山東省青島市人民政府

青島市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定

市政府令〔2022〕289號


《青島市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》已于2021年12月29日經(jīng)市十六屆人民政府第134次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長
2022年1月14日


青島市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定


為促進(jìn)依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)，市政府組織對相關(guān)市政府規(guī)章進(jìn)行了清理，決定對《青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法》等23件市政府規(guī)章予以廢止，對《青島市人民防空工程建設(shè)管理辦法》等3件市政府規(guī)章予以修改。修改的3件市政府規(guī)章，根據(jù)本決定作修改并對相關(guān)條款順序作調(diào)整后，重新公布。
本決定自公布之日起施行。

附件：1�鼻鄭u市人民政府決定廢止的市政府規(guī)章
2�鼻鄭u市人民政府決定修改的市政府規(guī)章

附件1



青島市人民政府決定廢止的市政府規(guī)章


一、《青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法》（青政發(fā)〔1988〕64號）
二、《青島市農(nóng)業(yè)植物檢疫暫行辦法》（市政府令第9號）
三、《青島市森林植物檢疫暫行辦法》（市政府令第10號）
四、《青島市西海岸供水水源工程管理辦法》（青政發(fā)〔1991〕373號）
五、《青島市城市房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（青房政發(fā)〔1992〕183號）
六、《青島市人民政府關(guān)于封山育林的通告》（青政發(fā)〔1994〕8號）
七、《青島市市級儲備豬肉、食糖管理暫行辦法》（青政發(fā)〔1996〕140號）
八、《青島市重大行政處罰備案審查規(guī)定》（青政發(fā)〔1997〕63號）
九、《青島市經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理暫行辦法》（市政府令第91號）
十、《青島市鹽業(yè)管理規(guī)定》（市政府令第102號）
十一、《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市經(jīng)濟(jì)適用住房價格管理暫行辦法〉的決定》（市政府令第145號）
十二、《青島市外地駐青辦事機構(gòu)管理辦法》（市政府令第156號）
十三、《青島市林地保護(hù)管理規(guī)定》（市政府令第165號）
十四、《青島市建筑工程文明施工管理若干規(guī)定》（市政府令第173號）
十五、《青島市生態(tài)公益林建設(shè)和保護(hù)辦法》（市政府令第178號）
十六、《青島市市屬國有及國有控股企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)工作規(guī)定》（市政府令第180號）
十七、《青島市人民政府關(guān)于公布〈青島市第四輪行政許可事項清理方案〉的決定》（市政府令第201號）
十八、《青島市人民政府關(guān)于公布〈青島市第一輪非行政許可審批事項清理方案〉的決定》（市政府令第202號）
十九、《青島市文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》（市政府令第216號）
二十、《青島市人民政府關(guān)于公布市級行政審批事項目錄的通知》（市政府令第236號）
二十一、《青島市人民政府關(guān)于公布市級行政審批事項目錄的通知》（市政府令第244號）
二十二、《青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（市政府令第248號）
二十三、《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法〉的決定》（市政府令第273號）



附件2



青島市人民政府決定修改的市政府規(guī)章


一、對《青島市人民防空工程建設(shè)管理辦法》作出修改：
1�睂⒌诙�條修改為：“本辦法所稱人民防空工程，包括單建人防工程和防空地下室（以下統(tǒng)稱人防工程）。
“本辦法所稱單建人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨修建的地下防護(hù)建筑。
“本辦法所稱防空地下室，是指結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。”
2�睂⒌谌龡l第三款修改為：“發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急等部門，按照職責(zé)分工做好人防工程管理的相關(guān)工作。”
3�睂⒌谒臈l修改為：“人防主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，編制本轄區(qū)的人防工程建設(shè)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后，納入國土空間規(guī)劃。
“人防主管部門組織制定人防工程控制要求，按照規(guī)定納入城市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃一并落實�！�
4�睂⒌谖鍡l修改為：“單建人防工程建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請開工報告。
“對應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。”
5�睂⒌诹鶙l修改為：“城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。城市地鐵、隧道等地下交通干線和交通綜合樞紐建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空防護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
“除單建人防工程、地下市政工程、綜合管廊外，其他獨立開發(fā)的地下空間項目應(yīng)當(dāng)按照不低于地下總建筑面積20%的標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程�！�
6�睂⒌谄邨l修改為：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建符合要求的防空地下室：
“（一）各區(qū)按照不低于國家一類人民防空重點城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；
“ （二）各縣級市按照不低于國家三類人民防空重點城市和不設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)�！�
7�睂⒌诎藯l修改為：“人防工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛人防標(biāo)牌，在項目適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置人員掩蔽示意圖。
“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,建立人防工程檔案，并在人防工程竣工驗收合格后30日內(nèi)，向工程所在地城建檔案館和各區(qū)市人防主管部門移交工程檔案。”
8�睂⒌诰艞l修改為：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑因地質(zhì)、地形等原因不宜修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費。
“除國家規(guī)定的減免項目外，任何單位和個人不得擅自批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費�！�
9�睂⒌谑畻l中“規(guī)劃、建設(shè)、土地管理部門”修改為“自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門”。
10�睂⒌谑�二條修改為：“人防工程的維護(hù)管理，實行誰所有、誰維護(hù)，誰使用、誰維護(hù)的原則，具體維護(hù)管理責(zé)任按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強對人防工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查�！�
11�睂⒌谑�四條修改為：“人防工程的所有權(quán)人或者管理人、使用人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好人防工程的維護(hù)和管理工作：
“（一）制定和實施人防工程維修計劃及維護(hù)、管理制度;
“ （二）按照有關(guān)規(guī)定配備人防工程維護(hù)管理人員,建立健全崗位責(zé)任制;
“（三）做好人防工程的保密工作,防止泄露人防工程秘密、遺失人防工程圖紙資料及文件�！�
12�睂⒌谑�七條修改為：“人防工程平時應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時使用人防工程,應(yīng)當(dāng)保證其戰(zhàn)時使用功能,不得影響戰(zhàn)時功能轉(zhuǎn)換。平時使用功能由相關(guān)部門按照職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理。
“鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人投資建設(shè)人防工程。人防工程的建設(shè)和開發(fā)利用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅費優(yōu)惠、減免等政策�！�
13�睂⒌诙�十二條修改為：“任何組織或者個人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)工程所在地的人防主管部門批準(zhǔn)。
“經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程的，應(yīng)當(dāng)按照拆除的建筑面積、防護(hù)等級和用途予以補建；不宜補建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費�！�
14�睂⒌诙�十三條修改為：“已建成的人防工程確需報廢的,按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)報廢手續(xù)。
“經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人防工程，由其所有權(quán)人或者管理人處理，處理時應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實施�！�
15�痹黾右粭l作為第二十二條：“對違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定�！�
16�睂⒌诙�十八條修改為：“人防主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的,由其主管機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
17�眲h去第十六條、第十九條、第二十四條、第二十五條、第二十七條。
二、對《青島膠州灣隧道管理辦法》作出修改：
1�睂⒌诙�條第一款修改為：“本辦法適用于青島膠州灣隧道的隧道主線、匝道和服務(wù)隧道及其附屬設(shè)施�！钡诙�款增加“應(yīng)急疏散”。
2�睂⒌谌龡l第二款、第三款修改為:“公安機關(guān)負(fù)責(zé)隧道交通安全、治安等監(jiān)督管理工作。
“發(fā)展改革、城市管理、海洋發(fā)展、應(yīng)急、海事等部門以及市南區(qū)、黃島區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好隧道的相關(guān)監(jiān)督管理工作。”
3�睂⒌谒臈l修改為:“市政府賦予青島國信膠州灣交通有限公司（以下稱經(jīng)營單位）隧道經(jīng)營權(quán)。經(jīng)營單位依法承擔(dān)隧道運營管理以及安全生產(chǎn)主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)隧道的經(jīng)營管理、養(yǎng)護(hù)維修、交通設(shè)施設(shè)置與維護(hù)、應(yīng)急處置、安全管理等工作。”
4�睂⒌诰艞l第一款第二項修改為:“貨車、專項作業(yè)車（汽車起重機、混凝土泵車、鉆機車等）、輪式和履帶式專用機械、農(nóng)用車、拖拉機、摩托車、電動滑板車、平衡車�！�
5�睂⒌谑畻l第二項修改為“禁止倒車、掉頭、逆行和違法停車。”
增加一款作為第十條第二款：“公安機關(guān)會同經(jīng)營單位根據(jù)隧道交通安全、交通流量等情況，確定隧道出入口以及內(nèi)部交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置方案，由經(jīng)營單位調(diào)整完善相關(guān)交通標(biāo)志、標(biāo)線�！�
6�睂⒌谑�二條第二款修改為：“車輛在隧道內(nèi)無法自行駛離的，不得自行牽引和處置；駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)或者經(jīng)營單位；經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時組織清障，清障服務(wù)費按照價格主管部門的規(guī)定收取。”
7�睂⒌谑�四條第一款修改為：“遇有隧道嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣氣象條件、交通流量超出隧道通行能力或者重大交通事故等影響安全通行的情況，公安機關(guān)可以對隧道及其兩端接線實行交通管制。”
8�痹黾觾身椬鳛榈谑�六條第六項、第七項：“（六）建立巡查制度，定期在隧道安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止影響隧道及其附屬設(shè)施安全的違法行為;
“ （七）定期開展隧道安全綜合評價，查找安全隱患，及時進(jìn)行整改，對重大安全隱患按照規(guī)定及時報告”。
9�痹黾右豢钭鳛榈谑�七條第二款：“市南區(qū)、黃島區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)隧道出入口安全保護(hù)工作，協(xié)調(diào)做好本行政區(qū)域市政設(shè)施與隧道排水、應(yīng)急疏散等設(shè)施的銜接�！�
10�睂⒌谑�八條第四項修改為：“爆破、鉆探、錨泊、挖砂（沙）、采石、采礦、取土等影響隧道安全的行為。”
三、對《青島市涉稅財物價格認(rèn)定辦法》作出修改：
1�睂⒌谌龡l修改為：“本辦法所稱涉稅財物價格認(rèn)定，是指價格主管部門承擔(dān)涉稅財物價格認(rèn)定工作的機構(gòu)（以下簡稱價格認(rèn)定機構(gòu)），對稅務(wù)機關(guān)（含其他依法征稅機關(guān)，下同）在征稅過程中涉及有管轄權(quán)的動產(chǎn)、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)和有償服務(wù)等出現(xiàn)的價格不明、價格有爭議的情況進(jìn)行計稅價格認(rèn)定的行為�！�
2�睂⒌诹鶙l修改為：“稅務(wù)機關(guān)在稅款征收、納稅評估、稅款核定、稅務(wù)稽查、稅收保全或者強制執(zhí)行過程中，以及在部分行業(yè)稅收管理中，認(rèn)為需要價格認(rèn)定機構(gòu)提供涉稅財物價格認(rèn)定協(xié)助的，可以向本級價格認(rèn)定機構(gòu)提出協(xié)助請求�！�
3�痹黾右豢钭鳛榈诎藯l第二款：“價格認(rèn)定過程中，稅務(wù)機關(guān)、納稅人應(yīng)當(dāng)配合價格認(rèn)定機構(gòu)的價格認(rèn)定，提供真實、有效的相關(guān)資料。需要進(jìn)行實地勘察的，提出協(xié)助請求的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。”
4�睂⒌谑�八條修改為：“價格認(rèn)定機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，造成涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論失實的，由價格主管部門或者有關(guān)機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！�
5�眲h去第九條第四項、第十三條第三款、第十四條、第二十條。
此外，對上述政府規(guī)章中的條文序號作相應(yīng)調(diào)整。


青島市人民防空工程建設(shè)管理辦法


（2002年12月2日青島市人民政府令第149號公布根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法〉等27件政府規(guī)章的決定》第一次修訂根據(jù)2022年1月14日《青島市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂）
第一章總則
第一條為加強人民防空工程的建設(shè)與管理,根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《山東省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱人民防空工程，包括單建人防工程和防空地下室（以下統(tǒng)稱人防工程）。
本辦法所稱單建人防工程，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨修建的地下防護(hù)建筑。
本辦法所稱防空地下室，是指結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。
第三條市人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）主管全市的人防工程建設(shè)與管理工作。
各區(qū)市人防主管部門按規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人防工程建設(shè)與管理工作。
發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急等部門，按照職責(zé)分工做好人防工程管理的相關(guān)工作。
第二章工程建設(shè)
第四條人防主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，編制本轄區(qū)的人防工程建設(shè)專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后，納入國土空間規(guī)劃。
人防主管部門組織制定人防工程控制要求，按照規(guī)定納入城市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃一并落實。
第五條單建人防工程建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定申請開工報告。
對應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第六條城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。城市地鐵、隧道等地下交通干線和交通綜合樞紐建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空防護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
除單建人防工程、地下市政工程、綜合管廊外，其他獨立開發(fā)的地下空間項目應(yīng)當(dāng)按照不低于地下總建筑面積20%的標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程。
第七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建符合要求的防空地下室：
（一）各區(qū)按照不低于國家一類人民防空重點城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；
（二）各縣級市按照不低于國家三類人民防空重點城市和不設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第八條人防工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛人防標(biāo)牌，在項目適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置人員掩蔽示意圖。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,建立人防工程檔案，并在人防工程竣工驗收合格后30日內(nèi)，向工程所在地城建檔案館和各區(qū)市人防主管部門移交工程檔案。
第九條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑因地質(zhì)、地形等原因不宜修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費。
除國家規(guī)定的減免項目外，任何單位和個人不得擅自批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費。
第十條新建地面建筑涉及人防工程出入口的,自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)保障人防工程出入口位置和相應(yīng)的地面配套工程所需用地;建設(shè)單位應(yīng)積極配合做好人防工程口部的建設(shè)改造。
第十一條人防工程的設(shè)計、施工,必須由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并符合國家規(guī)定的人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。
第三章維護(hù)管理
第十二條人防工程的維護(hù)管理，實行誰所有、誰維護(hù)，誰使用、誰維護(hù)的原則，具體維護(hù)管理責(zé)任按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強對人防工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查。
第十三條人防工程的維護(hù)和管理,必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):
（一）工程結(jié)構(gòu)完好;
（二）防護(hù)密閉設(shè)備設(shè)施性能良好,啟閉靈活;
（三）各種金屬和木質(zhì)部件無銹蝕、損壞,門鎖完好;
（四）工程內(nèi)部清潔、無滲漏水,空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)、水、電、暖、消防系統(tǒng)工作正常;
（五）進(jìn)出口道路暢通,孔口偽裝設(shè)施完好。
第十四條人防工程的所有權(quán)人或者管理人、使用人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好人防工程的維護(hù)和管理工作：
（一）制定和實施人防工程維修計劃及維護(hù)、管理制度;
（二）按照有關(guān)規(guī)定配備人防工程維護(hù)管理人員,建立健全崗位責(zé)任制;
（三）做好人防工程的保密工作,防止泄露人防工程秘密、遺失人防工程圖紙資料及文件。
第十五條任何單位或者個人不得實施下列行為:
（一）侵占人防工程;
（二）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物;
（三）未經(jīng)批準(zhǔn),在距單獨修建的人防工程安全范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞等;
（四）在單獨修建的人防工程口部地面建筑物倒塌半徑防護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴建其他構(gòu)筑物;
（五）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程安全和使用效能;
（六）故意損壞人防設(shè)施或者在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。
第四章平時使用
第十六條人防工程平時應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時使用人防工程,應(yīng)當(dāng)保證其戰(zhàn)時使用功能,不得影響戰(zhàn)時功能轉(zhuǎn)換。平時使用功能由相關(guān)部門按照職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理。
鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人投資建設(shè)人防工程。人防工程的建設(shè)和開發(fā)利用，按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅費優(yōu)惠、減免等政策。
第十七條開發(fā)利用人防工程和設(shè)施實行“誰投資、誰受益”和“有償使用”的原則,可以采取自營、股份制經(jīng)營、租賃或合作開發(fā)等多種形式。
第十八條開發(fā)利用人防工程的使用單位必須按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)人防工程的維護(hù)管理責(zé)任,落實維護(hù)管理的各項措施。
第十九條開發(fā)利用人防工程的單位不得擅自對人防工程進(jìn)行改建、擴建,確需改建、擴建的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并不得破壞人防工程口部防護(hù)設(shè)施和結(jié)構(gòu)。
第五章工程報廢
第二十條任何組織或者個人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)工程所在地的人防主管部門批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程的，應(yīng)當(dāng)按照拆除的建筑面積、防護(hù)等級和用途予以補建；不宜補建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費。
第二十一條已建成的人防工程確需報廢的,按照國家、省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)報廢手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)報廢的人防工程，由其所有權(quán)人或者管理人處理，處理時應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實施。
第六章法律責(zé)任
第二十二條對違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第二十三條違反本辦法規(guī)定,故意損壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品,由公安機關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條人防主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的,由其主管機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第二十五條本辦法自2003年1月1日起施行。1988年6月28日青島市人民政府發(fā)布、1990年6月30日修改的《青島市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的實施辦法》和1990年2月7日青島市人民政府發(fā)布的《青島市人民防空工程維護(hù)管理實施辦法》同時廢止。


青島膠州灣隧道管理辦法


（2011年6月16日青島市人民政府令第211號公布根據(jù)2022年1月14日《青島市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修訂）
第一章總則
第一條為了加強青島膠州灣隧道的管理，保護(hù)隧道及其附屬設(shè)施，保障隧道安全暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于青島膠州灣隧道的隧道主線、匝道和服務(wù)隧道及其附屬設(shè)施。
本辦法所稱隧道附屬設(shè)施，是指為保障隧道安全暢通設(shè)置的防護(hù)、通風(fēng)、供水、排水、養(yǎng)護(hù)、維修、交通安全、消防、電力、照明、監(jiān)控、檢測、專用通信、收費、應(yīng)急疏散等設(shè)施、設(shè)備及專用建筑物和構(gòu)筑物。
第三條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)隧道養(yǎng)護(hù)維修的監(jiān)督管理工作。
公安機關(guān)負(fù)責(zé)隧道交通安全、治安等監(jiān)督管理工作。
發(fā)展改革、城市管理、海洋發(fā)展、應(yīng)急、海事等部門以及市南區(qū)、黃島區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好隧道的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第四條市政府賦予青島國信膠州灣交通有限公司（以下稱經(jīng)營單位）隧道經(jīng)營權(quán)。經(jīng)營單位依法承擔(dān)隧道運營管理以及安全生產(chǎn)主體責(zé)任，具體負(fù)責(zé)隧道的經(jīng)營管理、養(yǎng)護(hù)維修、交通設(shè)施設(shè)置與維護(hù)、應(yīng)急處置、安全管理等工作。
第五條任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用隧道及其附屬設(shè)施。
第六條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)市政府審核后發(fā)布實施。
經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位的應(yīng)急預(yù)案。
第七條管理部門和經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)分工，定期進(jìn)行應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行搶險救援和應(yīng)急保障，恢復(fù)隧道運行。
第二章通行管理
第八條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強隧道的交通安全管理，確保隧道暢通。
第九條行人和下列車輛禁止進(jìn)入隧道（因應(yīng)急等特殊情況經(jīng)公安機關(guān)批準(zhǔn)的除外）：
（一）自行車、電動助力車、三輪車、畜力車、殘疾人機動輪椅車等非機動車；
（二）貨車、專項作業(yè)車（汽車起重機、混凝土泵車、鉆機車等）、輪式和履帶式專用機械、農(nóng)用車、拖拉機、摩托車、電動滑板車、平衡車；
（三）超過隧道限載、限高、限長、限寬標(biāo)準(zhǔn)的車輛；
（四）運載爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品及劇毒、放射性等危險物品的車輛；
（五）其他影響或者危及隧道安全通行的車輛。
公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在隧道出入口采取措施，對出入車輛進(jìn)行引導(dǎo)、處置。
第十條車輛通過隧道應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納車輛通行費，并遵守下列規(guī)定：
（一）按照交通標(biāo)志、標(biāo)線行駛，開啟前照燈、示廓燈和后位燈，禁止使用遠(yuǎn)光燈；
（二）禁止倒車、掉頭、逆行和違法停車；
（三）禁止使用號、哨、笛或者其他發(fā)聲器具；
（四）大型客車應(yīng)當(dāng)在隧道右側(cè)車道行駛。
公安機關(guān)會同經(jīng)營單位根據(jù)隧道交通安全、交通流量等情況，確定隧道出入口以及內(nèi)部交通標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置方案，由經(jīng)營單位調(diào)整完善相關(guān)交通標(biāo)志、標(biāo)線。
第十一條禁止下列行為：
（一）聚眾堵塞隧道交通；
（二）在隧道內(nèi)擅自停車；
（三）在隧道內(nèi)使用明火；
（四）在隧道內(nèi)丟棄雜物、亂貼亂畫；
（五）其他影響隧道安全通行及環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第十二條車輛發(fā)生故障或交通事故的，應(yīng)當(dāng)開啟、放置警示裝置，并立即報警；發(fā)生輕微交通事故的，應(yīng)當(dāng)快速移出事故現(xiàn)場。
車輛在隧道內(nèi)無法自行駛離的，不得自行牽引和處置；駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)立即報告公安機關(guān)或者經(jīng)營單位；經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時組織清障，清障服務(wù)費按照價格主管部門的規(guī)定收取。
第十三條隧道養(yǎng)護(hù)維修時，車輛應(yīng)當(dāng)按照提示信息或標(biāo)志通行，并注意避讓養(yǎng)護(hù)維修車輛和人員。
第十四條遇有隧道嚴(yán)重?fù)p毀、惡劣氣象條件、交通流量超出隧道通行能力或者重大交通事故等影響安全通行的情況時，公安機關(guān)可以對隧道及其兩端接線實行交通管制。
實行交通管制時，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布交通管制信息，車輛和人員應(yīng)當(dāng)服從指揮，有序疏散。
第三章設(shè)施管理
第十五條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、公安機關(guān)等應(yīng)當(dāng)定期對隧道及其附屬設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保隧道正常運行。
第十六條經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：
（一）按照公安機關(guān)的要求和國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置隧道交通設(shè)施和標(biāo)志；
（二）裝置用于管理、控制隧道內(nèi)車輛通行的設(shè)備；
（三）按照規(guī)定設(shè)置消防器材，并落實消防應(yīng)急措施；
（四）設(shè)置符合車輛行駛安全要求的收費設(shè)施，并按照規(guī)定在收費場所的顯著位置公示隧道車輛通行費標(biāo)準(zhǔn)；
（五）保持隧道監(jiān)控中心與公安機關(guān)、應(yīng)急機構(gòu)的通訊暢通，實現(xiàn)通行信息共享；
（六）建立巡查制度，定期在隧道安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止影響隧道及其附屬設(shè)施安全的違法行為;
（七）定期開展隧道安全綜合評價，查找安全隱患，及時進(jìn)行整改，對重大安全隱患按照規(guī)定及時報告；
（八）市政府確定的其他管理職責(zé)。
第十七條隧道上方、沿線兩側(cè)各100米范圍和洞口外沿100米范圍內(nèi)屬于隧道安全保護(hù)區(qū)。市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、經(jīng)營單位公布安全保護(hù)區(qū)范圍。
市南區(qū)、黃島區(qū)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)隧道出入口安全保護(hù)工作，協(xié)調(diào)做好本行政區(qū)域市政設(shè)施與隧道排水、應(yīng)急疏散等設(shè)施的銜接。
第十八條在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事下列活動：
（一）新建、改建、擴建影響隧道安全的建（構(gòu)）筑物；
（二）設(shè)立加油站、加氣站；
（三）存放易燃易爆品和危險化學(xué)品；
（四）爆破、鉆探、錨泊、挖砂（沙）、采石、采礦、取土等影響隧道安全的行為；
（五）可能危及隧道及其附屬設(shè)施安全的水下施工、山體改造等活動。
第十九條依附或者穿越隧道設(shè)置管線的，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并與經(jīng)營單位簽訂協(xié)議。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定，為管線維修和搶修提供便利。
第四章養(yǎng)護(hù)管理
第二十條經(jīng)營單位負(fù)責(zé)隧道設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修和保潔工作。
經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)護(hù)維修的規(guī)章制度，按照技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，定期維修、檢測，并建立養(yǎng)護(hù)檔案。
第二十一條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營單位的養(yǎng)護(hù)維修、檢測等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。
第二十二條養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，配備與養(yǎng)護(hù)維修規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和機械設(shè)備。
第二十三條隧道養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，設(shè)置必要的交通安全設(shè)施和安全警示標(biāo)志；
（二）養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)車輛、機械設(shè)備應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志；
（三）養(yǎng)護(hù)物料應(yīng)當(dāng)堆放在作業(yè)區(qū)內(nèi)，養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)完畢后，應(yīng)當(dāng)及時清除遺留物；
（四）除緊急搶修外，養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)避讓交通高峰時段；
（五）養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著統(tǒng)一的安全標(biāo)志服。
養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)車輛進(jìn)行作業(yè)時，在確保交通暢通安全運行的前提下，其行駛路線和方向不受交通標(biāo)志、標(biāo)線的限制。
第二十四條隧道建設(shè)采用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，對養(yǎng)護(hù)維修有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)實施特殊養(yǎng)護(hù)維修。
第五章法律責(zé)任
第二十五條經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定的，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)，并視情節(jié)對經(jīng)營單位的違法行為依法作出處罰。造成嚴(yán)重后果的，市政府可以按規(guī)定取消經(jīng)營單位的經(jīng)營權(quán)。
第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定，由相關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，并依法予以處罰；造成安全事故的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)主管部門按照城市道路管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，對隧道及其附屬設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十九條市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十條本辦法自公布之日起施行。


青島市涉稅財物價格認(rèn)定辦法


（2012年6月25日青島市人民政府令第217號公布根據(jù)2022年1月14日《青島市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》修訂）
第一條為規(guī)范涉稅財物價格認(rèn)定工作，維護(hù)國家稅權(quán)，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國價格法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本市涉稅財物價格認(rèn)定工作適用本辦法。
第三條本辦法所稱涉稅財物價格認(rèn)定，是指價格主管部門承擔(dān)涉稅財物價格認(rèn)定工作的機構(gòu)（以下簡稱價格認(rèn)定機構(gòu)），對稅務(wù)機關(guān)（含其他依法征稅機關(guān)，下同）在征稅過程中涉及有管轄權(quán)的動產(chǎn)、不動產(chǎn)、無形資產(chǎn)和有償服務(wù)等出現(xiàn)的價格不明、價格有爭議的情況進(jìn)行計稅價格認(rèn)定的行為。
第四條涉稅財物價格認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、公開、及時的原則。
第五條價格主管部門、稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強涉稅財物價格認(rèn)定工作，建立健全涉稅財物價格認(rèn)定的相關(guān)工作制度。
價格認(rèn)定機構(gòu)從事涉稅財物價格認(rèn)定工作不得收取任何費用，所需工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。
第六條稅務(wù)機關(guān)在稅款征收、納稅評估、稅款核定、稅務(wù)稽查、稅收保全或者強制執(zhí)行過程中，以及在部分行業(yè)稅收管理中，認(rèn)為需要價格認(rèn)定機構(gòu)提供涉稅財物價格認(rèn)定協(xié)助的，可以向本級價格認(rèn)定機構(gòu)提出協(xié)助請求。
第七條稅務(wù)機關(guān)需要對涉稅財物進(jìn)行價格認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)向價格認(rèn)定機構(gòu)出具《涉稅財物價格認(rèn)定協(xié)助書》，并提供相關(guān)資料。
價格認(rèn)定機構(gòu)收到《涉稅財物價格認(rèn)定協(xié)助書》及相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合要求的予以受理；對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機關(guān)提出，予以補正。
第八條價格認(rèn)定機構(gòu)受理后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行價格認(rèn)定。
價格認(rèn)定過程中，稅務(wù)機關(guān)、納稅人應(yīng)當(dāng)配合價格認(rèn)定機構(gòu)的價格認(rèn)定，提供真實、有效的相關(guān)資料。需要進(jìn)行實地勘察的，提出協(xié)助請求的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第九條對一般涉稅財物價格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）涉稅財物價格屬于政府定價的，按照政府定價計算；屬于政府指導(dǎo)價的，以政府指導(dǎo)價的基準(zhǔn)價為基礎(chǔ)，參照當(dāng)?shù)貙嶋H價格水平計算；屬于市場調(diào)節(jié)價的，按照市場平均價格水平計算，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（二）房地產(chǎn)、土地、構(gòu)筑物等不動產(chǎn)價格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)其個性特征綜合考慮環(huán)境、配套設(shè)施、交通方便程度、使用年限等因素，按照基準(zhǔn)日市場平均價格水平進(jìn)行認(rèn)定。
（三）設(shè)備、車船、大型機械等動產(chǎn)價格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)其綜合成新率使用更新重置成本法并結(jié)合市場比較法進(jìn)行認(rèn)定。
第十條對特殊涉稅財物價格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）對形態(tài)已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p毀或者滅失的涉稅財物，可以根據(jù)稅務(wù)機關(guān)提供的證據(jù)資料，比照價格認(rèn)定基準(zhǔn)日同類實物形態(tài)財物的價格水平進(jìn)行價格認(rèn)定；
（二）一般文物、郵票、書畫和金銀、珠寶及其制品等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門或者專家作出技術(shù)、質(zhì)量鑒定后，根據(jù)其提供的資料進(jìn)行價格認(rèn)定；
（三）專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、股權(quán)、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)價格認(rèn)定主要采用收益法。
第十一條除另有約定外，價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個工作日內(nèi)作出《涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論書》。《涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論書》應(yīng)當(dāng)由兩名以上涉稅財物價格認(rèn)定人員簽名，并加蓋價格認(rèn)定機構(gòu)印章。
第十二條《涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）價格認(rèn)定機構(gòu)名稱和稅務(wù)機關(guān)名稱；
（二）涉稅財物價格認(rèn)定的目的和基準(zhǔn)日；
（三）涉稅財物的基本情況；
（四）涉稅財物的現(xiàn)狀和現(xiàn)場勘察說明；
（五）價格認(rèn)定的原則、依據(jù)和方法；
（六）價格認(rèn)定結(jié)果；
（七）價格認(rèn)定限定條件；
（八）對價格認(rèn)定結(jié)論提出異議的處理方法；
（九）價格認(rèn)定作業(yè)日期；
（十）其他需要說明的問題。
第十三條稅務(wù)機關(guān)對涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論有異議的，可以要求原價格認(rèn)定機構(gòu)進(jìn)行一次重新認(rèn)定或者補充認(rèn)定；對區(qū)(市)價格認(rèn)定機構(gòu)作出的重新認(rèn)定、補充認(rèn)定結(jié)論仍有異議的，可以要求市價格認(rèn)定機構(gòu)復(fù)核裁定。
需要重新認(rèn)定、補充認(rèn)定或者復(fù)核裁定的，價格認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個工作日內(nèi)作出認(rèn)定或者裁定結(jié)論。
第十四條涉稅財物價格認(rèn)定人員從事價格認(rèn)定活動時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）涉及本人利害關(guān)系的；
（二）涉及本人近親屬利害關(guān)系的；
（三）其他可能影響公正作出涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論的。
第十五條涉稅財物價格認(rèn)定人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)當(dāng)申請回避；利害關(guān)系人有權(quán)申請價格認(rèn)定人員回避。
涉稅財物價格認(rèn)定人員的回避，由價格認(rèn)定機構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；價格認(rèn)定機構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由同級價格主管部門負(fù)責(zé)人決定。
第十六條禁止涉稅財物價格認(rèn)定人員從事下列行為：
（一）利用職權(quán)影響價格認(rèn)定工作公正進(jìn)行；
（二）出具虛假的價格認(rèn)定結(jié)論；
（三）以個人名義承辦涉稅財物價格認(rèn)定業(yè)務(wù)；
（四）玩忽職守，泄露秘密；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第十七條價格認(rèn)定機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，造成涉稅財物價格認(rèn)定結(jié)論失實的，由價格主管部門或者有關(guān)機關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條價格主管部門、稅務(wù)機關(guān)及其工作人員，在涉稅財物價格認(rèn)定工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條本辦法自2012年8月1日起施行。