廣東省汕尾市人民政府

汕尾市城市節(jié)約用水管理辦法


第一章 總 則



　　第一條 為了加強城市節(jié)約用水管理，科學、合理、高效地利用和保護水資源，建設節(jié)水型城市，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于汕尾市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市節(jié)約用水及其監(jiān)督管理工作。

　　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用城市公共供水和自建設施供水的單位和個人，應當遵守本辦法。

　　第三條 城市節(jié)約用水管理工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學配置、分類管理、綜合利用的原則，建立政府引導、部門協(xié)調(diào)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的機制。

　　第四條 市、縣級人民政府應當加強對城市節(jié)約用水工作的領導，加強財政保障，將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立城市節(jié)約用水管理制度和長效機制，推進城市節(jié)約用水。

　　市、縣級人民政府應當建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量等用水效率評估體系，把節(jié)約用水目標任務的完成情況納入政府政績考核內(nèi)容。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好城市節(jié)約用水相關工作。

　　第五條 市住房城鄉(xiāng)建設主管部門是本市城市節(jié)約用水行政主管部門，負責本市行政區(qū)域內(nèi)城市節(jié)約用水有關工作�？h級城市節(jié)約用水行政主管部門，按照規(guī)定的權限負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市節(jié)約用水有關工作。城市節(jié)約用水行政主管部門根據(jù)城市節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，落實節(jié)水工作要求。

　　水行政主管部門負責編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂節(jié)約用水標準，會同有關部門對城市節(jié)約用水目標任務的完成情況進行考核。

　　發(fā)展改革主管部門負責城市節(jié)約用水與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，實施節(jié)約用水的價格政策。

　　工業(yè)和信息化主管部門負責工業(yè)節(jié)約用水的有關工作，推廣使用工業(yè)節(jié)約用水工藝、設備和器具并進行監(jiān)督檢查。

　　教育、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計等有關部門按照各自職責做好城市節(jié)約用水的有關工作。

　　第六條 市、縣級人民政府應當定期開展城市節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水的意識。

　　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體應當加強節(jié)約用水的公益宣傳，營造節(jié)約用水的良好氛圍。

　　第七條 任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務，并有權監(jiān)督和舉報嚴重浪費用水的行為。

　　第八條 市、縣級人民政府應當建立節(jié)約用水獎勵制度，對有下列情形之一的單位和個人給予獎勵：

　　（一）研究推廣節(jié)約用水技術、設備、產(chǎn)品、工藝等有突出貢獻的；

　�。ǘ�）實施節(jié)約用水改造項目有顯著效果的；

　�。ㄈ�）再生水或者雨水收集利用方面做出顯著成績的；

　　（四）開展節(jié)約用水公益宣傳，提高全民節(jié)約用水意識，推廣節(jié)約用水措施和節(jié)約用水知識方面做出顯著成績的；

　�。ㄎ澹�對嚴重浪費用水行為予以舉報和制止，經(jīng)查證屬實的；

　　（六）其他在城市節(jié)約用水方面作出顯著成績的。



第二章 計劃用水



　　第九條 城市節(jié)約用水行政主管部門負責編制城市節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。城市節(jié)約用水規(guī)劃作為節(jié)約用水規(guī)劃的組成部分，納入國土空間規(guī)劃。

　　經(jīng)批準實施的城市節(jié)約用水規(guī)劃，未經(jīng)批準機關同意，不得擅自變更。

　　第十條 市、縣級人民政府應當制定并嚴格執(zhí)行區(qū)域用水總量和用水效率控制制度，建立本級行政區(qū)域的用水總量和用水效率控制指標體系。

　　全市用水總量控制指標不得超過省下達的用水總量控制指標，各縣級行政區(qū)域的用水總量控制指標不得超過市人民政府批準的用水總量控制指標。

　　第十一條 居民生活用水實行定額管理，推進階梯水價制度。

　　單位用水實行計劃用水，并實施超定額、超計劃用水累進加價制度。具體標準由市發(fā)展改革、水行政、城市節(jié)約用水等主管部門制定。

　　第十二條 水行政主管部門應當建立重點用水單位監(jiān)控名錄，并對重點用水單位實行分級管理。

　　使用供水工程、公共供水管網(wǎng)等供水企業(yè)供應的水，且月均用水量1萬立方米以上的非農(nóng)業(yè)用水單位，應當確定為重點用水單位。

　　根據(jù)水資源管理責任考核要求和實際需要，水行政主管部門可以將月均用水量不足1萬立方米的非農(nóng)業(yè)用水單位確定為重點用水單位。

　　第十三條 水行政主管部門應當根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)用水總量控制指標、用水定額、供水能力等，結合重點用水單位的用水情況，依法核定下達用水計劃。

　　水行政主管部門每半年或者一年下達一次重點用水單位的月度用水計劃，并抄送供水單位。重點用水單位應當按照用水計劃用水。

　　重點用水單位應當在每年的12月31日前向有管轄權的水行政主管部門提出下一年度用水計劃建議。重點用水單位用水未滿3年的，參照設計用水規(guī)模、用水定額和實際用水量核定用水計劃；未按照規(guī)定提出用水計劃建議的，不影響水行政主管部門核定用水計劃。

　　第十四條 嚴格控制地下水取用水總量和水位，規(guī)范機井建設管理，應防止地下水超采，合理劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)。城市公共供水管網(wǎng)現(xiàn)狀覆蓋范圍及地面沉降區(qū)應當劃定為禁采區(qū)。在地下水禁采區(qū)內(nèi)，不得新建、改建或者擴建地下水取水工程。對已有的地下水取水工程，限期封閉。

　　城市公共供水管網(wǎng)近期規(guī)劃覆蓋范圍應當劃定為限采區(qū)。在地下水限采區(qū)內(nèi)，對已有的地下水取水工程由審核機關批準開采量，實現(xiàn)地下水開采和補給平衡。

　　第十五條 市、縣級人民政府應當根據(jù)當?shù)厮�資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照補償成本、合理收益、促進節(jié)水、公平負擔等原則，建立完善自來水分類定價、差別水價、階梯水價等水價形成機制，促進和引導節(jié)約用水。



第三章 節(jié)約用水



　　第十六條 新建、擴建、改建建設項目需要用水的，應當制定節(jié)約用水方案，配套建設節(jié)水設施，采取節(jié)水型的工藝、設備和器具。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設施的建設資金應當納入主體工程投資概算。

　　有關行業(yè)主管部門應當按照職責分工，在建設項目的設計、審查、節(jié)水器具或者節(jié)水設施應用和驗收等環(huán)節(jié)，落實節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用制度。

　　第十七條工業(yè)用水應當采用節(jié)水型工藝、設備和產(chǎn)品，提高水的重復利用率和再生水利用率。

　　單位產(chǎn)品用水超過用水定額的，行業(yè)主管部門應當責令其限期整改，降低耗水量，提高水的重復利用率。逾期不整改或者整改不符合要求的，水行政主管部門可以依法核減其用水計劃。

　　鼓勵企業(yè)采用循環(huán)用水系統(tǒng)和先進技術、工藝和設備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水進行再生利用。

　　第十八條 公共供水管網(wǎng)管理單位應當定期進行管網(wǎng)查漏，發(fā)現(xiàn)漏損或者出現(xiàn)故障應當及時搶修，管網(wǎng)漏損率應當符合國家和省規(guī)定的標準；管網(wǎng)漏損率高于國家或者省規(guī)定標準的，應當及時維修和改造。

　　第十九條機關、事業(yè)單位等公共機構應當加強節(jié)約用水宣傳，在機關食堂、衛(wèi)生間等公共用水場所設置節(jié)約用水標識，提醒用水公共機構工作人員節(jié)約用水。

　　第二十條 發(fā)展改革、水行政、市場監(jiān)督管理等主管部門應當按照國家有關規(guī)定，積極推行用水效率標識管理制度，建立完善節(jié)約用水標準體系。

　　第二十一條 重點用水單位應當根據(jù)國家、省的相關規(guī)定和技術標準，對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝、更新用水設備，提高水的重復利用率。水平衡測試結果作為用水計劃管理和節(jié)水型單位創(chuàng)建的參考依據(jù)。

　　月均用水量10萬立方米以上的重點用水單位，應當每4年至少開展一次水平衡測試；月均用水量不滿10萬立方米的重點用水單位，應當每6年至少開展一次水平衡測試。

　　鼓勵非重點用水單位開展水平衡測試。

　　申請認定節(jié)水型單位或者要求增加用水計劃的用水單位，應當先開展水平衡測試。

　　第二十二條 火力發(fā)電、鋼鐵、化工、造紙、紡織、有色金屬等高耗水的建設項目，在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應當包含節(jié)約用水的專題論證內(nèi)容。

　　第二十三條水行政主管部門應當加強節(jié)水評價的監(jiān)督管理，認真組織實施，明確工作要求，在相關規(guī)劃審查審批、建設項目立項審查、取水許可中，負責職責范圍內(nèi)的節(jié)水評價審查工作。

　　第二十四條 城市節(jié)約用水行政主管部門應當會同水行政、統(tǒng)計等有關部門加強城市節(jié)約用水統(tǒng)計工作，建立健全城市節(jié)約用水統(tǒng)計制度。

　　第二十五條 市、縣級人民政府應當加強城市節(jié)約用水數(shù)字化管理平臺建設和管理，建立健全節(jié)約用水信息公開制度。

　　城市節(jié)約用水以及水行政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等有關主管部門應當根據(jù)各自職責，依法公開節(jié)約用水規(guī)劃、重點用水單位監(jiān)控名錄、累進加價及階梯水價標準，以及監(jiān)督管理情況等信息。

　　第二十六條 市、縣級人民政府應當因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，逐步淘汰現(xiàn)有生活和公共用水中不符合節(jié)水標準的用水器具，提高生活用水效率。

　　第二十七條 機關、事業(yè)單位等公共機構、新建居民小區(qū)、服務行業(yè)應當采用節(jié)水型工藝，使用節(jié)水型設備和器具，并保障其正常運行；尚未安裝節(jié)水型設備和器具的，應當逐步更換。

　　鼓勵城市居民和其他用水單位使用節(jié)水型設備和器具。

　　第二十八條 市、縣級人民政府及其有關部門應當培育和扶持節(jié)約用水社會組織，推行合同節(jié)水管理，支持節(jié)約用水服務機構依法開展節(jié)約用水咨詢、設計、評估、檢測、認證等服務。

　　第二十九條 餐飲、賓館、水上娛樂等服務業(yè)單位，應當采用節(jié)水技術、設備和設施。

　　游泳、洗浴、洗車、洗衣等特殊行業(yè)用水，應當采用低耗水、循環(huán)凈化用水等節(jié)水技術、設備和設施。



第四章 非常規(guī)水資源利用



　　第三十條 市、縣級人民政府應當支持節(jié)水設施技術改造和節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)、示范和推廣，鼓勵利用雨水、海水、微咸水、再生水等非常規(guī)水資源。

　　第三十一條 城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水以及生態(tài)景觀用水應當優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水資源。

　　城市綠化澆灌應當推廣噴灌、微灌等節(jié)水型灌溉方式，鼓勵利用經(jīng)無害化處理的廢水。

　　第三十二條 城市建設應當結合城市雨水、污水管網(wǎng)和排水設施改造，采用下凹式綠地、下沉式廣場、滲透式路面、雨水花園等措施加強雨水收集利用，配套建設雨水滯留滲透、收集利用等設施。

　　市、縣級人民政府進行城市新區(qū)建設、舊城改造和市政基礎設施建設，應當配套建設雨水利用和再生水利用設施。

　　單體建筑面積超過2萬平方米以及其他符合國家和省規(guī)定條件的新建公共建筑，應當按規(guī)定安裝建設雨水凈化、滲透、收集系統(tǒng)或者再生水利用設施。



第五章 法律責任



　　第三十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。

　　第三十四條 市、縣級人民政府有關部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其任免機關或者監(jiān)察機關依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。



第六章 附 則



　　第三十五條 本辦法所稱居民生活用水，是指城市居民因日常生活需要在居住場所發(fā)生的用水行為。

　　本辦法所稱單位用水，是指機關、企事業(yè)單位和其他組織在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、教學、管理等過程中發(fā)生的用水行為。

　　第三十六條 本辦法自2021年6月1日起施行。