教育部 公安部 工業(yè)和信息化部等

教育部等五部門關(guān)于加強普通高等學(xué)校在線開放課程教學(xué)管理的若干意見

教高〔2022〕1號


　　為規(guī)范普通高等學(xué)校（以下簡稱高校）在線開放課程教學(xué)管理，維護在線開放課程教學(xué)秩序，根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強高校用以認定學(xué)分的在線開放課程教學(xué)管理提出以下意見。

　　一、高校要切實履行在線開放課程教學(xué)管理責任

　　1.高校是在線開放課程教學(xué)管理的責任主體，要制定本校在線開放課程教學(xué)管理辦法，規(guī)范課程選用、教學(xué)、評價、督導(dǎo)和學(xué)分認定等管理制度，將在線開放課程納入日常教學(xué)管理，做到線上與線下課程同管理、同要求。

　　2.強化課程選用管理，實行嚴格的意識形態(tài)審查、內(nèi)容審查和質(zhì)量監(jiān)督，確保課程正確的政治方向和價值導(dǎo)向，符合科學(xué)性、適用性要求。不得選用內(nèi)容陳舊、服務(wù)質(zhì)量差的在線開放課程。

　　3.對選用的在線開放課程要配備課程責任教師，全面負責課程教學(xué)服務(wù)與管理，加強學(xué)生誠信教育，健全學(xué)生違紀行為認定與處理辦法。

　　4.嚴格考核評價管理，根據(jù)課程教學(xué)實際，嚴格學(xué)習(xí)過程和考試監(jiān)管，在考試中通過人臉識別、雙機位等技術(shù)手段強化考試監(jiān)督。不得將在線開放課程考試完全交由在線課程平臺等第三方負責。

　　二、高校要加強對在線開放課程教師的管理

　　5.高校在線開放課程主講教師及教學(xué)團隊應(yīng)按照教學(xué)大綱要求，實施完整的教學(xué)活動，并及時更新課程內(nèi)容，做好在線服務(wù)，確保上線課程質(zhì)量。

　　6.選課高校責任教師應(yīng)當配合在線開放課程主講教師及教學(xué)團隊的教學(xué)活動，加強學(xué)習(xí)組織和課業(yè)輔導(dǎo)，強化課程考核監(jiān)督管理。

　　7.對造成教學(xué)事故的在線開放課程教師或選課高校責任教師，由其所在高校根據(jù)教師管理相關(guān)法律法規(guī)和教學(xué)事故處理辦法等給予相應(yīng)處分。

　　三、高校要嚴格學(xué)生在線學(xué)習(xí)規(guī)范與考試紀律

　　8.高校學(xué)生應(yīng)當按照其所在學(xué)校選課要求，通過教務(wù)系統(tǒng)選修在線開放課程，簽署在線學(xué)習(xí)誠信承諾書，遵守課程學(xué)習(xí)紀律和考試紀律。

　　9.嚴禁出借個人學(xué)習(xí)賬號給他人使用，嚴禁通過非法軟件或委托第三方提供的人工或技術(shù)服務(wù)等方式獲取學(xué)習(xí)記錄和考試成績的“刷課”“替課”“刷考”“替考”行為，嚴禁以任何形式傳播課程考試內(nèi)容及答案。

　　10.違規(guī)違紀行為一經(jīng)查實，由涉事學(xué)生所在高校根據(jù)學(xué)生管理規(guī)定、學(xué)生紀律處分管理規(guī)定等，取消課程成績，視情節(jié)給予警告、嚴重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍等相應(yīng)處分，并記入學(xué)生檔案。對參與組織“刷課”“替課”“刷考”“替考”并構(gòu)成違法行為的學(xué)生，由有關(guān)部門依法追究法律責任。

　　四、完善在線開放課程平臺自我監(jiān)督機制

　　11.提供學(xué)分課程的平臺必須嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，履行安全保護義務(wù)，平臺安全保護等級不應(yīng)低于第三級。

　　12.嚴格執(zhí)行在線開放課程上線基本規(guī)范，建立課程內(nèi)容、質(zhì)量審查和運行保障制度，嚴把政治關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)。未經(jīng)高校審查并正式推薦的課程不得受理，達不到基本規(guī)范要求的課程不得上線。

　　13.強化學(xué)習(xí)過程監(jiān)控，充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，依法依規(guī)對身份認證、課程內(nèi)容、討論記錄、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)實施監(jiān)控，有效識別“刷課”“替課”“刷考”“替考”行為。

　　14.根據(jù)高校教學(xué)需求，及時準確提供相關(guān)高校學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)“刷課”“替課”“刷考”“替考”的學(xué)生，應(yīng)當予以記錄并通報學(xué)生所在高校，由高校按照學(xué)生管理相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　15.嚴格遵守國家網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范，確保意識形態(tài)安全、信息內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、運行服務(wù)安全，有效防范有害信息傳播、在線服務(wù)中斷、數(shù)據(jù)篡改和師生個人信息泄露。

　　五、健全課程平臺監(jiān)管制度

　　16.建立課程學(xué)習(xí)過程監(jiān)管機制。國務(wù)院教育行政部門委托第三方機構(gòu)建設(shè)高校在線開放課程教學(xué)管理與服務(wù)平臺，對在線開放課程教學(xué)過程實施大數(shù)據(jù)監(jiān)測。提供學(xué)分課程的平臺必須向高校在線開放課程教學(xué)管理與服務(wù)平臺提供開放用戶身份數(shù)據(jù)，開放課程訪問數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)以及相關(guān)運行數(shù)據(jù)，便于教育行政部門對課程質(zhì)量和教學(xué)過程進行全程監(jiān)督。國務(wù)院教育行政部門根據(jù)監(jiān)測情況，及時對異常學(xué)習(xí)行為集中的高校、平臺進行通報。

　　17.建立課程平臺“黑白名單”制度。國務(wù)院教育行政部門每年對提供學(xué)分課程的平臺進行備案審核，監(jiān)管規(guī)范、課程質(zhì)量高、管理服務(wù)好的平臺進入“白名單”，并在國務(wù)院教育行政部門政務(wù)網(wǎng)站上公布，“刷課”問題頻出、課程質(zhì)量低劣、管理服務(wù)落后的平臺列入“黑名單”。高校必須從列入“白名單”的平臺上選用學(xué)分課程。

　　六、建立多部門協(xié)同聯(lián)動機制

　　18.國務(wù)院教育行政部門和省級教育行政部門牽頭負責在線開放課程教學(xué)管理工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校落實主體責任，會同國家和省級網(wǎng)信、電信主管、公安、市場監(jiān)管等部門開展聯(lián)合治理。

　　19.網(wǎng)信部門根據(jù)有關(guān)部門提供的研判意見，依法對“刷課”APP和違法售賣課程的平臺、賬號進行處置。

　　20.電信主管部門依法處置經(jīng)有關(guān)部門認定的違法違規(guī)“刷課”網(wǎng)站和APP。

　　21.公安部門依法打擊利用黑客手段提供有償“刷課”服務(wù)違法犯罪活動。

　　22.市場監(jiān)管部門依法依職責查處相關(guān)違法違規(guī)市場經(jīng)營活動。

　　請各地各高校根據(jù)本意見，結(jié)合本地、本校實際制定具體實施辦法。職業(yè)教育以及高校舉辦的學(xué)歷繼續(xù)教育在線開放課程教學(xué)管理參照實施。

教育部　中央網(wǎng)信辦　工業(yè)和信息化部

公安部　市場監(jiān)管總局

2022年2月11日