安徽省黃山市人民政府

黃山市林長制規(guī)定

（2019年11月29日黃山市人民政府令第59號公布 自2020年2月1日施行）



第一條 為推進林長制實施，保護與發(fā)展林業(yè)生態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《安徽省林業(yè)有害生物防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的林長制工作。

第三條 本規(guī)定所稱林長制，是指按照黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制為核心的林長制工作責(zé)任體系要求，分級分區(qū)域設(shè)立林長，組織領(lǐng)導(dǎo)本責(zé)任區(qū)域森林資源保護管理、城鄉(xiāng)造林綠化、森林質(zhì)量效益提升等林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展工作。

第四條 實施林長制應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，分級負責(zé)、部門聯(lián)動，嚴格考核、強化監(jiān)督的原則。

第五條 建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級林長組織體系（以下簡稱市、縣、鄉(xiāng)、村）。

市、縣設(shè)立總林長、常務(wù)副總林長和副總林長，鄉(xiāng)、村設(shè)立林長和副林長，村級林長受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托履行責(zé)任區(qū)域的林長職責(zé)。

自然保護地、國有林場按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立林長。

第六條 市、縣分別建立林長會議制度，按有關(guān)規(guī)定召開會議，研究部署重要工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。

林長會議由總林長、常務(wù)副總林長、副總林長、有關(guān)負責(zé)人和成員單位主要負責(zé)人組成。

林長會議成員單位由同級有關(guān)單位組成，并確定專人負責(zé)林長制工作。

第七條 縣級以上人民政府設(shè)立林長制辦公室（以下簡稱林長辦）。鄉(xiāng)級林長制工作機構(gòu)的設(shè)立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將林長制工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林長制工作納入本級政府目標考核，可以聘請社會監(jiān)督員對林長履行職責(zé)情況進行監(jiān)督和評價，依據(jù)考核和評價結(jié)果依規(guī)實施獎懲。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強林長制信息化建設(shè)，運用先進科技手段，建立林長制監(jiān)測、考核、信息共享等數(shù)字化平臺，逐步實現(xiàn)林長制工作信息化。

第九條 各級林長應(yīng)當(dāng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，動員社會力量，全面推行林長制工作。

（一）市、縣總林長、常務(wù)副總林長負責(zé)本區(qū)域的森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，監(jiān)督、考核本級有關(guān)部門和下一級林長履行職責(zé)情況，強化激勵與問責(zé)。副總林長按照分工，負責(zé)責(zé)任區(qū)域的森林資源保護發(fā)展工作。

（二）鄉(xiāng)級林長負責(zé)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)林長制具體工作的落實，組織完成林長制各項目標任務(wù)，加強護林員隊伍建設(shè)，組織開展例行巡查，加強林權(quán)人的權(quán)益保護，協(xié)調(diào)解決林長制工作中的重點難點問題。

（三）村級林長負責(zé)本責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護宣傳工作，組織護林員開展日常巡查，及時處理護林員巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，勸阻相關(guān)違法行為。

第十條 林長會議成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各司其職、各負其責(zé)，協(xié)同推進林長制工作。

（一）自然資源和規(guī)劃主管部門負責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理恢復(fù)的監(jiān)督管理，森林資源確權(quán)登記工作。

（二）生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)林區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)評審批，協(xié)助林業(yè)主管部門開展自然保護地、濕地等保護工作。

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）主管部門負責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的綠化建設(shè)管理和城市濕地資源保護工作。

（四）林業(yè)主管部門負責(zé)林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)的監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)造林綠化、林業(yè)生態(tài)保護修復(fù)和資源保護利用，推動發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌選配林業(yè)技術(shù)人員。

（五）金融監(jiān)管部門配合林業(yè)等部門制定有關(guān)金融扶持政策，鼓勵金融機構(gòu)為林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展提供信貸、保險支持。

（六）公安部門負責(zé)分級建立和落實森林公安民警執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任制度，確定責(zé)任區(qū)域公安民警。

各林長會議成員單位按照林長制有關(guān)規(guī)定確定的工作職責(zé)負責(zé)林長制工作，定期向同級林長辦報告履行職責(zé)情況，每年不少于兩次。

第十一條 林長辦承擔(dān)本級林長制工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督察等日常工作，履行下列職責(zé)：

（一）研究制定本級林長制工作制度和年度工作計劃；

（二）組織召開林長制工作會議；

（三）根據(jù)林長制重點工作，提示本級林長開展重點工作督察巡查，協(xié)助林長處理解決問題；

（四）組織開展林長制考核和評價工作；

（五）受理林長制投訴、舉報事項，督促有關(guān)單位處理；

（六）其他與林長制有關(guān)的工作事項。

第十二條 林長責(zé)任區(qū)域顯著位置應(yīng)當(dāng)豎立林長公示牌，向社會公布林長姓名、聯(lián)系方式、職責(zé)、森林概況、管護目標、監(jiān)督電話等內(nèi)容，自覺接受社會監(jiān)督。林長信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時予以更新。

各級林長辦應(yīng)當(dāng)公布本級林長制工作監(jiān)督舉報電話。

第十三條 鼓勵和支持公民、法人及其他組織參與林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展工作。對投訴、舉報重大問題并經(jīng)查證屬實的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十四條 縣級以上林長接到投訴、舉報，交有關(guān)職責(zé)部門辦理，同級林長辦跟蹤處理結(jié)果。

鄉(xiāng)、村林長接到投訴、舉報，按職責(zé)權(quán)限辦理；超出職責(zé)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時報告縣級林長辦。

第十五條 各級林長會議成員單位按照職責(zé)分工，承辦林長辦交辦的投訴、舉報事項，協(xié)調(diào)辦理跨行政區(qū)域的投訴舉報事項。

第十六條 各級林長應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，定期對責(zé)任區(qū)域林業(yè)生態(tài)保護發(fā)展情況進行巡查，如實記錄巡查區(qū)域、時間、發(fā)現(xiàn)的問題、整改意見及要求等。

第十七條 縣級以上林長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)督促下一級林長或本級有關(guān)成員單位限期處理；對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，召開林長會議研究解決。

被督促的林長或成員單位應(yīng)及時按照職責(zé)要求進行處理，并以書面形式報告處理結(jié)果。

第十八條 鄉(xiāng)級林長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時作出相應(yīng)處理，涉及縣級主管部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合有關(guān)部門進行處理；重大問題無法解決的，應(yīng)當(dāng)向縣級林長或林長辦報告。

第十九條 村級林長在巡查中發(fā)現(xiàn)問題或者有關(guān)違法行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止、督促糾正；對勸阻無效的，向鄉(xiāng)級林長報告。

村級林長可以組織村（居）民制定村規(guī)民約、居民公約，對責(zé)任區(qū)域的林業(yè)生態(tài)保護義務(wù)以及相應(yīng)獎懲機制作出約定。

第二十條 林長制督察分為林長督察、林長辦督察、林長會議成員單位督察。督察主要采取例行督察與專項督察相結(jié)合的方式進行。

上一級林長負責(zé)對下一級林長和本級林長會議成員單位履行職責(zé)情況進行督察督辦。

林長辦負責(zé)對本級或下一級林長制工作組織實施中的重點、難點問題進行督察督辦。

林長會議成員單位負責(zé)對本行業(yè)林長制工作重點、難點問題以及群眾反映的重大問題進行督察督辦。

第二十一條 督察督辦發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)向被督察督辦對象下達督察意見書，提出整改要求。

被督察督辦對象應(yīng)當(dāng)按照督察意見書要求進行整改，并按要求報告整改落實情況。

第二十二條 未按督察督辦要求履行職責(zé)的，同級林長應(yīng)當(dāng)約談被督察督辦的林長或單位負責(zé)人，被約談人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實整改要求。

第二十三條 各級林長違反本規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報批評；造成嚴重后果的，依法依規(guī)給予相應(yīng)處分：

（一）對相應(yīng)區(qū)域森林資源保護管理工作不力的；

（二）未按規(guī)定開展巡查的；

（三）對巡查發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定處理的；

（四）未按規(guī)定處理投訴、舉報事項的；

（五）其他未按規(guī)定履行林長職責(zé)的行為。

第二十四條 林長會議成員單位、林長辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報批評；造成嚴重后果的，依法依規(guī)給予相應(yīng)處分：

（一）對林長制工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，林長制責(zé)任體系落實不到位的；

（二）未依法依規(guī)查處破壞森林資源行為的；

（三）未按要求履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（四）未按督察督辦要求履行職責(zé)的；

（五）未落實約談?wù)�改要求的�?br>
（六）未按規(guī)定反饋處理結(jié)果報告的；

（七）其他違反林長制有關(guān)規(guī)定的行為。

第二十五條 本規(guī)定自2020年2月1日起施行。