山東省臨沂市人民政府

臨沂市城市供水管理辦法

第32號


《臨沂市城市供水管理辦法》已經(jīng)2021年12月18日市政府第106次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。

市 長 任 剛

2021年12月31日



臨沂市城市供水管理辦法

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 供水水質(zhì)安全

第四章 供水設(shè)施管理與維護

第五章 供水用水管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了加強城市供水管理，保障城市供水用水安全，推進城市供水事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供水、用水及相關(guān)活動，適用本辦法。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府城市供水主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水利、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好城市供水管理工作。

第四條 城市供水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、綜合利用和節(jié)約用水的原則，確保供水安全，優(yōu)先保證居民生活用水，統(tǒng)籌安排工業(yè)用水和其他用水。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強城市供水設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)城市發(fā)展需要。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)開展節(jié)約用水宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識，建設(shè)節(jié)水型城市。

第七條 對在城市供水、節(jié)水工作中作出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市、縣人民政府城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國土空間總體規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃，編制城市供水專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

編制城市供水專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮供水管網(wǎng)區(qū)域集中調(diào)蓄調(diào)壓設(shè)施布局，實現(xiàn)管網(wǎng)壓力平穩(wěn)均衡，促進節(jié)能降耗。

城市供水專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含節(jié)約用水的內(nèi)容，并與其他有關(guān)專項規(guī)劃相銜接。

第九條 國土空間規(guī)劃確定的城市供水用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。城市供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水專項規(guī)劃及年度建設(shè)計劃進行。

第十條 城市供水應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)應(yīng)急或者備用水源，有條件的可以開展區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。

第十一條 新建、改建、擴建城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步配套建設(shè)供水管線、公共消防供水設(shè)施，避免二次開挖；新建、改建、擴建其他工程項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要同時配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的供水設(shè)施。

新建、改建、擴建建筑物的供水設(shè)施，對水壓要求超過城市公共供水管網(wǎng)水壓標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。二次供水設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，按照要求獨立設(shè)置，不得與消防、非飲用水等設(shè)施混用。

第十二條 城市供水工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

城市供水工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第十三條 新建居民住宅及商業(yè)用房的城市公共供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、計量出戶的要求進行設(shè)計和建設(shè)。

已建成居民住宅和商業(yè)用房的城市公共供水設(shè)施中不符合一戶一表、計量出戶要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行更新改造。

第十四條 在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域不得新建地下水取水工程；未經(jīng)批準(zhǔn)的地下水取水工程和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，應(yīng)當(dāng)依法限期封閉。

第三章 供水水質(zhì)安全

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市供水安全和應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機制，保障城市供水安全。

市、縣（區(qū)）人民政府城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全監(jiān)督檢查制度，落實城市供水安全保障措施。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境部門、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對飲用水水源水質(zhì)進行監(jiān)督管理；在發(fā)生可能影響飲用水安全的突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。

第十七條 城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案，并定期進行演練。

城市供水水質(zhì)受污染的，城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水,及時對用水設(shè)施進行清洗、消毒，經(jīng)具有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測合格后，方可恢復(fù)供水。

市、縣（區(qū)）人民政府城市供水主管部門接到水質(zhì)安全事故或者安全隱患報告的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向同級人民政府報告，并通知有關(guān)城市供水專業(yè)經(jīng)營單位。

第十八條 城市供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。市、縣（區(qū)）人民政府城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城市供水專業(yè)經(jīng)營單位執(zhí)行國家城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對水質(zhì)進行檢測，并定期向社會公布。

市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市供水主管部門建立供水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測信息通報制度。

城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其供水水質(zhì)負責(zé)，建立健全水質(zhì)管理和檢測制度，每月向社會公布水質(zhì)狀況，接受公眾關(guān)于城市供水水質(zhì)信息的查詢，并向城市供水主管部門和衛(wèi)生健康主管部門報送檢測資料。

自備水井生活飲用水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十九條 直接從事城市供水作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格，并依法取得體檢合格證明后，方可上崗。城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)為其建立健康檔案，并每年至少組織一次健康檢查。

第四章 供水設(shè)施管理與維護

第二十條 城市公共供水設(shè)施以結(jié)算水表為界，表前（含水表）的城市公共供水設(shè)施，由城市供水專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)維護；表后的城市公共供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者用戶負責(zé)維護。

第二十一條 市政、園林、環(huán)衛(wèi)等專用供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝計量設(shè)施，由專用供水設(shè)施使用單位負責(zé)管理維護。

市政公共消防供水設(shè)施的維護管理由城市供水專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)，所需資金由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府承�?dān)；其他消防供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)維護管理。

第二十二條 任何單位或者個人不得阻撓、干擾城市供水專業(yè)經(jīng)營單位巡查和維修城市供水設(shè)施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)配合城市供水專業(yè)經(jīng)營單位巡查、維修本區(qū)域供水設(shè)施，發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施出現(xiàn)損壞、故障等現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)及時通知城市供水專業(yè)經(jīng)營單位。

第二十三條 在城市公共供水設(shè)施安全保護范圍內(nèi)進行施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時通知城市供水專業(yè)經(jīng)營單位。施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)按照要求采取安全防護措施。因施工不當(dāng)造成城市公共供水設(shè)施損壞的，由城市供水專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)搶修，由責(zé)任人依法賠償。

第二十四條 禁止擅自改建、拆除、遷移城市公共供水設(shè)施。

因工程建設(shè)需要改建、拆除、遷移城市公共供水管道等設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府行政審批服務(wù)部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的補救措施，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)，造成城市供水專業(yè)經(jīng)營單位損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第二十五條 禁止擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接；因特殊情況確需連接的，必須經(jīng)城市供水專業(yè)經(jīng)營單位同意，并在管道連接處采取必要的防護措施。

禁止產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接。

禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。

第二十六條 禁止擅自在城市供水管道及設(shè)施安全保護范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。

第二十七條 二次供水設(shè)施運行管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全二次供水設(shè)施維護、清洗消毒、水質(zhì)監(jiān)測、持證上崗、檔案管理等制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練。鼓勵利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立二次供水遠程管理控制網(wǎng)絡(luò)，提高管理效率和服務(wù)水平。

第二十八條 鼓勵和引導(dǎo)城市供水專業(yè)經(jīng)營單位在學(xué)校、圖書館、體育場（館）、旅游景區(qū)（點）和星級酒店等公共場所及住宅區(qū)建設(shè)管道直飲水設(shè)施，并負責(zé)建成后直飲水設(shè)施的維護和管理。

第五章 供水用水管理

第二十九條 城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水，不得擅自停止供水。由于工程施工、維修等原因確需停止供水的，經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府行政審批服務(wù)部門批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提前24小時通知用水單位和個人以及消防救援等相關(guān)部門；因發(fā)生災(zāi)害或緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用水單位和個人以及消防救援等相關(guān)部門，盡快恢復(fù)正常供水。停止供水超過24小時的，應(yīng)當(dāng)采取臨時供水措施，保障居民基本生活用水。

第三十條 城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好水壓監(jiān)測工作，確保供水管網(wǎng)壓力符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供水用水合同，明確供水用水雙方權(quán)利義務(wù)。

第三十二條 城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將水費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、投訴電話和業(yè)務(wù)指南等內(nèi)容向社會公開，主動接受用戶咨詢、求助及投訴，及時給予解決或答復(fù)，不予受理的應(yīng)當(dāng)明確告知理由。

第三十三條 城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證結(jié)算水表的計量準(zhǔn)確，用戶如發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表損壞的，應(yīng)當(dāng)及時報告城市供水專業(yè)經(jīng)營單位；城市供水專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時維修或者更換。

第三十四條 城市供水專業(yè)經(jīng)營單位和用戶應(yīng)當(dāng)按照結(jié)算水表計量結(jié)算水費。用戶或城市供水專業(yè)經(jīng)營單位對結(jié)算水表計量有異議，提出由有資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)進行檢定的，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。

送檢水表經(jīng)計量檢定機構(gòu)檢定，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，檢驗和更換費用由提出異議方承擔(dān)；不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由城市供水專業(yè)經(jīng)營單位承擔(dān)并負責(zé)更換水表。

插卡式水表、遠傳表的讀數(shù)與其機械表不一致的，以機械表讀數(shù)為準(zhǔn)核定水量并結(jié)算水費。

第三十五條 用戶應(yīng)當(dāng)按照用水量和水價標(biāo)準(zhǔn)按時交納水費。逾期未交納，經(jīng)催交無正當(dāng)理由仍不交納的，用戶應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。

第三十六條 居民生活用水實行階梯價格制度，非居民用水實行超定額累進加價制度。

對城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難家庭用水，根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要減免水費的，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)給予供水企業(yè)相應(yīng)的水費補償。

第三十七條 任何單位或者個人禁止從事下列行為:

（一）擅自在城市公共供水管網(wǎng)上直接取水；

（二）擅自開啟消火栓和消防防險裝置取水；

（三）繞過結(jié)算水表接管取水；

（四）拆除、偽造、開啟法定計量檢定機構(gòu)加封的結(jié)算水表或者設(shè)施封��；

（五）私裝、改裝、毀壞結(jié)算水表或者干擾結(jié)算水表正常計量；

（六）其他影響正常計量的行為。

第三十八條 景觀、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生用水應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)，優(yōu)先利用雨水、再生水等非常規(guī)水資源。

鼓勵用水單位加強內(nèi)部用水管理，建立節(jié)約用水管理制度，采取循環(huán)用水、綜合利用以及廢水處理回用等措施，提高利用率。

第六章 法律責(zé)任

第三十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的,依照本辦法執(zhí)行。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水主管部門責(zé)令其限期改正，并處以二千元以上二萬元以下罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的；

（二）擅自在城市供水管道及設(shè)施安全保護范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品的。

第四十一條 城市供水主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 本辦法規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由城市管理部門處罰的，依照其規(guī)定。

第七章 附 則


第四十三條 本辦法自2022年5月1日起施行。