河南省南陽市人大常委會

南陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議


　　（2022年3月4日市六屆人大常委會第三十二次會議通過）

　　2016年至2020年，南陽市第七個五年法治宣傳教育決議順利實施，取得顯著成效，全市干部群眾法治觀念不斷增強(qiáng)，社會治理法治化水平明顯提高。為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察南陽重要講話和指示精神，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則，夯實全面依法治市的社會基礎(chǔ)，有必要從2021年至2025年在全市開展第八個五年法治宣傳教育。特作決議如下：

　　一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，全面貫徹習(xí)近平法治思想。將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法的首要政治任務(wù)，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法全過程各方面，堅持全民普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進(jìn)。緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以高質(zhì)量普法為建設(shè)新興區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、打造河南省副中心城市、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化南陽、助力新時代中原更加出彩營造更加良好的法治環(huán)境。

　　二、突出重點內(nèi)容，深入宣傳憲法及相關(guān)法律法規(guī)。全面落實憲法宣誓制度，闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎(chǔ)，引導(dǎo)和促進(jìn)全社會堅定憲法自信、增強(qiáng)憲法自覺。深入宣傳民法典，闡釋民法典的基本原則、基本要求和新規(guī)定新概念新精神，讓民法典深入人心。深入宣傳關(guān)于水環(huán)境管理監(jiān)督、河流污染防治、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的法律法規(guī)，服務(wù)丹江口庫區(qū)水質(zhì)保護(hù)，確保一渠清水永續(xù)北送。大力宣傳關(guān)于平等保護(hù)、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、完善要素市場化配置、防范風(fēng)險的法律法規(guī)，推動建設(shè)法治化營商環(huán)境。大力宣傳鄉(xiāng)村振興、糧食安全、人居環(huán)境改善等相關(guān)法律法規(guī)，加快鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。大力宣傳總體國家安全觀、國家安全法等相關(guān)法律法規(guī)，推動全社會增強(qiáng)國家安全意識。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。

　　三、緊抓關(guān)鍵對象，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)。實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。重點抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局，全面落實《青少年法治教育大綱》。加強(qiáng)基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作，開展村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓(xùn)。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，提升依法行政能力。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進(jìn)依法誠信經(jīng)營管理。加強(qiáng)媒體從業(yè)人員法治教育。加強(qiáng)農(nóng)民工法治教育。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、退役軍人等群體特點，開展有針對性的法治宣傳教育活動。把公民法治素養(yǎng)的基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會規(guī)范，加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，推動社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。

　　四、注重歷史傳承，切實加強(qiáng)法治文化建設(shè)。深入挖掘我市歷史上呂侯、張釋之、杜延年等法家名人典故，讓書寫在古籍里的法律格言活起來、傳下去。傳承中華法系的優(yōu)秀思想和理念，弘揚傳統(tǒng)法律文化精華，根據(jù)時代精神加以轉(zhuǎn)化，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在我市煥發(fā)出新的生命力。深入挖掘桐柏紅色法治文化資源，加強(qiáng)研究闡發(fā)、公共普及、傳承運用。推動法治文化與南陽民俗文化、旅游文化、綠色文化融合發(fā)展，打造具有地方和行業(yè)特色的法治文化品牌。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)法治元素在公共設(shè)施和公共空間中的運用，實現(xiàn)每個村（社區(qū)）至少有一個法治文化陣地。深入研究南水北調(diào)移民文化的時代價值和法治底蘊(yùn)，打造“南水北調(diào)南陽法治文化景觀帶”。

　　五、加強(qiáng)基層建設(shè)，不斷完善依法治理體系。健全城鄉(xiāng)基層治理體系，深入開展法治創(chuàng)建市縣鄉(xiāng)村“四級同創(chuàng)”、縣鄉(xiāng)村“三級示范”活動，培育一批法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)），發(fā)揮法治創(chuàng)建示范引領(lǐng)作用。完善“一村（社區(qū)）一警一法律顧問一支民調(diào)員隊伍”機(jī)制，深入實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程，培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。建立健全學(xué)校依法治理制度體系，推進(jìn)依法治校。落實經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，推進(jìn)依法治企。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員普法教育，推進(jìn)依法治網(wǎng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)對等社會應(yīng)急狀態(tài)下的專項依法治理。

　　六、壓實普法責(zé)任，有效形成齊抓共管格局。完善國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度。增強(qiáng)普法的針對性和時效性，把普法融入立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)過程。實施“以案釋法”涵養(yǎng)工程，加強(qiáng)對指導(dǎo)性案例和典型案例的法治解讀評論，向社會公眾發(fā)布典型案例，對社會高度關(guān)注、公眾認(rèn)識不一致的重大案件加強(qiáng)裁判說理，讓熱點案件審判成為法治公開課。培育壯大普法志愿者隊伍，壯大社會普法力量。健全媒體公益普法制度，引導(dǎo)報社、電臺、電視臺、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體自覺履行普法責(zé)任。建設(shè)全媒體法治傳播體系，將報、網(wǎng)、端、微、屏融于一體，擴(kuò)大法治宣傳教育覆蓋面。

　　七、加強(qiáng)組織實施，切實強(qiáng)化普法工作保障。把普法工作納入本地、本系統(tǒng)法治建設(shè)總體部署，納入綜合績效考核、平安建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、文明創(chuàng)建等考核評價內(nèi)容。強(qiáng)化法治宣傳教育規(guī)劃實施經(jīng)費保障機(jī)制，把普法工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并根據(jù)工作需要動態(tài)調(diào)整。健全法治宣傳教育工作考評和獎懲制度，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，開展中期評估和終期總結(jié)驗收。各級政府要積極組織開展第八個五年法治宣傳教育工作，適時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告工作開展情況。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)本決議有效實施。