廣西壯族自治區(qū)玉林市人大常委會

關(guān)于建設(shè)富強(qiáng)美麗百萬人口大城市的決議



（2022年1月25日玉林市第六屆人民代表大會第二次會議第四次全體會議通過）



為深入貫徹落實(shí)玉林市第六次黨代會精神，進(jìn)一步加快我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動玉林城區(qū)從中型城市向百萬人口大城市邁進(jìn)，全市上下必須集中人力、物力、財(cái)力，深入推進(jìn)城市美，提升城市功能品質(zhì)，建成富強(qiáng)美麗百萬人口大城市。

一、堅(jiān)持公園城市建設(shè)理念，完善城市規(guī)劃體系

突出科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化城市布局和形態(tài)，實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)不斷更新，城市框架全面拉開。加速編制《玉林市國土空間規(guī)劃》，抓緊修編公園城市建設(shè)規(guī)劃，完善一批控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、層次分明、相互銜接、管治有效的規(guī)劃體系。把生態(tài)文明理念融入城市建設(shè)的全過程，建成一批社區(qū)公園、口袋公園、生態(tài)公園、體育公園、文化公園，綠道綠網(wǎng)綠地成網(wǎng)成型，形成以“一片區(qū)、兩江、五公園、八干道”為核心的公園城市格局，建成一批標(biāo)桿性工程項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年進(jìn)一流”的公園城市建設(shè)目標(biāo)。

二、突出補(bǔ)民生短板，提升城市功能品質(zhì)

加強(qiáng)玉林城區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，打造“精品城市”。統(tǒng)籌城市建設(shè)管理，推動城市功能完善和品質(zhì)提升，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施和公用服務(wù)配套，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷更新，打通一批斷頭路，加快背街小巷建設(shè)，建設(shè)一批人行天橋、立交橋，形成立體交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)市政道路、給排水、雨污分流、供電、供氣等市政設(shè)施全面提升，學(xué)校、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施布局更加科學(xué)合理，城市功能更加完善，城市功能品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新躍升。

三、注重文明傳承，保護(hù)提升老城區(qū)

挖掘嶺南文化底蘊(yùn)，推進(jìn)人文城市建設(shè)，在城市更新工作中保持歷史文脈的傳承，強(qiáng)化特色街區(qū)建設(shè)和城市特色的塑造，彰顯地域文化特色，加大城市文化遺產(chǎn)和歷史文化名鎮(zhèn)、街區(qū)、村落的保護(hù)力度，不搞大拆大建。充分尊重玉林城區(qū)的自然條件，追求環(huán)境的優(yōu)美、舒適以及人與自然的和諧，發(fā)展有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌的美麗城市，努力形成符合實(shí)際、各具特色的城市發(fā)展模式。

四、拓展城市空間，加快玉北同城化

進(jìn)一步拉開城市框架，拓展城市發(fā)展空間。加快建設(shè)高鐵新城，玉北同城化取得突破性進(jìn)展，區(qū)域性大城市形象凸顯，城市美譽(yù)度得到較大提升。要全方位開展城市主干道建設(shè)，不斷完善玉林城區(qū)道路路網(wǎng)建設(shè)，逐步優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，玉林城區(qū)面積達(dá)到120平方公里，常住人口達(dá)到120萬人。

五、持續(xù)推進(jìn)依法管治，優(yōu)化城市治理體系

更新城市治理體制，依法管制，提高城市管理精細(xì)化、智慧化水平，創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市，鞏固提升園林城市成果。打好城市建設(shè)管理體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持重心下移、屬地管理，理順城市管理的執(zhí)法體制。城市治理體制不斷更新，“城市大腦”全面提能，城市管理更加精細(xì)化、智慧化。放開準(zhǔn)入、放開市場，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與城市建設(shè)運(yùn)營，把市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔等公共服務(wù)推向市場，讓市場化激活城市建設(shè)運(yùn)營的“一池春水”。

六、推動全市協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

強(qiáng)化全市一盤棋，完善產(chǎn)業(yè)、就業(yè)政策，加快產(chǎn)城融合發(fā)展步伐，壯大城市人口規(guī)模，提升城鎮(zhèn)化水平。各級政府要明確發(fā)展定位，強(qiáng)化政策扶持，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。抓緊制定建成百萬人口大城市的具體實(shí)施方案，落實(shí)年度建設(shè)目標(biāo)，集中精力、明確目標(biāo)，找準(zhǔn)工作突破口，狠抓關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。要用足、用好、用活國家對城鎮(zhèn)化的有關(guān)政策，進(jìn)一步加大地方經(jīng)費(fèi)投入力度，堅(jiān)定不移地走以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的具有鮮明玉林特色的新型城鎮(zhèn)化道路，多舉措推進(jìn)富強(qiáng)美麗百萬人口大城市建設(shè)。

七、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成共建氛圍

推進(jìn)百萬人口大城市建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期帶有全局性、長遠(yuǎn)性的工作。各級政府每年要把推進(jìn)富強(qiáng)美麗百萬人口大城市建設(shè)納入重大事項(xiàng)專項(xiàng)督查督辦，強(qiáng)化績效考評，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)測評估體系，并定期進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，保證項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。各級人大常委會要加強(qiáng)監(jiān)督，每年至少聽取一次政府關(guān)于推進(jìn)大城市建設(shè)工作開展情況的匯報(bào)，組織人大代表開展專題視察。要充分發(fā)揮社會、新聞媒體的監(jiān)督作用，為全市建成富強(qiáng)美麗百萬人口大城市營造良好氛圍。