最高人民法院辦公廳 人力資源和社會保障部辦公廳

最高人民法院辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于建立勞動人事爭議“總對總”在線訴調(diào)對接機制的通知

法辦〔2022〕3號


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人力資源社會保障廳（局），解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障局：

　　為貫徹黨中央關(guān)于堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面的重要部署，落實最高人民法院與人力資源社會保障部等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強勞動人事爭議調(diào)解仲裁完善多元處理機制的意見》（人社部發(fā)〔2017〕26號）等文件要求，進一步加強勞動人事爭議調(diào)解和訴訟銜接工作，增強勞動人事爭議多元化解質(zhì)效，最高人民法院、人力資源社會保障部決定建立“總對總”在線訴調(diào)對接機制，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、建立“總對總”在線訴調(diào)對接機制

　　最高人民法院依托人民法院調(diào)解平臺（以下簡稱法院調(diào)解平臺）、人力資源社會保障部依托勞動人事爭議在線調(diào)解服務平臺（以下簡稱人社調(diào)解平臺），通過系統(tǒng)對接與機構(gòu)、人員入駐相結(jié)合的方式，共同推進“總對總”在線訴調(diào)對接機制建設(shè)，逐步暢通線上線下調(diào)解與訴訟對接渠道，指導全國勞動人事爭議調(diào)解組織（以下簡稱調(diào)解組織）與各級人民法院開展勞動人事爭議全流程在線委派委托調(diào)解、音視頻調(diào)解、在線申請司法確認調(diào)解協(xié)議等工作。

　　二、“總對總”在線訴調(diào)對接機制任務分工

　　最高人民法院立案庭統(tǒng)籌推進法院系統(tǒng)在線訴調(diào)對接工作，負責法院調(diào)解平臺的研發(fā)、運維、宣傳等工作。各級人民法院在“總對總”在線訴調(diào)對接機制框架下，負責與同級人力資源社會保障部門加強溝通聯(lián)系，開展本級特邀調(diào)解名冊確認、委派委托調(diào)解以及調(diào)解協(xié)議司法確認等工作，做好調(diào)解員培訓和業(yè)務指導工作。

　　人力資源社會保障部統(tǒng)籌推進調(diào)解仲裁系統(tǒng)在線訴調(diào)對接工作，負責指導地方勞動人事爭議調(diào)解仲裁信息系統(tǒng)（以下簡稱地方調(diào)解仲裁系統(tǒng)）建設(shè)以及與人社調(diào)解平臺的銜接工作，指導各級人力資源社會保障部門建立調(diào)解組織和調(diào)解員名冊及相關(guān)管理制度。各省級人力資源社會保障部門負責組建“省級調(diào)解專家資源庫”，組織本地區(qū)各級人力資源社會保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織和調(diào)解員入駐法院調(diào)解平臺，指導本地區(qū)各級人力資源社會保障部門做好調(diào)解組織人員管理和信息更新等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織和調(diào)解員根據(jù)需要做好案件調(diào)解和法院委派委托案件調(diào)解等工作。

　　三、“總對總”在線訴調(diào)對接工作流程

　　（一）人民法院委派委托案件處理流程。當事人向人民法院提交糾紛調(diào)解申請后，人民法院在征得當事人同意后，向調(diào)解組織委派委托案件。對于地方調(diào)解仲裁系統(tǒng)與人社調(diào)解平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接的地區(qū)，人民法院通過法院調(diào)解平臺將糾紛推送至人社調(diào)解平臺，由調(diào)解組織及其調(diào)解員在地方調(diào)解仲裁系統(tǒng)開展在線調(diào)解工作。對于地方調(diào)解仲裁系統(tǒng)與人社調(diào)解平臺未實現(xiàn)系統(tǒng)對接的地區(qū)，可采用機構(gòu)、人員入駐方式，登錄法院調(diào)解平臺開展在線調(diào)解工作，并逐步過渡至系統(tǒng)對接方式。

　�。ǘ�）調(diào)解組織音視頻調(diào)解流程。調(diào)解組織及其調(diào)解員應當積極使用法院調(diào)解平臺音視頻調(diào)解功能開展人民法院委派委托案件在線調(diào)解工作。對于調(diào)解組織自身受理的調(diào)解申請，地方調(diào)解仲裁系統(tǒng)不支持音視頻調(diào)解功能的，調(diào)解組織及其調(diào)解員可以通知、指導當事人，使用法院調(diào)解平臺的音視頻調(diào)解功能開展在線調(diào)解。

　�。ㄈ�）在線申請司法確認調(diào)解協(xié)議、出具法院調(diào)解書流程。調(diào)解組織調(diào)解成功后，雙方當事人可以依據(jù)法律和司法解釋規(guī)定，就達成的調(diào)解協(xié)議共同向人民法院申請在線司法確認或者出具法院調(diào)解書。調(diào)解組織可以通過人社調(diào)解平臺向法院調(diào)解平臺提供案件辦理情況，為人民法院開展司法確認或者出具法院調(diào)解書提供支持。

　　四、建立溝通會商機制

　　最高人民法院、人力資源社會保障部加強溝通會商工作，定期通報在線訴調(diào)對接工作推廣應用情況，分析存在的問題，研究下一步工作舉措。各地人民法院與同級人力資源社會保障部門建立工作協(xié)調(diào)和信息共享機制，從具體工作層面落實相關(guān)建設(shè)應用要求。

　　五、工作要求

　　各地要高度重視“總對總”在線訴調(diào)對接工作，將其作為提高勞動人事爭議調(diào)處效能、完善勞動人事爭議多元化解機制的重要方式，緊密結(jié)合本地實際，因地制宜開展工作。要加強創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會多元主體在預防化解矛盾糾紛中的協(xié)同協(xié)作、互動互補、相輔相成作用，更好促進社會公平正義、維護勞動人事關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。

　�。ㄒ唬┙M織入駐法院調(diào)解平臺。最高人民法院負責為入駐法院調(diào)解平臺的各級人力資源社會保障部門及其管理員、調(diào)解組織及其調(diào)解員開通賬號。人力資源社會保障部負責分發(fā)賬號，組織各省級人力資源社會保障部門開展本地區(qū)各級人力資源社會保障部門及其管理員、調(diào)解組織及其調(diào)解員入駐法院調(diào)解平臺工作。

　　（二）組建特邀調(diào)解員隊伍。各高級人民法院、各省級人力資源社會保障部門共同確定省級調(diào)解專家資源庫名冊，組建“省級調(diào)解專家資源庫”，專門處理本地區(qū)重大集體勞動人事爭議。各級人力資源社會保障部門按照《最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》（法釋〔2016〕14號）要求，將符合條件的調(diào)解組織及其調(diào)解員信息通過法院調(diào)解平臺推送到同級人民法院進行確認。各級人民法院對于符合條件的調(diào)解組織及其調(diào)解員，應當納入本院特邀調(diào)解名冊，并在法院調(diào)解平臺上予以確認。

　�。ㄈ�）推進系統(tǒng)開發(fā)和對接。最高人民法院、人力資源社會保障部有關(guān)機構(gòu)負責推進法院調(diào)解平臺與人社調(diào)解平臺對接工作。各地人力資源社會保障部門要基于金保工程二期項目，加快推進地方調(diào)解仲裁系統(tǒng)建設(shè)。人力資源社會保障部有關(guān)機構(gòu)負責推進人社調(diào)解平臺與地方調(diào)解仲裁系統(tǒng)對接工作。

　　各地在落實推進中的經(jīng)驗做法、困難問題，請及時層報最高人民法院和人力資源社會保障部。