司法部辦公廳

司法部辦公廳關(guān)于推進(jìn)海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)工作的通知

司辦通〔2022〕57號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

　　自2020年啟動(dòng)海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)工作以來，試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)與試點(diǎn)駐外使領(lǐng)館（或中國(guó)簽證申請(qǐng)服務(wù)中心，以下簡(jiǎn)稱簽證中心）積極協(xié)作，充分滿足試點(diǎn)地區(qū)我國(guó)公民的公證服務(wù)需求，試點(diǎn)工作得到一致認(rèn)可和普遍好評(píng)。為進(jìn)一步滿足旅居海外的我國(guó)公民的公證服務(wù)需求，鞏固擴(kuò)大“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)成果，經(jīng)商外交部，司法部決定進(jìn)一步擴(kuò)大海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)。經(jīng)各地推薦，綜合考慮公證需求量、實(shí)力信譽(yù)、軟硬件設(shè)施等條件，確定94家公證機(jī)構(gòu)（名單見附件1）與駐外使領(lǐng)館共同開展海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，遵循穩(wěn)妥務(wù)實(shí)、循序漸進(jìn)、真實(shí)合法的原則，充分尊重公證當(dāng)事人意愿和實(shí)際需求，嚴(yán)格按照《公證法》《公證程序規(guī)則》和相關(guān)規(guī)定辦理公證事項(xiàng)，確保海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)工作依法依規(guī)有序推進(jìn)。

　　二、適用對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍及工作要求

　�。ㄒ唬┻m用對(duì)象

　　申請(qǐng)辦理海外遠(yuǎn)程視頻公證的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的大陸地區(qū)居民，并在外交部試點(diǎn)館（名單見附件2）所在國(guó)長(zhǎng)期居住（指已在所在國(guó)連續(xù)停留達(dá)180天，或已獲得所在國(guó)永久、長(zhǎng)期居留身份證件，或工作、學(xué)習(xí)等長(zhǎng)期簽證的情形）。當(dāng)事人需要其他人員提供語言或行為輔助，不能直接與公證員交流的，不適用海外遠(yuǎn)程視頻公證。

　�。ǘ�）業(yè)務(wù)范圍

　　1.申請(qǐng)辦理的公證事項(xiàng)系駐外使領(lǐng)館不具備辦理?xiàng)l件，且公證書原則上在國(guó)內(nèi)（除港澳臺(tái)地區(qū)）使用，當(dāng)事人自愿選擇其國(guó)內(nèi)住所地、經(jīng)常居住地、行為地、事實(shí)發(fā)生地的試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)辦理海外遠(yuǎn)程視頻公證。

　　試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守公證執(zhí)業(yè)區(qū)域的規(guī)定和要求，涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證應(yīng)當(dāng)按照《公證法》第二十五條第二款的規(guī)定辦理。

　　2.可申請(qǐng)辦理海外遠(yuǎn)程視頻公證的事項(xiàng)包括：聲明、委托（包括涉房產(chǎn)、股權(quán)、繼承等財(cái)產(chǎn)類事務(wù)）、婚姻狀況、國(guó)籍、姓名、出生、死亡、親屬關(guān)系、無犯罪記錄、經(jīng)歷、學(xué)歷、證書（執(zhí)照）、文書上的簽名、印鑒、文本相符公證等。

　　涉及處分財(cái)產(chǎn)的聲明公證應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）為公證機(jī)構(gòu)辦理關(guān)聯(lián)公證事項(xiàng)時(shí)所需；（2）當(dāng)事人承諾將其手寫簽名的聲明書紙質(zhì)文本原件，通過試點(diǎn)使領(lǐng)館或簽證中心郵寄給公證機(jī)構(gòu)存檔。

　　涉及處分財(cái)產(chǎn)的委托公證應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（1）受托人是委托人的近親屬；（2）該處分遵循公平原則；（3）受托人無轉(zhuǎn)委托權(quán)；（4）處分價(jià)款全部轉(zhuǎn)入委托人本人在國(guó)內(nèi)的銀行賬戶。

　�。ㄈ�）工作要求

　　1.堅(jiān)持便利當(dāng)事人原則。當(dāng)事人可以向試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)或試點(diǎn)館、簽證中心提出遠(yuǎn)程視頻公證申請(qǐng)。試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人申辦的公證事項(xiàng)，一次性告知當(dāng)事人辦理公證的條件、程序、期限以及需要提交的材料、獲取材料的途徑和方式。試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審核符合辦理?xiàng)l件并決定受理的，由試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人、試點(diǎn)館或簽證中心共同商定辦理時(shí)間。當(dāng)事人須本人前往試點(diǎn)館或簽證中心指定的海外遠(yuǎn)程視頻公證現(xiàn)場(chǎng)完成公證程序。辦理公證所需書面材料，當(dāng)事人提交或簽署完畢后，由試點(diǎn)館或簽證中心即時(shí)封存并向國(guó)內(nèi)郵寄。

　　2.嚴(yán)格遵守辦證程序。試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用人口數(shù)據(jù)庫(kù)、護(hù)照、出入境等信息核查確認(rèn)當(dāng)事人的國(guó)籍以及所處地點(diǎn)，利用身份證識(shí)別系統(tǒng)、活體人臉識(shí)別比對(duì)、交叉印證等方式核實(shí)當(dāng)事人身份；嚴(yán)格按照《公證法》《公證程序規(guī)則》有關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)指引，通過視頻連線方式與當(dāng)事人進(jìn)行深入、有效地互動(dòng)交流，對(duì)當(dāng)事人真實(shí)意愿、辦證目的、申請(qǐng)公證的事項(xiàng)以及所提供的證明材料等進(jìn)行核實(shí)，確保當(dāng)事人陳述與事實(shí)相符，并告知其所辦理的公證事項(xiàng)的法律意義及后果。試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦證過程全程錄音錄像，按要求將相關(guān)信息同步錄入公證登記簿，及時(shí)做好辦證形成的電子數(shù)據(jù)、文書等材料的立卷歸檔工作；相關(guān)電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立存放并異地備份，確保安全可查、可調(diào)閱。

　　3.依法保障當(dāng)事人權(quán)益。具有《公證程序規(guī)則》第五十條情形之一的，試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止公證。試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知和提醒當(dāng)事人在包括但不限于因受脅迫導(dǎo)致其人身或意思表達(dá)不自由時(shí)，向公證員發(fā)出終止辦理的信號(hào)；當(dāng)事人發(fā)出明確的終止辦理信號(hào)的，或者公證員認(rèn)為申請(qǐng)人所處環(huán)境、語言表達(dá)、身體狀況等可能影響其真實(shí)意思表達(dá)的，應(yīng)當(dāng)終止辦理。當(dāng)事人認(rèn)為公證書有錯(cuò)誤或?qū)�公證書內(nèi)容等有異議的，試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序妥善處理。

　　三、組織實(shí)施

　�。ㄒ唬┙�立動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布機(jī)制。試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)館名錄由司法部、外交部協(xié)商一致發(fā)布，并根據(jù)業(yè)務(wù)辦理和運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過辦證大廳、官網(wǎng)、媒體等公布海外遠(yuǎn)程視頻公證辦證指南，包括試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)館地址、辦公時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及方式、所需材料、聯(lián)系方式等信息，并做好對(duì)外宣傳和咨詢應(yīng)答工作。

　�。ǘ�）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)配合。試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)和公證員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行公證職責(zé)，依照法律法規(guī)和司法部有關(guān)規(guī)定、行業(yè)辦證指引辦理公證事項(xiàng)，保證公證質(zhì)量，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。經(jīng)商外交部，由試點(diǎn)館、簽證中心負(fù)責(zé)與試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助核驗(yàn)當(dāng)事人身份及全程見證當(dāng)事人辦理公證并錄音錄像、郵寄書面材料等事務(wù)，落實(shí)場(chǎng)地和設(shè)施配備，確保視頻公證過程規(guī)范、有序、流暢，試點(diǎn)館監(jiān)督指導(dǎo)簽證中心實(shí)施海外遠(yuǎn)程視頻公證相關(guān)服務(wù)工作。

　　（三）配齊配全設(shè)施設(shè)備。試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦理海外遠(yuǎn)程視頻公證的專門場(chǎng)所，配置電腦、視頻通訊、打印掃描等軟硬件設(shè)備，配備必要的辦公桌椅。試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用專門辦理遠(yuǎn)程視頻公證的信息系統(tǒng)，且具有人臉識(shí)別、活體檢測(cè)、電子簽名、視頻連線、視頻錄制等功能，原則上不得使用社會(huì)公用視頻軟件，保證數(shù)據(jù)傳輸安全可靠。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定。海外遠(yuǎn)程視頻公證費(fèi)用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公開原則，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家發(fā)展改革委、司法部關(guān)于進(jìn)一步完善公證服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制的意見》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1081號(hào)）相關(guān)規(guī)定，按照試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)所在地規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)事人直接向試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)交納。當(dāng)事人撤回公證申請(qǐng)的，試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)預(yù)收的公證費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定處理。經(jīng)商外交部，試點(diǎn)館不向當(dāng)事人收取視頻公證費(fèi)用，簽證中心可以向當(dāng)事人收取服務(wù)費(fèi)，但不在公證收費(fèi)范圍。

　�。ㄎ澹┳龊媒M織實(shí)施保障。各地要高度重視，精心組織、周密部署，指導(dǎo)、監(jiān)督試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《公證法》和相關(guān)規(guī)定辦理海外遠(yuǎn)程視頻公證事項(xiàng)，不斷規(guī)范服務(wù)行為，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，改善服務(wù)設(shè)施，全面提升服務(wù)品質(zhì)，為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公證服務(wù)。要加強(qiáng)與試點(diǎn)館和本地區(qū)政府外事部門的協(xié)調(diào)溝通，共同研究、推動(dòng)解決工作中遇到的問題，確保試點(diǎn)工作高效、有序開展。要組織做好試點(diǎn)工作總結(jié)宣傳，加大對(duì)經(jīng)驗(yàn)做法、典型模式和工作成效的宣傳力度，為試點(diǎn)工作營(yíng)造良好氛圍。

　　各地在試點(diǎn)中的經(jīng)驗(yàn)做法、遇到的情況和問題，要及時(shí)向司法部報(bào)告，并抄送外交部。

　　附件：1.參與海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)公證機(jī)構(gòu)名單

　　　　　2.參與海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)駐外使領(lǐng)館所在地名單

　　司法部辦公廳

　　2022年5月5日