文化和旅游部 國家廣播電視總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等

中央文明辦 文化和旅游部 國家廣播電視總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強未成年人保護(hù)的意見


近年來，網(wǎng)絡(luò)直播新業(yè)態(tài)迅速興起，在推動行業(yè)發(fā)展、豐富文化供給等方面發(fā)揮了重要作用。與此同時，平臺主體責(zé)任缺失、主播良莠不齊、打賞行為失范等問題多發(fā)頻發(fā)，導(dǎo)致未成年人沉溺直播、參與打賞，嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康，帶來很多社會問題，人民群眾反映強烈。為切實加強網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范，營造未成年人健康成長的良好環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，現(xiàn)提出以下工作意見。

一、總體要求

堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，聚焦未成年人保護(hù)，堅持問題導(dǎo)向、重拳出擊，標(biāo)本兼治、綜合施策，協(xié)同配合、齊抓共管。通過大力度的規(guī)范整治夯實各方責(zé)任，建立長效監(jiān)管工作機制，切實規(guī)范直播秩序，堅決遏制不良傾向、行業(yè)亂象，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，共建文明健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

二、工作舉措

1. 禁止未成年人參與直播打賞。網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人的原則，健全完善未成年人保護(hù)機制，嚴(yán)格落實實名制要求，禁止為未成年人提供現(xiàn)金充值、“禮物”購買、在線支付等各類打賞服務(wù)。網(wǎng)站平臺不得研發(fā)上線吸引未成年人打賞的功能應(yīng)用，不得開發(fā)誘導(dǎo)未成年人參與的各類“禮物”。發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站平臺違反上述要求，從嚴(yán)從重采取暫停打賞功能、關(guān)停直播業(yè)務(wù)等措施。

2. 嚴(yán)控未成年人從事主播。網(wǎng)站平臺應(yīng)加強主播賬號注冊審核管理，不得為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)，為16至18周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)護(hù)人同意。對利用所謂“網(wǎng)紅兒童”直播謀利的行為加強日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)賬號從嚴(yán)采取處置措施，并追究相關(guān)網(wǎng)站平臺責(zé)任。

3. 優(yōu)化升級“青少年模式”�！扒嗌倌昴Ｊ健笔墙�(jīng)過嚴(yán)格內(nèi)容遴選、適合未成年人觀看使用的有益方式。網(wǎng)站平臺應(yīng)在現(xiàn)有“青少年模式”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品模式和內(nèi)容呈現(xiàn)方式，持續(xù)增加適合未成年人的直播內(nèi)容供給。嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān)流程，配備與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專門審核團隊，既選優(yōu)選精又杜絕“三俗”，讓家長放心、孩子滿意、社會叫好。要優(yōu)化模式功能配置，在首頁顯著位置呈現(xiàn)，便于青少年查找和家長監(jiān)督，嚴(yán)禁提供或變相提供各類“追星”服務(wù)及充值打賞功能。

4. 建立專門服務(wù)團隊。網(wǎng)站平臺應(yīng)建立未成年人專屬客服團隊，優(yōu)先受理、及時處置未成年人相關(guān)投訴和糾紛。對未成年人冒用成年人賬號打賞的，網(wǎng)站平臺應(yīng)當(dāng)在保護(hù)隱私的前提下及時查核，屬實的須按規(guī)定辦理退款。對于違規(guī)為未成年用戶提供打賞服務(wù)的網(wǎng)站平臺，以及明知用戶為未成年人仍誘導(dǎo)打賞的經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)主播，從嚴(yán)采取處置措施。

5. 規(guī)范重點功能應(yīng)用。榜單、“禮物”是吸引青少年“圍觀”互動的重要功能應(yīng)用。網(wǎng)站平臺應(yīng)在本意見發(fā)布1個月內(nèi)全部取消打賞榜單，禁止以打賞額度為唯一依據(jù)對網(wǎng)絡(luò)主播排名、引流、推薦，禁止以打賞額度為標(biāo)準(zhǔn)對用戶進(jìn)行排名。加強對“禮物”名稱、外觀的規(guī)范設(shè)計，不得通過夸大展示、渲染特效等誘導(dǎo)用戶。加強新技術(shù)新應(yīng)用上線的安全評估，不得上線運行以打賞金額作為唯一評判標(biāo)準(zhǔn)的各類功能應(yīng)用。

6. 加強高峰時段管理。每日20時至22時是青少年上網(wǎng)的高峰時段，也是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播的重要時點。網(wǎng)站平臺在每日高峰時段，單個賬號直播間“連麥PK”次數(shù)不得超過2次，不得設(shè)置“PK懲罰”環(huán)節(jié)，不得為“PK懲罰”提供技術(shù)實現(xiàn)方式，避免誘導(dǎo)誤導(dǎo)未成年人。網(wǎng)站平臺應(yīng)在每日22時后，對“青少年模式”下的各項服務(wù)強制下線，并不得提供或變相提供常規(guī)模式開啟方式，保障青少年充足休息時間。

7. 加強網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育。鼓勵學(xué)校開展未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，圍繞網(wǎng)絡(luò)道德意識和行為準(zhǔn)則、網(wǎng)絡(luò)法治觀念和行為規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)使用能力建設(shè)、人身財產(chǎn)安全保護(hù)等培育未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣和防護(hù)技能。引導(dǎo)未成年人監(jiān)護(hù)人主動學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，加強對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督。支持社會各界共同開展宣傳教育，促進(jìn)未成年人開闊眼界、提高素質(zhì)、陶冶情操、愉悅身心。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

1. 提高思想認(rèn)識。各部門各平臺要從“塑造什么樣的未來人”的高度，深刻認(rèn)識規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播、加強未成年人保護(hù)的極端重要性和迫切性，將其納入重要工作日程，結(jié)合實際細(xì)化完善工作措施，確保各項任務(wù)和要求落實到位。

2. 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)的原則，構(gòu)建多領(lǐng)域、跨部門協(xié)同合作的工作格局，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)順暢、各司其職、各負(fù)其責(zé)的監(jiān)管合力。堅持問題導(dǎo)向、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、注意方式方法，構(gòu)筑強有力的全流程全鏈條未成年人保護(hù)體系。

3. 壓實各方責(zé)任。指導(dǎo)網(wǎng)站平臺切實履行主體責(zé)任，認(rèn)真落實相關(guān)政策法規(guī)，健全賬號注冊、資質(zhì)審核、日常管理、違規(guī)處置等制度要求。督促經(jīng)紀(jì)機構(gòu)依法開展網(wǎng)絡(luò)直播組織、制作、營銷等活動。教育引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主播提升合規(guī)意識和綜合素質(zhì)，積極生產(chǎn)傳播符合社會主義核心價值觀、反映新時代新氣象的優(yōu)秀文化內(nèi)容。

4. 開展督促檢查。成立部門間協(xié)調(diào)工作機制，加強情況溝通和分析研究，推動工作落實。對重要網(wǎng)站平臺掛牌督辦，確保按時保質(zhì)完成整改任務(wù)。著眼形成長效工作機制，開展常態(tài)化督導(dǎo)檢查，根據(jù)新情況新問題及時研究提出解決措施和辦法。