寧夏回族自治區(qū)銀川市人民政府

銀川市城市住房保障管理辦法

政府令〔2021〕1號(hào)


《銀川市城市住房保障管理辦法》已經(jīng)2021年5月12日市人民政府第76次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。

銀川市市長(zhǎng)：趙旭輝

2021年5月27日

（此件公開發(fā)布）



銀川市城市住房保障管理辦法



第一章 總   則

第一條 為解決城鎮(zhèn)中低收入群體、新就業(yè)人員和在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的住房困難，依據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市市轄區(qū)城市住房保障及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱住房保障，是指通過配租公共租賃住房、配售經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等方式，保障中低收入群體、新就業(yè)人員和在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員的基本住房需求。

第四條  住房保障工作應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，滿足基本住房需求，堅(jiān)持規(guī)范管理，分配過程公開透明，分配結(jié)果公平公正。

第五條  市人民政府、轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門做好住房保障工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市住房保障工作的主管部門。市住房保障中心負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。

市轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房保障的申請(qǐng)受理、初審、復(fù)審等工作。

市發(fā)展改革、公安、民政、自然資源、人力資源和社會(huì)保障、審批服務(wù)、住房公積金等部門，按照各自職責(zé)協(xié)同做好住房保障工作。

第六條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)、投訴。

住房保障主管部門接到舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章 建設(shè)與管理

第七條 市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障性住房供應(yīng)以及需求狀況，制定保障性住房建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)市人民政府審核批準(zhǔn)。

第八條 保障性住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)年度土地供應(yīng)計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥或出讓方式供應(yīng)；限價(jià)商品住房建設(shè)用地以出讓方式供應(yīng)。

第九條  政府以外其他投資主體投資建設(shè)公共租賃住房的，建設(shè)用地可以采用出讓、租賃、作價(jià)入股等方式有償使用，取得土地前應(yīng)將所建公共租賃住房的套型結(jié)構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施條件、租賃對(duì)象和租金水平等作為土地供應(yīng)的前置條件。

第十條 保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能、節(jié)地原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能。

保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、住宅質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十一條 政府投資建設(shè)或通過其他渠道籌集的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房，優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房輪候?qū)ο�，剩余房源并軌納入共有產(chǎn)權(quán)住房管理，銷售均價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，政府與購(gòu)房人按份共有產(chǎn)權(quán)，購(gòu)買人對(duì)政府占有產(chǎn)權(quán)部分繳納租金。

共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)實(shí)施細(xì)則由市住房保障主管部門制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十二條  政府投資公共租賃住房的建設(shè)資金主要通過下列渠道籌措：

（一）年度財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）土地出讓凈收益提取的資金；

（三）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益；

（四）國(guó)家、自治區(qū)公共租賃住房建設(shè)補(bǔ)助資金；

（五）商業(yè)銀行公共租賃住房建設(shè)政策性貸款；

（六）社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的資金。

第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際需求，通過新建、改建、購(gòu)買、長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集保障性住房。

第十四條 企事業(yè)單位及其他組織自建的公共租賃住房在向規(guī)定的租賃對(duì)象配租后有剩余房源的，應(yīng)當(dāng)向其他符合銀川市住房保障條件的家庭或個(gè)人出租。租金標(biāo)準(zhǔn)參照政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

政府投資建設(shè)的公共租賃住房在滿足本辦法規(guī)定條件的住房保障對(duì)象需求后有剩余房源的，可以向從事基本公共服務(wù)的部門或在銀企業(yè)整體租賃，具體辦法由市住房保障主管部門制定。

第十五條 企事業(yè)單位及其他組織自建的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)每年將房屋使用、租賃情況報(bào)市住房保障中心備案。

第十六條 政府投資建設(shè)或通過其他渠道籌集的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)屬于國(guó)家所有，類型登記為“公共租賃住房”，免收產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)費(fèi)用。

第十七條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等保障性住房的銷售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。

政府投資建設(shè)的公共租賃住房，根據(jù)住房保障對(duì)象的承受能力實(shí)行差別化租金。社會(huì)投資建設(shè)的公共租賃住房參照?qǐng)?zhí)行。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)施的保障性住房項(xiàng)目利潤(rùn)率不得高于百分之三；市人民政府直接組織建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房按成本價(jià)銷售。限價(jià)商品住房的利潤(rùn)率不超過百分之五。

第十八條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入，按照政府非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線。市財(cái)政將公共租賃住房維修、日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理、信息化建設(shè)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記等費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

第十九條  公共租賃住房所有權(quán)人可采取委托、政府購(gòu)買服務(wù)等方式對(duì)公共租賃住房實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理。

第二十條 開發(fā)建設(shè)單位在銷售經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房前，應(yīng)將銷售方案、銷售價(jià)格、銷售對(duì)象報(bào)住房保障主管部門審核備案后向社會(huì)公示。

開發(fā)建設(shè)單位在辦理經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房銷售合同備案登記前，應(yīng)當(dāng)將購(gòu)房人材料報(bào)市住房保障主管部門進(jìn)行資格復(fù)審。

第三章 保障對(duì)象和保障方式

第二十一條 本市市轄區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭或個(gè)人申請(qǐng)住房保障，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人年滿十八周歲；

（二）申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房需取得本市市轄區(qū)戶籍；申請(qǐng)公共租賃住房需取得本市市轄區(qū)戶籍一年以上；

（三）家庭人均住房建筑面積低于十五平方米；

（四）申請(qǐng)公共租賃住房或者購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房的，家庭人均收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀谏夏甓缺臼谐擎?zhèn)居民人均可支配收入1.3倍；申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品住房的，家庭人均收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀谏夏甓缺臼谐擎?zhèn)居民人均可支配收入1.5倍。

因重大疾病、離異等原因，家庭原有唯一住房轉(zhuǎn)移成為無房家庭的，可申請(qǐng)公共租賃住房。

第二十二條 在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）持有本市市轄區(qū)居住證；

（二）申請(qǐng)人年滿十八周歲；

（三）申請(qǐng)人及其家庭在本市無自有住房；

（四）家庭人均收入低于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.3倍；

（五）申請(qǐng)人在本市連續(xù)繳納靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)三年以上，或者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同二年以上且連續(xù)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)一年以上。

第二十三條 新就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請(qǐng)人為本科及以上學(xué)歷且獲得相應(yīng)學(xué)位，畢業(yè)未滿三年；

（二）申請(qǐng)人及其家庭在本市無自有住房，且未享受過本市人才住房政策。

第二十四條 對(duì)申請(qǐng)公共租賃住房并符合本辦法第二十一條規(guī)定的本市城鎮(zhèn)最低生活保障對(duì)象，未實(shí)物配租且在市場(chǎng)租房居住的，可發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

家庭月住房租賃補(bǔ)貼額度等于住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)乘以家庭應(yīng)補(bǔ)貼建筑面積。家庭應(yīng)補(bǔ)貼建筑面積按照人均十五平方米計(jì)算，應(yīng)補(bǔ)貼建筑面積最高不超過五十平方米，單人家庭補(bǔ)貼建筑面積不得超過三十平方米。

家庭自有住房建筑面積在五十平方米以內(nèi)且人均建筑面積低于十五平方米的，應(yīng)補(bǔ)貼面積按照家庭應(yīng)保障面積標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)住房建筑面積的差額計(jì)算。

住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門確定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第二十五條 有下列情形之一的，優(yōu)先配租公共租賃住房：

（一）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭和零就業(yè)家庭；

（二）烈士遺屬、傷病殘軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；

（三）一至四級(jí)殘疾人員和重大疾病救助對(duì)象；

（四）勞動(dòng)模范、見義勇為人員家庭；

（五）申請(qǐng)人或共同申請(qǐng)人年齡六十周歲以上；

（六）貧困單親家庭；

（七）申請(qǐng)人為銀川市、市轄區(qū)引進(jìn)的人才；

（八）其他可以優(yōu)先的情形。

第二十六條  已配租公共租賃住房且有下列情形之一的，由市住房保障主管部門審核后，可以減收或免收租金：

（一）城鎮(zhèn)最低生活保障家庭；

（二）一至四級(jí)殘疾人員；

（三）因長(zhǎng)期患病致使全部或部分喪失勞動(dòng)能力；

（四）贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人死亡或正在監(jiān)獄服刑；

（五）家庭發(fā)生災(zāi)難性事故或突發(fā)危重��；

（六）其他可以減收、免收租金的情形。

第二十七條 有下列情形之一的，可優(yōu)先購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房：

（一）本市引進(jìn)的人才或獲得省部級(jí)及以上勞模、英模；

（二）榮立三等功及以上個(gè)人，或因公致殘的退役軍人；

（三）一至四級(jí)殘疾人員、患重大疾病人員或優(yōu)撫對(duì)象；

（四）其他可以優(yōu)先購(gòu)買的情形。

第四章 申請(qǐng)與核準(zhǔn)

第二十八條 申請(qǐng)住房保障的家庭或個(gè)人符合本辦法規(guī)定條件的，由市住房保障主管部門核發(fā)《銀川市住房保障證》。

第二十九條 申請(qǐng)住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)確定一名家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。申請(qǐng)人應(yīng)具備完全民事行為能力，申請(qǐng)人如不具備完全民事行為能力，由監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。

第三十條  申請(qǐng)住房保障應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）住房保障登記審批表；

（二）家庭收入情況證明；

（三）家庭住房狀況證明；

（四）婚姻狀況證明；

（五）家庭成員身份證和戶口簿；

（六）其他需要提供的證明材料。

申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的家庭還需提供已備案的租房合同；新就業(yè)人員還需提供畢業(yè)證書、學(xué)位證書；穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員還需提供居住證、勞動(dòng)合同。

第三十一條 申請(qǐng)住房保障按下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人向戶籍所在地或居住證申領(lǐng)地的街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請(qǐng)，并提供本辦法第三十條規(guī)定的材料。街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的住房、收入等情況進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人在申請(qǐng)人戶籍所在地或居住證申領(lǐng)地社區(qū)公示，公示時(shí)間為五個(gè)工作日。公示期滿無異議的，由街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在《銀川市住房保障登記審批表》簽署審核意見，報(bào)市轄區(qū)人民政府的住房保障審核部門。

（二）市轄區(qū)人民政府的住房保障審核部門在收到《銀川市住房保障登記審批表》之日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署復(fù)審意見，報(bào)市住房保障主管部門審批。

（三）市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到有關(guān)申請(qǐng)材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)審批完畢。對(duì)符合條件的，在政府網(wǎng)站等媒介公示，公示時(shí)間為五個(gè)工作日。公示期滿無異議的，發(fā)放《銀川市住房保障證》。

第三十二條  對(duì)已取得《銀川市住房保障證》的申請(qǐng)人實(shí)行輪候保障。

一個(gè)保障家庭或個(gè)人只能享受一種住房保障方式。

第三十三條 街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、住房保障審核部門，在住房保障受理、審核、審批過程中，對(duì)不予受理、不予批準(zhǔn)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說明理由。

申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議，可以向市住房保障主管部門申請(qǐng)復(fù)核。市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

第三十四條 有下列情形之一的，不得申請(qǐng)公共租賃住房：

（一）申請(qǐng)之日前五年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；

（二）已租賃單位公房或享受其他住房保障尚未退出的；

（三）本市轄區(qū)內(nèi)有宅基地的；

（四）原有房屋被征收等待安置的；

（五）家庭或個(gè)人擁有營(yíng)運(yùn)車輛或車輛價(jià)值超過十二萬元以上的非營(yíng)運(yùn)車輛（車輛價(jià)值以購(gòu)置發(fā)票或評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)）；

（六）家庭或個(gè)人在注冊(cè)資本金超過十萬元（以企業(yè)注冊(cè)登記為準(zhǔn)）的工商企業(yè)或民辦非企業(yè)中出資或擔(dān)任法定代表人、董事、監(jiān)事等職務(wù)的；

（七）其他不得申請(qǐng)的情形。

第三十五條 有下列情形之一的，不得申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房：

（一）有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的；

（二）已參加過福利分房、單位集資合作建房、購(gòu)買過經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房等的；

（三）本市轄區(qū)內(nèi)有宅基地的；

（四）家庭或個(gè)人擁有營(yíng)運(yùn)車輛或車輛價(jià)值超過十二萬元以上的非營(yíng)運(yùn)車輛（車輛價(jià)值以購(gòu)置發(fā)票或評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)）；

（五）家庭或個(gè)人在注冊(cè)資本金超過十萬元（以企業(yè)注冊(cè)登記為準(zhǔn)）的工商企業(yè)或民辦非企業(yè)中出資或擔(dān)任法定代表人、董事、監(jiān)事等職務(wù)的；

（六）其他不得申請(qǐng)的情形。

第五章 保障與退出

第三十六條 領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)當(dāng)與市住房保障主管部門簽訂住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼人口、補(bǔ)貼用途、停止發(fā)放補(bǔ)貼的情形、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第三十七條  市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房狀況、城鎮(zhèn)住房保障需求等因素，合理確定配租、配售保障性住房的輪候期，并向社會(huì)公布。

第三十八條  輪候?qū)ο蟮呐渥馀涫叟判�，可以根�?jù)申請(qǐng)人的收入、住房困難程度、申請(qǐng)時(shí)間等綜合因素評(píng)分確定，也可以通過隨機(jī)選定等方式確定。具體辦法由市住房保障中心制定。 

第三十九條 公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)與市住房保障主管部門簽訂書面租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等。首次承租期一般不超過三年，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期限屆滿前三個(gè)月內(nèi)向市住房保障主管部門申請(qǐng)續(xù)租。

市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人是否符合續(xù)租條件進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同；經(jīng)審核不符合條件的，應(yīng)當(dāng)騰退公共租賃住房。

第四十條 確定配租公共租賃住房的家庭或個(gè)人，有下列情形之一的，視同放棄住房保障，二年內(nèi)不得再次申請(qǐng)：

（一）無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)參加選房，或者參加選房但放棄選定住房的；

（二）無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同，或者簽訂租賃合同后放棄租房的；

（三）其他無正當(dāng)理由放棄承租公共租賃住房的情形。

第四十一條 住房保障對(duì)象收入、人口及住房等發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市住房保障主管部門如實(shí)申報(bào)。

第四十二條 公共租賃住房不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置或改變用途。

承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)、保管所承租房屋及其附屬設(shè)施，不得改變房屋原有使用功能以及內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

第四十三條 市住房保障主管部門應(yīng)對(duì)公共租賃住房主體結(jié)構(gòu)和共用部位及其設(shè)施進(jìn)行維護(hù)維修，確保住用安全。公共租賃住房的室內(nèi)部位及其設(shè)施因使用損壞的，維修費(fèi)用由使用人承擔(dān)。

第四十四條 因政府征收、征用或不可抗力致使公共租賃住房無法繼續(xù)居住的，租賃合同自行終止，對(duì)承租人優(yōu)先另行配租。

第四十五條 住房保障對(duì)象有下列情形之一的，由市住房保障主管部門取消住房保障資格，注銷其《銀川市住房保障證》：

（一）隱瞞家庭收入（財(cái)產(chǎn)）、住房等情況取得住房保障資格的；

（二）收入（財(cái)產(chǎn)）、住房等情況發(fā)生變化不再符合住房保障條件的；

（三）通過提供虛假材料、采取賄賂等不正當(dāng)手段取得住房保障資格的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)取消住房保障資格的情形。

公共租賃住房輪候家庭或個(gè)人五年內(nèi)未選擇實(shí)物配租的，其住房保障資格自然失效。

第四十六條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房，由市住房保障主管部門取消住房保障資格，注銷其《銀川市住房保障證》：

（一）無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上未在所承租房屋居住的；

（二）無正當(dāng)理由累計(jì)六個(gè)月以上未交納房屋租金的；

（三）合同到期未按規(guī)定提出續(xù)租申請(qǐng)或參加年審后拒簽租賃合同的；

（四）承租人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假證明材料等取得公共租賃住房的；

（五）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借或擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；

（六）改變所承租公共租賃住房用途的；

（七）破壞公共租賃住房原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其公共設(shè)施或擅自對(duì)住房進(jìn)行裝修，拒不恢復(fù)原狀的；

（八）在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的；

（九）違反租賃合同約定或法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十七條 經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房未取得完全產(chǎn)權(quán)以前，不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

第四十八條 已承租公共租賃住房的保障家庭或個(gè)人，因傷殘、重大疾病等需要調(diào)換住房的，可向市住房保障中心提出申請(qǐng)，市住房保障中心根據(jù)房源情況審核同意后給予調(diào)整。

第四十九條 承租人在規(guī)定時(shí)間退出公共租賃住房確有困難的，應(yīng)當(dāng)向市住房保障中心提出申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)，給予不超過六個(gè)月的過渡期。過渡期內(nèi)維持原租金標(biāo)準(zhǔn)不變。過渡期滿后仍不騰退的，按照屆時(shí)市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金。

第五十條 住房保障申請(qǐng)人死亡的，共同申請(qǐng)人應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)辦理變更保障人手續(xù)。共同申請(qǐng)人不符合住房保障條件或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理變更手續(xù)的，由市住房保障主管部門收回房屋或停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。申請(qǐng)人無其他共同申請(qǐng)人的，由市住房保障主管部門收回房屋或停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。

第五十一條 購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房不滿五年的，不得上市交易。如因重大疾病、災(zāi)難性事故等特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素進(jìn)行回購(gòu)。

經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房購(gòu)買滿五年需上市交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市住房保障主管部門審核同意。未經(jīng)審核同意，不動(dòng)產(chǎn)登記部門不得辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，任何中介機(jī)構(gòu)不得從事中介代理活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買滿五年需上市交易的，購(gòu)房人按相關(guān)規(guī)定交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)，政府可優(yōu)先回購(gòu)；限價(jià)商品住房購(gòu)買滿五年需上市交易的，購(gòu)房人按屆時(shí)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)購(gòu)買政府產(chǎn)權(quán)后，取得完全產(chǎn)權(quán)，政府可優(yōu)先回購(gòu)。

第五十二條 市人民政府根據(jù)物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可對(duì)承租公共租賃住房的低收入困難家庭物業(yè)服務(wù)費(fèi)給予補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和撥付程序由市住房保障主管部門會(huì)同市財(cái)政部門確定。

第六章 監(jiān)督管理

第五十三條  市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)審機(jī)制，會(huì)同民政、公安、人力資源和社會(huì)保障、住房公積金等部門及街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對(duì)住房保障對(duì)象收入（財(cái)產(chǎn)）、住房及其變化情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和誠(chéng)信監(jiān)督。

第五十四條 市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)住房保障對(duì)象的收入、人口及住房等情況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)住房保障方式、補(bǔ)貼額度、租金標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整。對(duì)不再符合規(guī)定條件的，停止發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼或收回公共租賃住房。

第五十五條 市住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障信用信息歸集和應(yīng)用制度，實(shí)行分級(jí)分類管理。

住房保障信用監(jiān)督管理辦法由市住房保障主管部門制定。

第五十六條 市住房保障主管部門及其委托管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)公共租賃住房的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理或向有關(guān)部門報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞保障性住房，不得利用保障性住房從事非法活動(dòng)或牟取非法收入。

第五十七條  房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供保障性住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等業(yè)務(wù)。

第七章 法律責(zé)任

第五十八條  申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)住房保障的，住房保障審核部門二年內(nèi)不再受理，并記入住房保障信用檔案。

第五十九條 為住房保障申請(qǐng)人出具虛假證明的單位，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

第六十條 企事業(yè)單位及其他組織將自建的公共租賃住房向不符合條件的家庭或個(gè)人出租的，由市住房保障主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由轄區(qū)行政執(zhí)法部門處以三萬元以下罰款。

第六十一條  對(duì)于采取提供虛假材料等不正當(dāng)手段或隱瞞家庭收入、住房、車輛、工商登記等情況，登記為輪候?qū)ο蠡蝾I(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼的，由市住房保障主管部門取消輪候登記或責(zé)令限期退回已領(lǐng)取的住房租賃補(bǔ)貼，并處一千元以下罰款，五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)住房保障，并記入住房保障信用檔案。

第六十二條 承租人違反本辦法第四十六條規(guī)定的，責(zé)令騰退公共租賃住房，按照屆時(shí)市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交租金差額，由轄區(qū)行政執(zhí)法部門處以一千元以下罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。有違法所得的，處以違法所得三倍以下但不超過三萬元罰款。承租人自騰退公共租賃住房之日起五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)住房保障，并記入住房保障信用檔案。

第六十三條 申請(qǐng)人采取提供虛假材料等不正當(dāng)手段或隱瞞家庭收入、住房、車輛、工商登記等情況取得購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房資格的，五年內(nèi)不得再次申請(qǐng)購(gòu)買，記入住房保障信用檔案。

已購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房或限價(jià)商品住房的，由市住房保障主管部門限期按原價(jià)格并考慮折舊等因素作價(jià)收回所購(gòu)房屋，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第六十四條 企事業(yè)單位及其他組織改變自建的公共租賃住房使用性質(zhì)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市住房保障主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由轄區(qū)行政執(zhí)法部門處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十五條 保障性住房開發(fā)建設(shè)單位違規(guī)將保障性住房銷售給不符合住房保障條件的家庭或個(gè)人的，由市住房保障主管部門責(zé)令整改。無法整改的，由開發(fā)建設(shè)單位補(bǔ)繳土地出讓金及減免的相關(guān)稅費(fèi)轉(zhuǎn)為商品住房。

第六十六條 國(guó)家工作人員在住房保障管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；

（一）不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成不良社會(huì)影響的；

（二）對(duì)符合享受住房保障條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭故意不簽署同意意見，或?qū)Σ环�合條件的城鎮(zhèn)居民故意簽署同意意見的；

（三）濫用職權(quán)，貪污、挪用、截留住房保障資金的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵害城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭合法權(quán)益和國(guó)家利益的行為。

第八章 附則

第六十七條  本辦法所稱住房租賃補(bǔ)貼，是指政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的保障對(duì)象提供的用于其租賃住房的貨幣補(bǔ)助。

本辦法所稱公共租賃住房是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)人員和在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。

本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市低收入家庭供應(yīng)的保障性住房。

本辦法所稱限價(jià)商品住房是指政府公開出讓商品住宅用地時(shí)，提出限制銷售價(jià)格、限制住宅套型面積、限制銷售對(duì)象等限制性要求，由開發(fā)建設(shè)單位通過公開競(jìng)拍取得土地，并按規(guī)定條件和要求開發(fā)建設(shè)、銷售的商品住房。

第六十八條 永寧縣、賀蘭縣、靈武市可參照本辦法執(zhí)行。具體審核規(guī)定根據(jù)本地實(shí)際自行制定。

第六十九條 本辦法自2021年7月1日起施行。原《銀川市城市住房保障管理辦法》和《銀川市公共租賃住房管理辦法》同時(shí)廢止。