山東省東營(yíng)市人民政府

東營(yíng)市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理辦法

(2019年12月31日東營(yíng)市人民政府令第200號(hào)公布 自2020年2月1日起施行)
第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《山東省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)城市、縣城、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地上從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)施房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土空間總體規(guī)劃，遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)是本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。各縣區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。

東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、東營(yíng)港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照規(guī)定的職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理相關(guān)工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、水務(wù)（水利）、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)工作。

第五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持房屋的居住屬性，鼓勵(lì)和扶持普通商品住房、保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

鼓勵(lì)推行現(xiàn)房銷售，建立租購(gòu)并舉的住房制度，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

第六條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)和風(fēng)景名勝區(qū)管理等法律、法規(guī)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)城市風(fēng)貌。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保的綠色建筑以及裝配式建筑，突出建筑實(shí)用功能。



第二章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)



第七條 依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，方可從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)與其資質(zhì)等級(jí)相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第八條 新設(shè)立的開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向資質(zhì)審批部門(mén)申請(qǐng)暫定資質(zhì)。資質(zhì)審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)向符合條件的開(kāi)發(fā)企業(yè)核發(fā)暫定資質(zhì)證書(shū)。

暫定資質(zhì)證書(shū)有效期為一年。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在暫定資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿三十日前，向資質(zhì)審批部門(mén)提出延續(xù)申請(qǐng)或者核定資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)。

開(kāi)發(fā)企業(yè)自領(lǐng)取暫定資質(zhì)證書(shū)之日起一年內(nèi)，未取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書(shū)的，暫定資質(zhì)證書(shū)有效期不予延續(xù)。

第九條　開(kāi)發(fā)企業(yè)的名稱、住所、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體變更登記后三十日內(nèi)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。

第十條　開(kāi)發(fā)企業(yè)分立、合并、終止的，應(yīng)當(dāng)在辦理相應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記后三十日內(nèi)，到資質(zhì)審批部門(mén)重新申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)或者辦理資質(zhì)證書(shū)注銷手續(xù)。

第十一條　開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全售后服務(wù)制度，設(shè)立商品房售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦理咨詢、投訴、協(xié)調(diào)等服務(wù)事項(xiàng)，并建立售后服務(wù)檔案。

第十二條　開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、統(tǒng)計(jì)等主管部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，并對(duì)報(bào)送資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)、開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息等實(shí)際情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資質(zhì)許可條件及開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查，每年隨機(jī)抽查率應(yīng)當(dāng)不低于百分之二十。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)要將檢查結(jié)果及時(shí)抄送行政審批、綜合執(zhí)法等部門(mén)，同時(shí)將檢查結(jié)果計(jì)入開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息檔案。

第十四條 市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息檔案，并納入市公共信用信息平臺(tái)。

開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息檔案包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)履約、社會(huì)監(jiān)督與評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等信息，并同時(shí)記載其主要投資人的信用信息。

開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息采取各相關(guān)部門(mén)和單位提供、開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)、公眾反饋等方式征集。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)并做好記錄。

第十五條　市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)根據(jù)信息采集所形成的綜合信用數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)做出信用評(píng)價(jià)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

第十六條　建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)守信激勵(lì)、失信懲戒制度。依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、融資行為、優(yōu)惠政策、日常監(jiān)管、業(yè)績(jī)考核、綜合評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)先表彰等方面予以激勵(lì)或者懲戒。



第三章 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)



第十七條 自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市住房發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)情況以及市場(chǎng)供求狀況，擬定房地產(chǎn)年度供地計(jì)劃，合理確定年度房地產(chǎn)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，報(bào)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十八條 落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地“凈地”出讓要求。供應(yīng)土地應(yīng)當(dāng)達(dá)到路通、水通、電通、場(chǎng)地平整等配套條件，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，權(quán)屬清晰，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒(méi)有法律糾紛。

第十九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，自然資源部門(mén)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的要求，在十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)擬供地塊分別提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和建設(shè)條件，作為擬出讓地塊的出讓條件。

建設(shè)條件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目（宗地）概況；

（二）開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和信用等級(jí)要求；

（三）保障性住房和租賃住房建設(shè)要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和幼兒園、社區(qū)服務(wù)用房等公共服務(wù)設(shè)施配套的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、建設(shè)時(shí)序、投資來(lái)源、產(chǎn)權(quán)歸屬及移交使用等要求；

（五）綠色建筑和裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)政策要求；

（六）其他需要明確的建設(shè)條件。

第二十條　開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，制定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，并于項(xiàng)目開(kāi)工前報(bào)項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定分期開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。開(kāi)發(fā)建設(shè)方案調(diào)整的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在調(diào)整后十日內(nèi)將調(diào)整后的方案報(bào)項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案，并對(duì)方案調(diào)整的原因作出書(shū)面說(shuō)明。

項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目開(kāi)發(fā)期數(shù)、開(kāi)工竣工時(shí)間、開(kāi)發(fā)進(jìn)度以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)時(shí)序、交付使用時(shí)間等內(nèi)容。

開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)發(fā)建設(shè)方案開(kāi)發(fā)建設(shè)。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)、自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)落實(shí)建設(shè)條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案情況的日常監(jiān)管，在辦理商品房預(yù)售許可時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

第二十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證十日內(nèi)，持項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方案到項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)領(lǐng)取房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理手冊(cè)。

開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將開(kāi)發(fā)建設(shè)方案實(shí)施及調(diào)整、項(xiàng)目審批手續(xù)等開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查處理意見(jiàn)如實(shí)記錄在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理手冊(cè)中，并定期報(bào)項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)，作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管的依據(jù)。

第二十二條 開(kāi)發(fā)企業(yè)在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目性質(zhì)。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，組織指導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)和設(shè)計(jì)、施工單位使用新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，不斷提高開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)品質(zhì)。

單項(xiàng)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十四條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施和幼兒園、社區(qū)服務(wù)用房等公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體建筑同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。分期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足使用要求，符合相關(guān)規(guī)定。

第二十五條 專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)要求，對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)供水、供電、供熱、供氣、通信、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘�業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)提出技術(shù)要求并對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行檢查，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向開(kāi)發(fā)企業(yè)出具設(shè)施設(shè)備投入使用的證明文件。

有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，督促專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位履行相關(guān)義務(wù)。

第二十六條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收。

竣工綜合驗(yàn)收合格應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列條件：

（一）按照經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（二）按照建設(shè)條件開(kāi)發(fā)建設(shè)；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和幼兒園、社區(qū)服務(wù)用房等公共服務(wù)設(shè)施滿足使用條件，符合相關(guān)規(guī)定；

（四）取得房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表；

（五）已按要求交納首期住宅專項(xiàng)維修資金；

（六）具有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

（七）法律、法規(guī)等規(guī)定的其他條件。

分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，可以分期進(jìn)行竣工綜合驗(yàn)收。

第二十七條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工綜合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目符合第二十六條第二款規(guī)定條件的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具竣工綜合驗(yàn)收備案證明；不符合規(guī)定條件的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定整改完成后，重新組織竣工綜合驗(yàn)收。

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得竣工綜合驗(yàn)收備案證明后，方可交付使用。

第二十八條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目首次交付五日前，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理交房手續(xù)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證明。公示期限不得少于三十日。

第二十九條 開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開(kāi)發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，因質(zhì)量問(wèn)題給買受人造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。開(kāi)發(fā)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

開(kāi)發(fā)企業(yè)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位之間的質(zhì)量責(zé)任關(guān)系，按照有關(guān)法律、法規(guī)和合同的約定執(zhí)行。

開(kāi)發(fā)企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、解散等情形的，由其依法約定的單位承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。



第四章 房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)



第三十條 開(kāi)發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）轉(zhuǎn)讓人已支付全部土地使用權(quán)出讓金并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；

（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件；

（三）受讓人具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起三十日內(nèi)，持項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。

第三十一條 開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證明。未取得商品房預(yù)售許可證明的，不得以任何形式進(jìn)行商品房預(yù)售，不得以定金、預(yù)付款等形式向買受人收取預(yù)售房款。

第三十二條 實(shí)行商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開(kāi)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶，并與監(jiān)管銀行、項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。

商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶。商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶內(nèi)的資金總額達(dá)到監(jiān)管額度后，開(kāi)發(fā)企業(yè)方可自行提取超出監(jiān)管額度以外的資金，并優(yōu)先用于預(yù)售項(xiàng)目工程建設(shè)。

開(kāi)發(fā)企業(yè)不得用企業(yè)其他賬戶收存房?jī)r(jià)款，房?jī)r(jià)款需直接存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶。商業(yè)貸款、住房公積金貸款到賬后五個(gè)工作日內(nèi)，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將款項(xiàng)轉(zhuǎn)存入商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶。

開(kāi)發(fā)企業(yè)取得竣工綜合驗(yàn)收備案證明后，預(yù)售資金監(jiān)管終止。

第三十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)可以根據(jù)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用狀況、資質(zhì)等級(jí)等情況，適度調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金監(jiān)管額度和監(jiān)管時(shí)限。

開(kāi)發(fā)企業(yè)可以憑銀行出具的保函抵頂部分商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度。

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)，出租房源經(jīng)評(píng)估后可按一定比例抵頂部分商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度。

第三十四條　開(kāi)發(fā)企業(yè)和商品房承銷機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在商品房銷售場(chǎng)所向買受人明示開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證、商品房預(yù)售方案、商品房項(xiàng)目現(xiàn)售備案證號(hào)、經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖以及業(yè)主臨時(shí)管理公約、前期物業(yè)服務(wù)合同和商品房買賣合同示范文本等材料。

商品房承銷機(jī)構(gòu)代理銷售的，還應(yīng)當(dāng)公示有權(quán)銷售商品房的備案證明和商品房銷售委托書(shū)。

購(gòu)房人要求核實(shí)上述材料真實(shí)性的，開(kāi)發(fā)企業(yè)和商品房承銷機(jī)構(gòu)不得拒絕。

第三十五條 開(kāi)發(fā)企業(yè)和商品房承銷機(jī)構(gòu)在銷售取得預(yù)售許可或者已經(jīng)辦理現(xiàn)售備案的商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)一次性公開(kāi)全部銷售房源、明碼標(biāo)價(jià)、一套一標(biāo)�！�

第三十六條　開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)簽系統(tǒng)與買受人簽訂書(shū)面商品房買賣合同，并按規(guī)定向項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案。

當(dāng)事人協(xié)議變更、解除商品房買賣合同的，應(yīng)當(dāng)自變更、解除合同之日起三十日內(nèi)持原備案的合同共同向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)辦理備案變更、解除，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)依法辦結(jié)相關(guān)手續(xù)。

開(kāi)發(fā)企業(yè)和商品房承銷機(jī)構(gòu)不得銷售不符合銷售條件的商品房。不得向不具備購(gòu)買資格的買受人銷售商品房。

第三十七條 書(shū)面商品房買賣合同應(yīng)當(dāng)采用《山東省新建商品房買賣合同》示范文本。開(kāi)發(fā)企業(yè)不得通過(guò)強(qiáng)制買受人接受權(quán)利義務(wù)不對(duì)等條款，變通、刪減條款或者利用補(bǔ)充條款減輕、免除其自身民事責(zé)任，侵害買受人的合法權(quán)益。

第三十八條 開(kāi)發(fā)企業(yè)交付商品房，應(yīng)當(dāng)向買受人提供由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的住宅使用說(shuō)明書(shū)和住宅質(zhì)量保證書(shū)。開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)商品房售后服務(wù)，并按照商品房質(zhì)量保證書(shū)的約定對(duì)所售商品房承擔(dān)保修責(zé)任。

住宅使用說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)載明房屋平面布局、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施設(shè)備、詳細(xì)的房屋結(jié)構(gòu)圖，明確注明房屋承重結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)使用年限、特殊工藝、性能指標(biāo)、管線走向、使用與維護(hù)保養(yǎng)要求以及其他有關(guān)安全合理使用房屋的注意事項(xiàng)。

住宅質(zhì)量保證書(shū)應(yīng)當(dāng)載明保修單位、保修范圍、保修期限、保修責(zé)任以及損害賠償?shù)葍?nèi)容。

第三十九條 住宅物業(yè)和住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)的業(yè)主應(yīng)當(dāng)在辦理住宅交付手續(xù)前，一次性足額交存首期專項(xiàng)維修資金。截至開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案時(shí)尚未售出的住宅，由開(kāi)發(fā)企業(yè)交存首期專項(xiàng)維修資金。

第四十條 開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案后，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將房屋與依法屬于全體業(yè)主共有的物業(yè)服務(wù)用房一并向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)首次登記。

開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同約定，協(xié)助買受人辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)委托第三方協(xié)助買受人辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)的，第三方不得向買受人收取費(fèi)用。

第四十一條 發(fā)布商品房銷售廣告，應(yīng)當(dāng)明示開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱及資質(zhì)等級(jí)、商品房承銷機(jī)構(gòu)名稱及備案號(hào)、商品房預(yù)售許可證號(hào)、商品房現(xiàn)售備案證號(hào)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布商品房銷售廣告應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)前款規(guī)定的相關(guān)證明材料。

開(kāi)發(fā)企業(yè)和商品房承銷機(jī)構(gòu)發(fā)布商品房銷售廣告和宣傳資料，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、真實(shí)、準(zhǔn)確。不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容，不得含有增值或者投資回報(bào)的承諾。



第五章 法律責(zé)任



第四十二條 開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)或者未重新核定資質(zhì)等級(jí)的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條　開(kāi)發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未辦理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方案?jìng)浒甘掷m(xù)，或者調(diào)整項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)方案后未辦理備案手續(xù)的；

（二）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目首次交房時(shí)，未按規(guī)定時(shí)限要求，在辦理交房手續(xù)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案證明的；

（三）未將商品房預(yù)售資金全部存入預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶的；

（四）向不具備購(gòu)買資格的買受人銷售商品房的。

第四十四條　違反本辦法規(guī)定，開(kāi)發(fā)企業(yè)委托的第三方協(xié)助買受人辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)向買受人收取費(fèi)用的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門(mén)和其他行政管理部門(mén)工作人員在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，按管理權(quán)限由其所在單位或者有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

本辦法規(guī)定的行政處罰，實(shí)行綜合行政執(zhí)法的，由綜合執(zhí)法部門(mén)實(shí)施。



第六章 附 則



第四十七條　本辦法相關(guān)用語(yǔ)含義如下：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施，是指開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)道路、景觀綠化、雨污水管線、路燈、公共健身設(shè)施、公共停車位（場(chǎng)）和環(huán)衛(wèi)、雨水收集、智能化監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備；封閉運(yùn)行的太陽(yáng)能熱水、中水處理、直飲水、地源熱泵等設(shè)施設(shè)備；供水、供電、供熱、供氣、通信、有線電視、寬帶數(shù)據(jù)傳輸?shù)葘�業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施及相關(guān)管線和計(jì)量裝置。

（二）公共服務(wù)設(shè)施，是指開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安防、消防、養(yǎng)老、文化體育、郵政、行政管理、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施。

第四十八條　本辦法自2020年2月1日起施行。