河南省新鄉(xiāng)市人民政府

新鄉(xiāng)市集中供熱管理辦法

新鄉(xiāng)市人民政府令第39號(hào)


　　《新鄉(xiāng)市集中供熱管理辦法》已經(jīng)2021年12月23日市政府第83次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

　　

　　



　　新鄉(xiāng)市集中供熱管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范供熱用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)集中供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)集中供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、使用、設(shè)施維護(hù)及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱集中供熱是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)市政供熱管網(wǎng)向熱用戶提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

　　第三條　集中供熱應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。

　　第四條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供熱普及率和保障能力。

　　第五條　市城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市的集中供熱管理工作；縣級(jí)人民政府確定的供熱主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。主要履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┏袚�(dān)集中供熱管理的日常工作；

　�。ǘ�）會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃；

　�。ㄈ�）指導(dǎo)集中供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和移交；

　　（四）負(fù)責(zé)集中供熱行業(yè)管理、監(jiān)督和考評(píng)；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)熱源單位的行業(yè)管理，熱電聯(lián)產(chǎn)、熱源點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和立項(xiàng)，供熱用熱成本監(jiān)審，協(xié)調(diào)集中供熱的能源供應(yīng)。

　　自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)集中供熱相關(guān)的用地和規(guī)劃審批等管理工作，嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，依法查處在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)的違規(guī)建設(shè)行為。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)供熱設(shè)施鍋爐、壓力容器、壓力管道（元件）等特種設(shè)備安裝、改造、維修、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理（公用管道的使用管理除外）和供熱價(jià)格監(jiān)督檢查工作。依法查處供熱活動(dòng)中違反質(zhì)量、計(jì)量等法律、法規(guī)的行為。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處破壞供熱設(shè)施、偷盜熱量等違法犯罪行為；依法打擊以暴力威脅、阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行公務(wù)的行為。依法加強(qiáng)對(duì)熱源單位落實(shí)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)熱源單位存在的治安隱患依法督促整改；逾期不整改的，依法給予行政處罰。

　　財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住建、民政、退役軍人事務(wù)、應(yīng)急管理等部門(mén)各司其職、相互配合，做好集中供熱監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合供熱主管部門(mén)做好相關(guān)工作。

　　第六條　鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源發(fā)展集中供熱事業(yè)，鼓勵(lì)和扶持節(jié)能、高效、環(huán)保、安全供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下投資建設(shè)集中供熱基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條　供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)組織編制當(dāng)?shù)丶�中供熱專�?xiàng)規(guī)劃。集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合新鄉(xiāng)市國(guó)土空間規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)上級(jí)供熱主管部門(mén)備案，由供熱主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)送批準(zhǔn)并備案。

　　第八條　供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃和熱用戶需求，于每年11月30日前編制完成下一年度供熱管網(wǎng)建設(shè)和老舊供熱管網(wǎng)改造計(jì)劃，并部署實(shí)施。

　　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照年度計(jì)劃加快推進(jìn)集中供熱區(qū)域供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)各類熱源聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

　　第九條　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃配套建設(shè)供熱設(shè)施；在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留供熱設(shè)施用地。預(yù)留的供熱設(shè)施用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

　　除經(jīng)論證能夠保障供熱設(shè)施安全的，可以在地下負(fù)一層建獨(dú)立站房外，新建熱力站應(yīng)當(dāng)建在地面之上，與居民住宅保持安全距離，降低噪音，減少環(huán)境污染，保證居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。

　　第十條　對(duì)需要接入集中供熱管網(wǎng)的新建、改建、擴(kuò)建工程，依法履行基本建設(shè)程序。

　　第十一條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的集中供熱系統(tǒng)。

　　在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，熱用戶應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用集中供熱，原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。

　　在集中供熱覆蓋區(qū)域外，鼓勵(lì)因地制宜使用蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t、電熱膜、熱泵等清潔能源方式供熱。

　　第十二條　從事集中供熱工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。

　　集中供熱設(shè)施建設(shè)和維修所采用的設(shè)備、材料、計(jì)量裝置等，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　建設(shè)單位配套建設(shè)的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　第十三條　集中供熱規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建建筑應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量；既有建筑要加快實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造。

　　用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)依法檢定合格。

　　第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂合同。合同中應(yīng)包含建筑物熱力入口，供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)供熱計(jì)量裝置、溫度調(diào)控裝置的采購(gòu)、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容。建筑物熱力入口和用戶的供熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的購(gòu)置及安裝費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入房屋建造成本。

　　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。建設(shè)單位不得明示或暗示供熱單位采購(gòu)不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。

　　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與供熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費(fèi)用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成損失的賠償責(zé)任等事項(xiàng)在合同中約定。

　　第十五條　熱用戶建設(shè)用地規(guī)劃紅線內(nèi)的集中供熱設(shè)施建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收�？⒐を�(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得拒絕。

　　竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將共用集中供熱設(shè)施無(wú)償移交給熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，同時(shí)移交供熱設(shè)施工程圖、檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料。在供熱設(shè)施保修期內(nèi)，由建設(shè)單位履行保修義務(wù)，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。保修期滿后，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理和更新，相關(guān)費(fèi)用由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)，可以計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本。

　　建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，未通知熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加或者驗(yàn)收不合格的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)有權(quán)拒絕接收。

　　第十六條　供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃和用戶需求，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則，積極推進(jìn)建設(shè)用地規(guī)劃紅線內(nèi)的既有建筑集中供熱設(shè)施建設(shè)。

　　熱用戶建設(shè)用地規(guī)劃紅線內(nèi)未移交熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的供熱設(shè)施，影響安全運(yùn)行，需要更新改造的，可以由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者社會(huì)資本投資進(jìn)行更新改造，相關(guān)費(fèi)用依法計(jì)入經(jīng)營(yíng)成本。

　　第十七條　依據(jù)集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)供熱管線，需要穿越單位、廠區(qū)或宅院的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　因集中供熱工程施工造成其他建筑或者設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者依法予以賠償。

　　第三章　供　熱

　　第十八條　集中供熱實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。市、縣（市）人民政府及其供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并與其簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的熱負(fù)荷與其供熱能力不相適應(yīng)時(shí)，市、縣（市）供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)整其供熱范圍。

　　第十九條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

　�。ㄒ唬�實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，將服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、服務(wù)電話向社會(huì)公開(kāi)。供熱期間實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理熱用戶反映的問(wèn)題；

　　（二）建立并妥善保管熱用戶檔案，指導(dǎo)熱用戶正確使用供熱設(shè)施；

　�。ㄈ�）編制供熱設(shè)施檢修計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)供暖期；

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)定設(shè)置測(cè)溫點(diǎn)，定期測(cè)溫，做好測(cè)溫記錄；

　�。ㄎ澹┒ㄆ诰S修、維護(hù)供熱設(shè)施，確保設(shè)施完好；

　　（六）按照規(guī)定向供熱主管部門(mén)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，接受供熱主管部門(mén)對(duì)供熱和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

　�。ㄆ撸┙�立、完善供熱搶修制度和事故處理應(yīng)急預(yù)案，報(bào)供熱主管部門(mén)備案；

　�。ò耍┨卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議和供熱合同約定的其他責(zé)任。

　　第二十條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供用熱合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。供用熱合同主要內(nèi)容包括供熱面積、供熱時(shí)間、溫度標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及供用熱雙方約定的其他事項(xiàng)。

　　市供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)編制供用熱合同示范文本。

　　第二十一條　采暖期為每年11月15日零時(shí)至次年3月15日零時(shí)。

　　如遇異常氣候需提前或延期供熱、停熱，市、縣（市）供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整，并向社會(huì)公告。提前供熱或者延期停熱產(chǎn)生的費(fèi)用，同級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；縮短供熱期限的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)實(shí)供天數(shù)予以核減熱費(fèi)。

　　已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請(qǐng)熱用戶數(shù)達(dá)到40%及以上時(shí)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱；未達(dá)到規(guī)定熱用戶數(shù)時(shí)，由建設(shè)單位、業(yè)主與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)協(xié)商解決。

　　第二十二條　熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱開(kāi)始之日15日前具備供熱條件。

　　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在供熱期前進(jìn)行充水試壓時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前5日通知熱用戶，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。因熱用戶無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合造成損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十三條　在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行，熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）的室溫不低于18℃，其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。

　　熱用戶對(duì)供熱期限、溫度等標(biāo)準(zhǔn)另有約定的，從其約定。

　　第二十四條　實(shí)行分戶計(jì)量的熱用戶應(yīng)當(dāng)保證其供熱系統(tǒng)正常運(yùn)行，室內(nèi)溫度和用熱時(shí)間由用戶自行調(diào)控；供熱用熱雙方對(duì)供熱計(jì)量結(jié)果產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，均可委托法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，無(wú)責(zé)任方時(shí)由申請(qǐng)方承擔(dān)。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞計(jì)量?jī)x表及鉛封、中斷計(jì)量?jī)x表的電源、移動(dòng)計(jì)量?jī)x表及閥門(mén)開(kāi)關(guān)。

　　第二十五條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同的約定，按時(shí)、連續(xù)、穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止供熱。

　　在采暖期內(nèi)，因特殊原因確需連續(xù)停止供熱超過(guò)24小時(shí)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)至少提前2日通知熱用戶。因供熱設(shè)施故障等突發(fā)事件停止供熱的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，并告知受影響區(qū)域的熱用戶，同時(shí)向供熱主管部門(mén)報(bào)告。連續(xù)停熱12小時(shí)以上的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停熱時(shí)間相應(yīng)減收熱費(fèi)。

　　建設(shè)用地規(guī)劃紅線內(nèi)既有未移交的供熱設(shè)施，若發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，且拒不按照熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求改正的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以中止供熱，并報(bào)供熱主管部門(mén)備案；待安全隱患消除后，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以恢復(fù)供熱。

　　第二十六條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)熱用戶室內(nèi)進(jìn)行室溫測(cè)試、供熱設(shè)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，主動(dòng)向熱用戶出示企業(yè)的有效證件，熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十七條　供熱價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的熱價(jià)收取熱費(fèi)，同時(shí)鼓勵(lì)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與非居民熱用戶協(xié)商確定供熱價(jià)格。

　　熱用戶具備分戶計(jì)量收費(fèi)條件的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)計(jì)量收費(fèi)。收費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)核算。

　　價(jià)格行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立供熱成本監(jiān)審制度，并根據(jù)供熱成本監(jiān)審情況，按照法定程序適時(shí)調(diào)整熱價(jià)，并向社會(huì)公布。

　　價(jià)格行政主管部門(mén)公布的熱價(jià)為最終到戶價(jià)格，任何單位和個(gè)人不得擅自加收額外費(fèi)用。

　　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)需退還熱費(fèi)或者熱用戶需要補(bǔ)交熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在每年供熱期結(jié)束后2個(gè)月內(nèi)結(jié)清。

　　第二十八條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開(kāi)始之日6個(gè)月前與市、縣（市）供熱主管部門(mén)協(xié)商一致，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并對(duì)供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費(fèi)以及設(shè)施管護(hù)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年供熱開(kāi)始之日3個(gè)月前與承接的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)完成供熱設(shè)施、技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作。

　　第二十九條　供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立集中供熱與用熱的投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理投訴、舉報(bào)。單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。供熱主管部門(mén)依法調(diào)查處理時(shí)，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　熱用戶有權(quán)就供熱質(zhì)量、服務(wù)、收費(fèi)等問(wèn)題向供熱、價(jià)格等相關(guān)部門(mén)投訴，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起7日內(nèi)處理并告知投訴人。

　　熱用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)投訴或者查詢，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者答復(fù)；不能當(dāng)日處理或者答復(fù)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)給予處理或者答復(fù)。

　　第四章　用　熱

　　第三十條　熱用戶需停止或者恢復(fù)用熱、變更用熱面積、變更熱用戶名稱和改變用熱設(shè)施運(yùn)行方式等，應(yīng)當(dāng)?shù)綗峤?jīng)營(yíng)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。未辦理減少用熱面積手續(xù)的仍按原面積收取熱費(fèi)。

　　第三十一條　熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月15日前，按照市、縣（市）價(jià)格行政主管部門(mén)核準(zhǔn)的采暖價(jià)格或者蒸汽價(jià)格按時(shí)向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)預(yù)交熱費(fèi)，交納熱費(fèi)為一個(gè)完整的采暖期。

　　對(duì)于逾期未交費(fèi)的熱用戶，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行催交；經(jīng)2次催交無(wú)正當(dāng)理由仍然不交納熱費(fèi)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對(duì)其暫停供熱。

　　串聯(lián)供熱系統(tǒng)的熱用戶未按照規(guī)定辦理停止用熱手續(xù)的，視為事實(shí)用熱，應(yīng)當(dāng)交納熱費(fèi)。

　　第三十二條　熱用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)室內(nèi)供熱設(shè)施采取有效保護(hù)措施，每年供熱前對(duì)室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)施完好。

　　第三十三條　熱用戶不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┥米圆鸶�、連接或者隔斷供熱設(shè)施；

　�。ǘ�）安裝熱水循環(huán)裝置；

　�。ㄈ�）從供熱設(shè)施中取用熱能；

　�。ㄋ模└膭�(dòng)熱計(jì)量及溫控設(shè)施或者擅自開(kāi)啟鎖閉閥；

　�。ㄎ澹┢渌麚p壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

　　熱用戶實(shí)施以上行為導(dǎo)致室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。熱用戶經(jīng)告知后拒不改正的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以停止對(duì)其供熱。給其他熱用戶或者熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)造成損失的，熱用戶依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十四條　熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出溫度檢測(cè)要求，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)；對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以委托雙方認(rèn)可的有室溫檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

　　自熱用戶提出溫度檢測(cè)要求之日起，非因熱用戶原因?qū)е率覝夭贿_(dá)標(biāo)的，熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用；室溫連續(xù)48小時(shí)以上不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減收熱費(fèi)。室內(nèi)溫度低于18℃（不含18℃）、高于14℃（含14℃）的，按日減50%收取熱費(fèi)；室內(nèi)溫度低于14℃（不含14℃）的，按日免收熱費(fèi)。供熱開(kāi)始之日后5日和結(jié)束之日前5日除外。

　　第三十五條　對(duì)集中供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)的優(yōu)撫對(duì)象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體，實(shí)行熱費(fèi)補(bǔ)貼制度。熱費(fèi)補(bǔ)貼由市、縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政、退役軍人事務(wù)等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定制定補(bǔ)貼辦法。

　　第五章　設(shè)施維護(hù)與管理

　　第三十六條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其投資建設(shè)的供熱設(shè)施承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任。

　　居民熱用戶戶外（熱用戶墻外）供熱設(shè)施、戶內(nèi)（熱用戶墻內(nèi)，下同）共用供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)人另有約定的，從其約定。

　　居民熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施的管理和維護(hù)由熱用戶負(fù)責(zé)；需要更新改造的，費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。

　　非居民熱用戶供熱設(shè)施的管理和維護(hù)，由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與熱用戶雙方約定。

　　第三十七條　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱源、管網(wǎng)、熱力站經(jīng)營(yíng)管理一體化。

　　建設(shè)用地規(guī)劃紅線以內(nèi)的供熱設(shè)施尚未移交熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的住宅小區(qū)，已成立業(yè)主委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)會(huì)議，經(jīng)占建筑物專有部分面積四分之三以上的業(yè)主參與表決且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，由業(yè)主委員會(huì)與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂供熱設(shè)施移交協(xié)議；尚未成立業(yè)主委員會(huì)的，經(jīng)占建筑物專有部分面積四分之三以上的業(yè)主參與表決且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，由街道辦事處或者社區(qū)居民委員會(huì)組織小區(qū)業(yè)主與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂供熱設(shè)施移交協(xié)議。

　　第三十八條　熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其運(yùn)營(yíng)管理的供熱設(shè)施定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，保證供熱設(shè)施完好和安全運(yùn)行。重要供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

　　任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施和安全警示標(biāo)志、界標(biāo)。

　　因特殊情況需要改裝、拆除、遷移的，須經(jīng)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)所有人同意后，方可施工，因此發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由要求改裝、拆除、遷移方承擔(dān)。遷移集中供熱管線，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)供熱主管部門(mén)核準(zhǔn)。

　　第三十九條　在集中供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行各類工程建設(shè)時(shí)，必須滿足國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求，保證供熱管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的安全。在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┬藿ńǎ�構(gòu)）筑物；

　�。ǘ�）挖坑、掘土、打樁；

　　（三）爆破作業(yè)；

　�。ㄋ模┢渌�影響供熱設(shè)施安全的行為。

　　第四十條　市、縣（市）供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制供熱安全事故應(yīng)急預(yù)案，對(duì)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全狀況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，消除隱患。

　　熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)搶修，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門(mén)。搶修期間，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全措施，搶修結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。

　　熱用戶戶內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等緊急情況，給公共安全或者其他住戶的利益造成嚴(yán)重影響時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告；熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)通知相關(guān)熱用戶，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第四十一條自然資源和規(guī)劃部門(mén)在集中供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)審批項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求供熱主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　因工程施工可能影響集中供熱設(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，經(jīng)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)查驗(yàn)同意后方可施工。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十二條　違反本辦法規(guī)定行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條　市、縣（市、區(qū)）供熱主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第四十四條　本辦法所稱熱用戶，是指消費(fèi)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)熱能的單位和個(gè)人。

　　本辦法所稱供熱設(shè)施，是指用于供熱的各種設(shè)施設(shè)備，包括熱源、供熱管網(wǎng)、熱力站、泵站、閥門(mén)室（井）、計(jì)量裝置、室內(nèi)供熱管道、散熱設(shè)備及附件等。

　　本辦法所稱共用集中供熱設(shè)施，是指除熱用戶室內(nèi)自有供熱設(shè)施以外的熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理的供熱設(shè)施，包括供熱管網(wǎng)、熱力站、溫度調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置、樓內(nèi)供熱立管等。

　　本辦法所稱“以上”，均包括本數(shù)在內(nèi)。

　　第四十五條　本辦法自2022年3月1日起施行。高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、平原示范區(qū)管委會(huì)根據(jù)市人民政府的授權(quán)，依照本辦法做好轄區(qū)內(nèi)集中供熱管理工作。