山西省人大常委會

山西省人口和計劃生育條例

　�。�1999年4月6日山西省第九屆人民代表大會第二次會議通過2002年9月28日根據(jù)山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議關(guān)于
　　修改《山西省計劃生育條例》的決定第一次修正2008年11月28日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議第一次修訂
　　2014年5月29日根據(jù)山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議關(guān)于修改《山西省人口和計劃生育條例》的決定第二次修正
　　2016年1月20日根據(jù)山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議關(guān)于修改《山西省人口和計劃生育條例》的決定第三次修正
　　2021年9月29日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議第二次修訂）




　　第一章 總則


　　第一條 為了促進人口長期均衡發(fā)展，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及戶籍在本省的公民。
　　流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主。
　　第三條 實施計劃生育基本國策是全社會的共同責(zé)任。
　　開展人口和計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅持人口與發(fā)展綜合決策，堅持國家指導(dǎo)與群眾自愿、宣傳教育與利益導(dǎo)向、依法管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動實現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。
　　第四條 公民有依法實行計劃生育的義務(wù)。公民實行計劃生育享有的合法權(quán)益受法律保護。
　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人口發(fā)展規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將人口和計劃生育工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，制定和完善有利于統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題的政策，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口和計劃生育工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處負責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口和計劃生育工作，貫徹落實人口和計劃生育實施方案。
　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極生育支持措施，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。
　　第七條 人口和計劃生育工作實行目標(biāo)管理責(zé)任制。
　　各級人民政府的主要負責(zé)人是本行政區(qū)域人口和計劃生育工作的第一責(zé)任人。
　　人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的實施情況，應(yīng)當(dāng)作為考核各級人民政府及其主要負責(zé)人政績的重要內(nèi)容。
　　第八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理本行政區(qū)域的人口和計劃生育工作。
　　縣級以上人民政府其他部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，做好有關(guān)的人口和計劃生育工作。
　　第九條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法做好人口和計劃生育工作。
　　機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)安排必要的工作經(jīng)費，做好本單位的人口和計劃生育工作。
　　第十條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會和計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口和計劃生育工作。
　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒體負有開展人口和計劃生育的社會公益性宣傳的義務(wù)。


　　第二章 計劃生育服務(wù)


　　第十一條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。
　　夫妻現(xiàn)有三個子女，其中一個子女因意外原因或者患有非遺傳性疾病，經(jīng)鑒定為殘疾的，可以再生育一個子女。再婚夫妻再婚前生育的子女，不合并計算。
　　第十二條 夫妻生育子女的，應(yīng)當(dāng)?shù)揭环綉艏�所在地或者現(xiàn)居住地村（居）民委員會免費辦理生育服務(wù)登記，也可以網(wǎng)上申請登記。申請人應(yīng)當(dāng)提供真實、有效的證明材料。
　　生育服務(wù)登記內(nèi)容包括夫妻雙方基本信息、婚姻信息、居住信息、現(xiàn)子女信息等。
　　第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)提高生育服務(wù)登記管理規(guī)范化、便利化水平。
　　第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進各級婦幼保健機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)和規(guī)范化管理，加強危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力及兒科建設(shè)。
　　鼓勵計劃生育新技術(shù)、新藥具的研究、應(yīng)用和推廣。
　　第十五條 實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。
　　第十六條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)施行計劃生育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度，保障受術(shù)者的安全和健康。
　　禁止個體行醫(yī)者和未取得執(zhí)業(yè)資格的人員施行計劃生育手術(shù)。
　　第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實三級預(yù)防措施，做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療和康復(fù)救助工作。
　　第十八條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)依法做好下列工作：
　　（一）普及避孕、節(jié)育、優(yōu)生、優(yōu)育和生殖保健知識，開展出生缺陷防控咨詢；
　　（二）開展婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查和診斷，加強圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和多學(xué)科協(xié)作；
　　（三）開展新生兒疾病篩查、診斷、治療；
　�。ㄋ模╅_展對兒童青少年近視、營養(yǎng)不均衡、齲齒等風(fēng)險因素和疾病的篩查、診斷、干預(yù)；
　�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕、節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠；
　�。�六）開展不孕不育診療；
　�。ㄆ撸┓�律法規(guī)規(guī)定的其他工作。
　　第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查工作。
　　夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認為不宜生育的遺傳性疾病的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)告知，并指導(dǎo)其采取安全、有效的避孕、節(jié)育措施；已經(jīng)懷孕的，應(yīng)當(dāng)告知其終止妊娠。
　　對產(chǎn)前診斷其胎兒患有嚴重遺傳性疾病或者嚴重缺陷的孕婦，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)建議。
　　育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕、節(jié)育措施。
　　第二十條 在國家實施一對夫妻可以生育三個子女政策之前夫妻一方接受絕育手術(shù)，符合本條例規(guī)定要求生育的，由受術(shù)者提出申請，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門批準，可以施行復(fù)通手術(shù)，費用從免費基本避孕服務(wù)項目經(jīng)費中支付。
　　第二十一條 在國家實施一對夫妻可以生育三個子女政策之前，經(jīng)依法鑒定確因計劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥的，給予免費治療，治療費用由縣（市、區(qū)）人民政府承擔(dān)。治療后仍不能從事重體力勞動的，所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在工作和生活上予以照顧；喪失勞動能力、生活確有困難的，民政部門應(yīng)當(dāng)給予社會救助。
　　第二十二條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定；嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
　　第二十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)國家免費提供的避孕藥具發(fā)放、供應(yīng)的管理。


　　第三章 獎勵和社會保障


　　第二十四條 婦女懷孕、生育和哺乳期間，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受特殊勞動保護并可以獲得幫助和補償；用人單位不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。
　　第二十五條 依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假三十日；符合本條例規(guī)定生育子女的，女方在享受國家和本省規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，獎勵延長產(chǎn)假六十日，男方享受護理假十五日�；榧�、產(chǎn)假、護理假期間，享受與在崗人員同等的待遇。
　　符合本條例規(guī)定生育且子女不滿三周歲的，夫妻雙方所在單位分別給予每年十五日的育兒假。育兒假期間，可以享受與在崗人員同等的待遇。
　　符合本條例規(guī)定生育且子女不滿三周歲的，夫妻雙方所在單位可以分別每月發(fā)放不低于二百元的嬰幼兒保教費。
　　符合本條例規(guī)定生育的農(nóng)業(yè)人口，村民委員會可以給予一定的獎勵。
　　第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，依法完善土地、住房、財政、金融、人才等支持措施，建立托育服務(wù)多元供給體系。
　　鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)，支持家政企業(yè)擴大育兒服務(wù)。
　　第二十七條 托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，并依法向縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對托育機構(gòu)的監(jiān)管，建立健全登記備案、信息公示、評估、應(yīng)急處置等監(jiān)管制度。
　　第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中,建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。
　　公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置母嬰設(shè)施,女職工比較多的用人單位應(yīng)當(dāng)建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設(shè)施，為孕婦休息、嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
　　第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導(dǎo)，增強家庭的科學(xué)育兒能力。
　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營養(yǎng)、生長發(fā)育等健康指導(dǎo)。
　　第三十條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個子女的夫妻，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，享受下列獎勵和優(yōu)待:
　　（一）農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》起到六十周歲止，非農(nóng)業(yè)人口從領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》起到獨生子女十六周歲止，按月各給予夫妻雙方不低于五十元的獨生子女父母獎勵費；
　　（二）子女入園、接受教育、就醫(yī)時，雙方所在單位可以給予一定補貼；
　�。ㄈ�）退休時所在單位可以按照其上年度在崗職工平均工資收入的百分之三十給予一次性獎勵；
　�。ㄋ模┠隄M六十周歲后住院治療的，子女所在單位應(yīng)當(dāng)支持照料陪護，給予子女每年不超過十五日的照料假。照料假期間，可以享受與在崗人員同等的待遇。
　　第三十一條 按照本條例第三十條規(guī)定享受獎勵和優(yōu)待的夫妻，一方或者雙方為農(nóng)業(yè)人口的，還享受下列優(yōu)待:
　�。ㄒ唬﹥�(yōu)先在項目、資金、技術(shù)等方面予以扶持；
　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水利、科技、供銷等部門在技術(shù)服務(wù)、提供信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等方面予以優(yōu)待；
　�。ㄈ�）在勞務(wù)輸出或者招工時，同等條件下優(yōu)先安排其家庭勞動力；
　　（四）參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險時，縣（市、區(qū)）人民政府可以對獨生子女家庭個人籌資部分給予資助；
　�。ㄎ澹﹥�(yōu)先批給宅基地；
　　（六）集體收益以人均分配的，增加一人份的份額，以戶計發(fā)的應(yīng)當(dāng)高出戶均標(biāo)準百分之二十以上的額度；
　�。ㄆ撸┓蚱揠p方均為農(nóng)業(yè)人口，其子女在接受義務(wù)教育期間寄宿的，由縣（市、區(qū)）人民政府給予寄宿和生活補助；
　�。ò耍┛h（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的其他優(yōu)待。
　　在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，已有兩個女孩，一方接受絕育手術(shù)的，參照前款規(guī)定給予優(yōu)待。
　　第三十二條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻符合規(guī)定可以生育第二個子女，但自愿終身只生育一個子女，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》且子女滿十周歲的，按照有關(guān)規(guī)定由縣級以上人民政府給予一千元至三千元的一次性獎勵金；夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口的，給予不低于五千元的一次性獎勵金。
　　第三十三條 在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育或者依法只收養(yǎng)一個子女，且領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女死亡或者被依法鑒定為二級以上殘疾的，由人民政府按照不低于五千元的標(biāo)準給予一次性補助；獨生子女死亡或者被依法鑒定為三級以上殘疾，從女方滿四十九周歲起，由人民政府按照有關(guān)規(guī)定分別給予每人每月不低于六百五十元、五百五十元的特別扶助金。
　　符合前款規(guī)定的夫妻，其獨生子女死亡或者因傷（�。�殘喪失勞動能力的，可以依法享受特困人員供養(yǎng)待遇，并優(yōu)先進入特困人員供養(yǎng)機構(gòu)。
　　符合第一款規(guī)定的人群，政府投資興建的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障服務(wù)需求，指定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)。
　　第三十四條 夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，在國家提倡一對夫妻生育兩個子女之前，符合計劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育，在國家提倡一對夫妻生育兩個子女之后沒有生育或者收養(yǎng)子女且具有下列情形之一的，從六十周歲起由人民政府給予每人每月不低于八十元的獎勵扶助金，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定:
　　（一）只有一個子女的；
　�。ǘ�）只有兩個女孩的；
　　（三）國家和省規(guī)定的其他情形。
　　第三十五條 獨生子女父母獎勵費、一次性獎勵金、特別扶助金以及獎勵扶助金的具體發(fā)放辦法由省人民政府制定。
　　第三十六條 夫妻領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，享受各項優(yōu)待和獎勵后生育或者收養(yǎng)第二個子女的，收回證件，并從生育或者收養(yǎng)第二個子女之月起停止享受優(yōu)待和獎勵。
　　第三十七條 完成人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)的人民政府及其主要負責(zé)人，以及在人口和計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，由上級人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。


　　第四章 綜合管理


　　第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃和本條例規(guī)定，制定人口和計劃生育實施方案并組織實施。
　　縣級以上人民政府及其部門制定與人口有關(guān)的規(guī)范性文件時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮人口和計劃生育工作。
　　第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立人口信息資源共享制度。
　　衛(wèi)生健康、教育、公安、民政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作，按照有關(guān)規(guī)定促進人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新。
　　第四十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)至少配備一名人口和計劃生育工作專職人員，負責(zé)人口和計劃生育的具體工作。
　　城市建立屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)的人口和計劃生育服務(wù)和管理機制。
　　第四十一條 各級人民政府及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和程序開展人口和計劃生育工作，不得侵犯公民的合法權(quán)益。
　　依法執(zhí)行人口和計劃生育公務(wù)受法律保護，任何組織和個人不得阻礙。
　　第四十二條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳人口和計劃生育法律、法規(guī)，將人口和計劃生育工作納入村（居）民自治內(nèi)容，教育和督促村（居）民履行計劃生育義務(wù)，配備一名以上人口和計劃生育服務(wù)員，承辦人口和計劃生育的具體工作。
　　村民委員會人口和計劃生育服務(wù)員的報酬應(yīng)當(dāng)不低于所在村民委員會的主要負責(zé)人報酬的百分之八十。居民委員會人口和計劃生育服務(wù)員應(yīng)當(dāng)享受國家和省規(guī)定的社會保障待遇，其報酬不得低于所在縣（市、區(qū)）的最低工資標(biāo)準。
　　對正常離崗的多年從事計劃生育工作的農(nóng)村計劃生育服務(wù)員，給予一定的生活補助，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。
　　第四十三條 機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人口和計劃生育工作，由其法定代表人或者主要負責(zé)人負責(zé)。
　　機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)教育和督促本單位人員履行計劃生育義務(wù)，執(zhí)行本條例規(guī)定的優(yōu)待、獎勵措施，確定人口和計劃生育工作機構(gòu)和專（兼）職人員，承辦人口和計劃生育的具體工作。
　　第四十四條 人口和計劃生育統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)及時、準確。任何組織和個人不得虛報、瞞報、偽造、篡改人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。


　　第五章 法律責(zé)任


　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:
　�。ㄒ唬├�用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；
　�。ǘ�）非法施行計劃生育手術(shù)的。
　　第四十六條 托育機構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
　　托育機構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，不履行協(xié)助人口和計劃生育管理義務(wù)的，由縣級以上人民政府責(zé)令改正，并給予通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。


　　第六章 附則


　　第四十八條 本條例自公布之日起施行。