最高人民檢察院

檢察機(jī)關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合性司法保護(hù)典型案例

案例一

大某視界文化傳媒有限公司、張某等四人侵犯著作權(quán)案

【關(guān)鍵詞】

網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)  平等保護(hù)  行刑銜接  企業(yè)合規(guī)

【要  旨】

信息化時(shí)代，檢察機(jī)關(guān)要加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)行為的懲治力度，依法平等保護(hù)境內(nèi)外著作權(quán)人的合法權(quán)利。推動(dòng)建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，積極發(fā)揮法律監(jiān)督在“行刑銜接”中的作用。結(jié)合辦案推動(dòng)行業(yè)治理，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

一、案件事實(shí)

2017年5月，大某視界文化傳媒有限公司（以下簡(jiǎn)稱大某視界公司）成立，張某和李某負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營(yíng)管理，劉某、馬某綠為該公司內(nèi)容制作部主管。2018年5月，大某視界公司開(kāi)發(fā)了名為“大某視界”的視頻播放App上線運(yùn)行。該程序上線后，大某視界公司未經(jīng)權(quán)利人許可，由劉某、馬某綠組織部門(mén)人員下載、編輯大量境內(nèi)外影片，通過(guò)視頻App提供給用戶觀看，并以收取會(huì)員費(fèi)的方式牟利。2020年1月10日，公安機(jī)關(guān)將張某等四人抓獲。經(jīng)對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行提取和鑒定：“大某視界”App編輯、上傳的侵權(quán)影片中，包括美國(guó)電影協(xié)會(huì)成員公司享有版權(quán)的作品302部，用戶觀看42萬(wàn)余次，下載1.9萬(wàn)余次；騰訊公司享有版權(quán)的作品70部，用戶觀看8.1萬(wàn)余次，下載4千余次�！按竽骋暯纭盇pp共有注冊(cè)用戶83萬(wàn)余個(gè)，充值支付訂單9萬(wàn)余個(gè)，支付金額人民幣140余萬(wàn)元。

二、檢察機(jī)關(guān)履職情況

2019年12月，廣東省深圳市市場(chǎng)稽查局執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)“大某視界”App可能涉嫌刑事犯罪，向深圳市南山區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱南山區(qū)檢察院）通報(bào)相關(guān)情況，南山區(qū)檢察院?jiǎn)��?dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制。2020年1月，深圳市市場(chǎng)稽查局將該線索移送深圳市公安局南山分局，南山區(qū)檢察院及時(shí)介入偵查，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)取證。2020年2月13日，南山區(qū)檢察院以涉嫌侵犯著作權(quán)罪對(duì)張某等四人批準(zhǔn)逮捕，并提出繼續(xù)偵查意見(jiàn)。

2020年3月30日，公安機(jī)關(guān)將該案移送南山區(qū)檢察院審查起訴。2020年4月29日，南山區(qū)檢察院以侵犯著作權(quán)罪對(duì)大某視界公司以及張某、李某、劉某、馬某綠等四人提起公訴。

2020年11月11日，深圳市南山區(qū)人民法院以侵犯著作權(quán)罪判處被告單位大某視界公司罰金人民幣四十萬(wàn)元，判處被告人張某等四人有期徒刑一年至三年不等，并處罰金人民幣兩萬(wàn)元至十萬(wàn)元不等。部分被告人不服一審判決提出上訴。2021年3月11日，深圳市中級(jí)人民法院裁定駁回上訴，維持原判。

三、典型意義

（一）依法打擊網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪，平等保護(hù)境內(nèi)外著作權(quán)人的合法權(quán)利。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，作品的傳播更加便捷迅速，一些不法分子借助互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施侵犯著作權(quán)違法犯罪行為，不僅破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，也給權(quán)利人的合法權(quán)益造成損害，應(yīng)當(dāng)依法懲治。按照《伯爾尼公約》和我國(guó)著作權(quán)法的規(guī)定，涉案外國(guó)影視作品受我國(guó)法律保護(hù)。本案中檢察機(jī)關(guān)秉持平等保護(hù)理念，加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外權(quán)利人著作權(quán)的刑事司法保護(hù)，切實(shí)維護(hù)創(chuàng)作者、傳播者、使用者的合法權(quán)利。

（二）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)“行刑銜接”機(jī)制，形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合力。為暢通銜接渠道，解決信息不暢、“以罰代刑”等問(wèn)題，南山區(qū)檢察院會(huì)同相關(guān)部門(mén)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“行刑銜接”工作機(jī)制。對(duì)于涉嫌犯罪的疑難復(fù)雜知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，有關(guān)部門(mén)商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入的，南山區(qū)檢察院主動(dòng)作為，依法提出法律適用意見(jiàn)，強(qiáng)化引導(dǎo)取證。在案件受理后，及時(shí)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通報(bào)案件處理進(jìn)展情況，對(duì)案件辦理中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行梳理反饋，形成全方位保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合力。

（三）積極推動(dòng)行業(yè)治理，促使企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。南山區(qū)檢察院積極發(fā)揮職能，促使涉案企業(yè)剝離違法業(yè)務(wù)，進(jìn)行全面合規(guī)整改。大某視界公司完善了法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，將App中侵權(quán)內(nèi)容全部刪除，并發(fā)布公告通報(bào)侵權(quán)情況，對(duì)充值用戶進(jìn)行退費(fèi)，組織專門(mén)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展版權(quán)購(gòu)買(mǎi)談判。檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，會(huì)同深圳市版權(quán)協(xié)會(huì)，結(jié)合案例有針對(duì)性開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事合規(guī)宣講，引導(dǎo)更多企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

案例二

山東福某達(dá)環(huán)保工程有限公司、馬某強(qiáng)、郭某侵犯商業(yè)秘密案

【關(guān)鍵詞】

侵犯商業(yè)秘密  刑事附帶民事訴訟  認(rèn)罪認(rèn)罰  促成民事調(diào)解

【要  旨】

檢察機(jī)關(guān)辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件，應(yīng)及時(shí)告知權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)，充分保障其知情權(quán)和參與權(quán)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件刑事附帶民事訴訟相關(guān)工作，加強(qiáng)釋法說(shuō)理，促使侵權(quán)人認(rèn)罪認(rèn)罰、積極賠償，達(dá)成民事調(diào)解，實(shí)現(xiàn)辦案“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。

一、案件事實(shí)

馬某強(qiáng)、郭某曾系山東天某能源股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱天某公司）員工。2017年10月，馬某強(qiáng)從天某公司離職后借用他人身份成立山東福某達(dá)環(huán)保工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱福某達(dá)公司）。馬某強(qiáng)實(shí)際控制、經(jīng)營(yíng)該公司，并聘用郭某任技術(shù)總監(jiān)。2017年10月至2018年8月間，郭某違反保密協(xié)議和保密規(guī)定，在福某達(dá)公司使用天某公司的技術(shù)信息生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與天某公司同類的流化床干燥裝置，所得違法收入均進(jìn)入福某達(dá)公司賬戶。經(jīng)鑒定，天某公司擁有的一體化埋管流化床處理裝置技術(shù)信息是商業(yè)秘密，福某達(dá)公司使用的流化床技術(shù)信息與天某公司的上述技術(shù)信息相同。經(jīng)審計(jì)，福某達(dá)公司侵犯商業(yè)秘密行為造成天某公司損失人民幣480余萬(wàn)元。

二、檢察機(jī)關(guān)履職情況

2019年4月16日，山東省濟(jì)南市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局以犯罪嫌疑人馬某強(qiáng)、郭某涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪，移送濟(jì)南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)檢察院）審查起訴。高新區(qū)檢察院依法向被侵權(quán)方天某公司告知訴訟權(quán)利義務(wù)，聽(tīng)取其意見(jiàn)。天某公司提出希望提起刑事附帶民事訴訟，降低維權(quán)成本，挽回經(jīng)濟(jì)損失。高新區(qū)檢察院通過(guò)走訪權(quán)利人了解涉案技術(shù)，聽(tīng)取有專門(mén)知識(shí)的人意見(jiàn)，綜合審查全案證據(jù)，夯實(shí)相關(guān)證據(jù)基礎(chǔ)，追加認(rèn)定福某達(dá)公司涉嫌單位犯罪。

2019年10月14日，高新區(qū)檢察院以侵犯商業(yè)秘密罪對(duì)被告單位福某達(dá)公司以及被告人馬某強(qiáng)、郭某提起公訴。2020年6月10日，天某公司提起刑事附帶民事訴訟。同年8月3日，濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院作出刑事附帶民事一審判決，以侵犯商業(yè)秘密罪判處被告單位福某達(dá)公司罰金人民幣三十萬(wàn)元；分別判處被告人馬某強(qiáng)、郭某有期徒刑四年和三年六個(gè)月，并處罰金人民幣六萬(wàn)元和五萬(wàn)元；判決福某達(dá)公司賠償天某公司經(jīng)濟(jì)損失人民幣480余萬(wàn)元，馬某強(qiáng)、郭某負(fù)連帶賠償責(zé)任。一審判決后，被告單位和二名被告人均提出上訴。二審期間，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)釋法說(shuō)理，促成二名被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，福某達(dá)公司與天某公司在二審開(kāi)庭前簽訂諒解協(xié)議書(shū)，主動(dòng)賠償權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損失。2021年4月2日，濟(jì)南市中級(jí)人民法院以諒解協(xié)議書(shū)內(nèi)容為基礎(chǔ)，作出刑事附帶民事調(diào)解書(shū)。二審法院將達(dá)成民事調(diào)解作為量刑上的酌定從輕情節(jié)予以考慮，于2021年6月4日作出二審判決，以侵犯商業(yè)秘密罪判處被告單位福某達(dá)公司罰金人民幣三十萬(wàn)元；分別判處被告人馬某強(qiáng)、郭某有期徒刑三年緩刑四年和有期徒刑三年緩刑三年，并處罰金人民幣六萬(wàn)元和五萬(wàn)元。

三、典型意義

（一）及時(shí)告知權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)，充分保障其合法權(quán)利。2021年2月以來(lái)，最高人民檢察院部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知工作，切實(shí)保障權(quán)利人的知情權(quán)和參與權(quán)。權(quán)利人通過(guò)參與訴訟活動(dòng)，及時(shí)獲知辦案進(jìn)度，補(bǔ)充權(quán)利證明、經(jīng)濟(jì)損失等證據(jù)材料，就案件專業(yè)性問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，并可提起刑事附帶民事訴訟，有利于及時(shí)查明案件事實(shí)，促進(jìn)案件依法及時(shí)公正處理，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察集中統(tǒng)一履職，發(fā)揮綜合司法保護(hù)作用。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件實(shí)行集中統(tǒng)一履職，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)利人權(quán)益的最佳保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人依法提起刑事附帶民事訴訟，有利于一體解決刑事責(zé)任追究和民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，減少權(quán)利人另行提起民事訴訟的訴累，提高辦案效率，節(jié)約司法資源。本案檢察機(jī)關(guān)在天某公司提起刑事附帶民事訴訟后，積極做好程序銜接、調(diào)解賠償?shù)认嚓P(guān)工作，取得了良好的法律效果與社會(huì)效果。

（三）依法懲治侵犯商業(yè)秘密犯罪，加強(qiáng)釋法說(shuō)理促成賠償諒解。本案檢察機(jī)關(guān)通過(guò)走訪權(quán)利人、聽(tīng)取專家意見(jiàn)等方式，解決技術(shù)疑難問(wèn)題，準(zhǔn)確認(rèn)定商業(yè)秘密和侵權(quán)行為，為指控犯罪奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)釋法說(shuō)理，促使被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并主動(dòng)賠償權(quán)利人經(jīng)濟(jì)損失，雙方達(dá)成諒解協(xié)議，二審法院作出刑事附帶民事調(diào)解書(shū)，并作為二審判決酌定從輕情節(jié)予以考慮，既有力懲治了侵犯商業(yè)秘密犯罪行為，又切實(shí)維護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益。

案例三

陜西白水某康酒業(yè)有限責(zé)任公司申請(qǐng)行政訴訟監(jiān)督案

【關(guān)鍵詞】

商標(biāo)爭(zhēng)議  實(shí)質(zhì)性化解  訴源治理  和解協(xié)議

【要  旨】

對(duì)于歷史原因形成的商標(biāo)糾紛，檢察機(jī)關(guān)在辦案中要查清相關(guān)商標(biāo)的歷史沿革，注重個(gè)案背后的訴源治理，加強(qiáng)釋法說(shuō)理，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，一攬子解決相關(guān)商標(biāo)糾紛，促進(jìn)商標(biāo)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

一、案件事實(shí)

陜西白水某康酒業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱白水某康公司）系“白水某康”商標(biāo)的商標(biāo)權(quán)人。伊川某康酒祖資產(chǎn)管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱酒祖公司）系“某康”商標(biāo)的商標(biāo)權(quán)人，該公司許可洛陽(yáng)某康控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱洛陽(yáng)某康公司）使用“某康”商標(biāo)。2016年8月9日，北京市工商行政管理局朝陽(yáng)分局根據(jù)洛陽(yáng)某康公司的舉報(bào)，對(duì)北京永輝超市有限公司朝陽(yáng)北苑分公司（以下簡(jiǎn)稱永輝超市北苑分公司）作出《責(zé)令改正通知書(shū)》，認(rèn)定該超市銷(xiāo)售的生產(chǎn)廠家為白水某康公司的白酒上突出使用了“某康”文字，與洛陽(yáng)某康公司享有權(quán)利的“某康”商標(biāo)構(gòu)成近似，責(zé)令永輝超市北苑分公司停止銷(xiāo)售上述侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的商品。

白水某康公司向北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院提起行政訴訟。該院經(jīng)審查認(rèn)為，《責(zé)令改正通知書(shū)》未對(duì)白水某康公司的合法權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響，其不是涉案被訴行政行為的利害關(guān)系人，不符合法定起訴條件，裁定駁回白水某康公司的起訴。白水某康公司分別向北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、北京市高級(jí)人民法院提出上訴和申請(qǐng)?jiān)賹�，均未獲得支持。之后，白水某康公司向北京市人民檢察院第四分院申請(qǐng)監(jiān)督。

二、檢察機(jī)關(guān)履職情況

北京市人民檢察院第四分院受理該案后，重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：

一是查清雙方商標(biāo)歷史。上世紀(jì)七十年代，河南省伊川縣某康酒廠、河南省汝陽(yáng)縣某康酒廠及陜西省白水縣某康酒廠均生產(chǎn)“某康”酒，但未以“某康”作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)，僅作為酒的特定名稱使用。之后，上述三家酒廠均曾提出商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有商標(biāo)共有制度，經(jīng)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，決定由河南省伊川縣某康酒廠注冊(cè)“某康”商標(biāo)，另外兩家共同使用。在共用“某康”商標(biāo)的十多年間，三家酒廠通過(guò)在商品包裝上注明企業(yè)名稱的方式區(qū)分，逐步形成了各自的產(chǎn)品特色和消費(fèi)群體，也都獲得了諸多榮譽(yù)，某康品牌知名度大幅提高，三家酒廠均為某康品牌的發(fā)展壯大作出貢獻(xiàn)。1992年9月，“某康”商標(biāo)進(jìn)入續(xù)展注冊(cè)期，三家酒廠因商標(biāo)歸屬和使用問(wèn)題再起爭(zhēng)端。雖經(jīng)相關(guān)部門(mén)多方協(xié)調(diào)，但始終未能達(dá)成解決方案。后商標(biāo)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)“白水某康”商標(biāo)予以注冊(cè)�！澳晨怠鄙虡�(biāo)權(quán)利經(jīng)流轉(zhuǎn)，商標(biāo)權(quán)利人變更為酒祖公司�！鞍姿�某康”商標(biāo)權(quán)利經(jīng)流轉(zhuǎn)，商標(biāo)權(quán)利人變更為白水某康公司。

二是梳理雙方糾紛。2015年起，洛陽(yáng)某康公司以白水某康公司侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由，陸續(xù)在全國(guó)部分地區(qū)向行政部門(mén)投訴白水某康公司和提起民事訴訟。白水某康公司則以洛陽(yáng)某康公司在其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品包裝上印制“某康商標(biāo)唯一持有企業(yè)”構(gòu)成商業(yè)詆毀為由，提起民事訴訟。

檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，被訴的《責(zé)令改正通知書(shū)》中明確載明涉案侵權(quán)商品生產(chǎn)廠家為白水某康公司，且永輝超市已將白水某康公司生產(chǎn)的商品在全國(guó)范圍內(nèi)下架。白水某康公司與被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，具有訴訟主體資格。因“某康”“白水某康”商標(biāo)復(fù)雜的歷史因素，兩個(gè)商標(biāo)在市場(chǎng)上共存多年，行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止銷(xiāo)售涉案商品的行為對(duì)白水某康公司已產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，本案應(yīng)當(dāng)進(jìn)入實(shí)體審理程序。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為本案具備抗訴條件，但考慮到要徹底解決引發(fā)行政訴訟背后的源頭問(wèn)題，決定引導(dǎo)白水某康公司和洛陽(yáng)某康公司進(jìn)行和解。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)多次與雙方當(dāng)事人溝通，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。雙方約定嚴(yán)格按照商標(biāo)法規(guī)定規(guī)范使用各自商標(biāo)，白水某康公司使用“白水某康”商標(biāo)時(shí)要采用商標(biāo)文字大小一致方式。之后，雙方當(dāng)事人分別對(duì)5件民事訴訟案件撤回起訴。此外，白水某康公司又與酒祖公司就“某康酒祖及圖”“某康酒祖莊園”商標(biāo)達(dá)成共存協(xié)議，并對(duì)相關(guān)2件商標(biāo)行政訴訟案件撤回起訴。2020年9月3日，白水某康公司向北京市人民檢察院第四分院提交《撤回監(jiān)督案件申請(qǐng)書(shū)》，該院經(jīng)審查認(rèn)為撤回監(jiān)督申請(qǐng)符合相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)本案終結(jié)審查。

三、典型意義

（一）準(zhǔn)確把握商標(biāo)糾紛歷史因素，依法加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)。檢察機(jī)關(guān)辦理商標(biāo)糾紛案件時(shí)，對(duì)于歷史原因形成的商標(biāo)糾紛，要查清相關(guān)商標(biāo)的歷史沿革，注重商標(biāo)相關(guān)權(quán)利人在經(jīng)營(yíng)和商譽(yù)上的傳承，妥善劃清商業(yè)標(biāo)識(shí)邊界與尊重商標(biāo)歷史沿革之間的關(guān)系。本案相關(guān)“某康”“白水某康”商標(biāo)的核準(zhǔn)注冊(cè)是特定歷史條件下形成的，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)兩者的注冊(cè)情況、使用歷史、相關(guān)公眾的認(rèn)知、客觀形成的市場(chǎng)格局等因素，正確處理了保護(hù)商標(biāo)權(quán)人與維持市場(chǎng)秩序的關(guān)系。

（二）積極延伸檢察職能，促進(jìn)商標(biāo)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。檢察機(jī)關(guān)辦理商標(biāo)行政訴訟監(jiān)督案件，尤其是存在歷史背景因素、雙方民事糾紛不斷的案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重強(qiáng)化個(gè)案背后的訴源治理，避免就案辦案。要以涉訴案件事實(shí)為基礎(chǔ)，注重釋法說(shuō)理，引導(dǎo)當(dāng)事人縮小分歧、凝聚共識(shí)。本案在處理商標(biāo)行政糾紛時(shí)，圍繞案件基礎(chǔ)事實(shí)和當(dāng)事人實(shí)質(zhì)訴求，開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，精準(zhǔn)定位商標(biāo)糾紛產(chǎn)生的根源，有針對(duì)性提出和解建議，促進(jìn)雙方糾紛一攬子解決，促使行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，真正做到案結(jié)事了。

案例四

余姚市浩某潤(rùn)滑油商行銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案

【關(guān)鍵詞】 

行政非訴執(zhí)行  追加被執(zhí)行人  類案監(jiān)督

【要  旨】 

侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政非訴執(zhí)行案件中，作為被執(zhí)行人的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不能清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù)，行政機(jī)關(guān)未及時(shí)向法院申請(qǐng)追加其出資人為被執(zhí)行人的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建議行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)追加，確保行政處罰執(zhí)行到位，及時(shí)懲處侵權(quán)違法行為。

一、案件事實(shí)

浙江省余姚市浩某潤(rùn)滑油商行（以下簡(jiǎn)稱浩某商行）系個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，出資人為韓某。2019年9月16日，浩某商行因銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的防凍液、潤(rùn)滑油等商品，被余姚市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局）作出行政處罰，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為、沒(méi)收扣押侵權(quán)商品并罰款人民幣3萬(wàn)元。浩某商行在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，在催告書(shū)送達(dá)后亦未履行繳納罰款義務(wù)，余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局向余姚市人民法院（以下簡(jiǎn)稱余姚市法院）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。余姚市法院作出行政裁定書(shū)，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行并立案執(zhí)行。浩某商行于執(zhí)行立案當(dāng)日繳納部分執(zhí)行款人民幣1.5萬(wàn)元。

2020年12月24日，因浩某商行無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，余姚市法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

二、檢察機(jī)關(guān)履職情況

2021年2月，浙江省余姚市人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱余姚市檢察院）在履職中發(fā)現(xiàn)浩某商行系個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，根據(jù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，而余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局在法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后未依法申請(qǐng)追加出資人韓某為被執(zhí)行人，遂依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序。余姚市檢察院先后走訪余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局、余姚市法院，就該行政處罰及執(zhí)行情況進(jìn)行核實(shí)，并就個(gè)人獨(dú)資企業(yè)行政非訴執(zhí)行的法律適用問(wèn)題進(jìn)行溝通，明確應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問(wèn)題的規(guī)定》第十三條第一款“作為被執(zhí)行人的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，不能清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加其出資人為被執(zhí)行人的，人民法院應(yīng)予支持”，該民事執(zhí)行規(guī)定應(yīng)適用于行政非訴執(zhí)行。余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局未申請(qǐng)追加被執(zhí)行人，不符合相關(guān)法律規(guī)定。

2021年4月25日，余姚市檢察院向余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局制發(fā)《檢察建議書(shū)》，建議其向法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行浩某商行案，同時(shí)申請(qǐng)追加出資人韓某為被執(zhí)行人。

2021年5月6日，余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局采納檢察建議，向法院提交申請(qǐng)。余姚市法院恢復(fù)執(zhí)行，裁定追加出資人韓某為被執(zhí)行人，采取執(zhí)行措施并全部執(zhí)行完畢。

三、典型意義 

（一）依法建議追加被執(zhí)行人，確保行政處罰執(zhí)行到位。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的出資人以及不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己財(cái)產(chǎn)的一人有限責(zé)任公司的股東，應(yīng)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。符合上述條件的公司、企業(yè)不能清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù)，行政機(jī)關(guān)未依法向法院申請(qǐng)追加其股東或出資人為被執(zhí)行人的，將削弱行政處罰對(duì)侵權(quán)違法行為的懲治力度。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)此類案件開(kāi)展監(jiān)督，推動(dòng)行政處罰執(zhí)行到位，有助于維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。

（二）充分利用大數(shù)據(jù)挖掘類案線索，提升監(jiān)督質(zhì)效。在成功辦理個(gè)案基礎(chǔ)上，本案檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提煉案件特點(diǎn)，對(duì)裁判文書(shū)網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，發(fā)現(xiàn)未依法追加個(gè)人獨(dú)資企業(yè)出資人、一人公司股東為被執(zhí)行人的類案線索多起，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后一并提出檢察建議，督促相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理此類案件時(shí)注意審查被執(zhí)行人的企業(yè)類型和出資情況，對(duì)符合條件的，及時(shí)向法院申請(qǐng)追加被執(zhí)行人，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的懲治力度。