甘肅省金昌市人民政府

金昌市人民政府令第5號(hào)



《金昌市車輛停放管理規(guī)定》已經(jīng)2021年9月10日八屆市政府第十一次全體會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。





代市長(zhǎng) 王方太

2021年9月23日



金昌市車輛停放管理規(guī)定

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 使用和管理

第四章 停車規(guī)范

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)城市、鎮(zhèn)道路車輛停放管理工作，規(guī)范停車秩序，確保城市、鎮(zhèn)道路交通安全暢通和市容環(huán)境整潔文明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《甘肅省道路交通安全條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理以及車輛停放的管理、監(jiān)督。

本規(guī)定所稱停車場(chǎng)是指供各類車輛停放的場(chǎng)所或者設(shè)施，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)和路內(nèi)停車泊位。

本規(guī)定所稱的車輛包含機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車。

第三條 市人民政府負(fù)責(zé)對(duì)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理以及車輛停放管理監(jiān)督的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，督促有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

縣、區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理及車輛停放管理工作，并定期將本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)置、泊位配置和收費(fèi)信息向社會(huì)公告。

第四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)對(duì)城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的車輛停放行為進(jìn)行管理監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門和城市管理綜合執(zhí)法部門的執(zhí)法范圍，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于金昌市在城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（甘政函﹝2012﹞75號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)改、住建、財(cái)政、應(yīng)急管理、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸、審計(jì)等部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、發(fā)改、住建、財(cái)政、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，編制城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，按審批權(quán)限批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口規(guī)模和密度、土地開(kāi)發(fā)狀況、機(jī)動(dòng)車保有量、道路交通承載能力、停車供需矛盾和公共交通服務(wù)水平等因素，科學(xué)確定停車場(chǎng)的區(qū)域布局、設(shè)置規(guī)模、中長(zhǎng)期建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。

第六條 自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要，按照停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，配置一定數(shù)量的公共停車場(chǎng)建設(shè)用地。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃，配建、增（擴(kuò)）建停車場(chǎng)。

配建或者增建停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，不得擅自停用或改作他用。

第八條建筑物依法變更用途，已配建停車位達(dá)不到變更用途后配建標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按變更用途后的標(biāo)準(zhǔn)配建或者增加停車場(chǎng)。

第九條 新建、改建、增（擴(kuò)）建停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)程序履行相應(yīng)的行政審批手續(xù)。

第十條停車場(chǎng)交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)定期對(duì)停車泊位設(shè)置和使用情況進(jìn)行評(píng)估，機(jī)動(dòng)車停車泊位不足的，可以根據(jù)交通狀況，在道路范圍內(nèi)施劃路內(nèi)停車泊位，規(guī)定停車泊位的使用時(shí)間，設(shè)置警示標(biāo)志。

其他任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除道路停車泊位，或者設(shè)置停車障礙。

第十一條 居民住宅區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或物業(yè)管理單位在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的指導(dǎo)下進(jìn)行，并做好日常管理工作。

第十二條 居民住宅區(qū)內(nèi)車庫(kù)、車位建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮并兼顧業(yè)主需求、公共安全、公共服務(wù)等因素，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防、醫(yī)療救援等應(yīng)急通道，不得影響其他車輛和行人的正常通行。

第十三條停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)設(shè)置規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)照明、通信、排水、通風(fēng)、消防、安全防范、充電設(shè)施等停車場(chǎng)配套設(shè)施，并設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)識(shí)和交通安全設(shè)施。

公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在出入方便的位置，設(shè)置殘疾人車輛專用車位，配備無(wú)障礙設(shè)施。

第十四條 城市綠線范圍內(nèi)的綠化用地，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格保護(hù)，不得進(jìn)行停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)，不得擅自改變綠線性質(zhì)。

第十五條 停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目以及附屬設(shè)施項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十六條在公共交通樞紐和城郊結(jié)合部等可以實(shí)現(xiàn)自備車與公共交通換乘的地段，具備條件的，可以規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)，方便市民停車和換乘。

第十七條鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)；鼓勵(lì)綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場(chǎng)；鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化的停車設(shè)施；鼓勵(lì)通過(guò)舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場(chǎng)。

公共停車場(chǎng)和公共建筑專用停車場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行停車場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息管理。

第十八條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、居民小區(qū)及個(gè)人利用自有土地、地上地下空間合法合規(guī)建設(shè)停車場(chǎng)。

任何單位和個(gè)人不得非法占用土地設(shè)置停車場(chǎng)。

第十九條因緊急情況或者舉辦大型群眾性活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在活動(dòng)場(chǎng)地周邊道路、路外空地設(shè)置臨時(shí)停車場(chǎng)，或者暫停道路停車泊位的使用。需要采取交通管制措施的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在采取管制措施3日前向社會(huì)公告。

第三章 使用和管理

第二十條 政府投資建設(shè)或政府與社會(huì)資本合作建設(shè)的公共停車場(chǎng)和路內(nèi)停車泊位應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定經(jīng)營(yíng)管理者。

其他單位和個(gè)人投資建設(shè)的停車場(chǎng)，可以由投資者經(jīng)營(yíng)，也可以通過(guò)委托、租賃、招標(biāo)等形式確定經(jīng)營(yíng)管理者。

第二十一條住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的停車場(chǎng)（包括地面停車庫(kù)、停車泊位以及地下停車場(chǎng)）按規(guī)劃要求應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足業(yè)主需要。在滿足業(yè)主需要后，停車位有空余的，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后，委托物業(yè)管理單位有償出租，所得收益按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定使用。

第二十二條 市、縣政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住建、交通運(yùn)輸、財(cái)政、公安等部門，結(jié)合實(shí)際制定或調(diào)整政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮區(qū)域地理位置、資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營(yíng)管理成本、市場(chǎng)供求、社會(huì)承受能力以及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量等因素，對(duì)不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時(shí)段停放服務(wù)制定差別收費(fèi)政策。

第二十三條實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)以外停車場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)原則上實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)管理者依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求等因素，按照補(bǔ)償合理成本、依法繳納稅費(fèi)、獲取合理利潤(rùn)的原則自主確定。

政府與社會(huì)資本合作(PPP)建設(shè)的停車設(shè)施，其具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶承受能力、政府財(cái)力投入、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等因素協(xié)議確定。

第二十四條停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場(chǎng)入口顯著位置設(shè)置公示牌，公示牌應(yīng)明確停車場(chǎng)的名稱、泊位數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容；

（二）采用實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)管理的停車場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好信息的維護(hù)、更新工作，保持實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)的完好有效；

（三）建立健全相關(guān)管理制度，配備相應(yīng)管理和收費(fèi)人員，依法辦理稅務(wù)登記，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，提高服務(wù)水平；

（四）保持停車場(chǎng)內(nèi)通道暢通、環(huán)境衛(wèi)生整潔，維護(hù)停車秩序并按照規(guī)定妥善保管車輛出入、視頻監(jiān)控等記錄；

（五）按照核定的價(jià)格收費(fèi)，并出具專用發(fā)票；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守的其他行為。

第二十五條鼓勵(lì)有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，將專用停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車。

第四章停車規(guī)范

第二十六條 車輛應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)和允許停車的地點(diǎn)停放，不得妨礙其他車輛和行人通行，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志、標(biāo)線的指示行駛和有序停放車輛，車身不得超出停車泊位；

（二）除殘疾人駕駛的或殘疾人專用車輛以外的車輛，不得占用殘疾人專用的無(wú)障礙停車位；

（三）應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定繳納停車服務(wù)費(fèi)；

（四）禁止占用停車泊位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十七條在公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)或臨時(shí)停車場(chǎng)內(nèi)停放車輛的，應(yīng)當(dāng)遵守停車場(chǎng)管理制度和消防安全的規(guī)定，服從停車場(chǎng)工作人員的指揮調(diào)度，正確使用場(chǎng)內(nèi)設(shè)備，不得損壞停車場(chǎng)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

第二十八條 車輛在路內(nèi)停車泊位停放時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）應(yīng)當(dāng)按順行方向依次停放，不得逆向停車；

（二）在其它允許臨時(shí)停車的道路上，可在不妨礙交通的情況下緊靠道路右側(cè)臨時(shí)停車，但車輛駕駛?cè)瞬坏秒x車，上下人員或者裝卸物品后，車輛要立即駛離；

（三）夜間無(wú)路燈照明或者在風(fēng)、雪、雨、霧、沙塵等低能見(jiàn)度氣象條件下在道路上停放或臨時(shí)停車，應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、示廓燈、后位燈；

（四）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險(xiǎn)等需要車輛立即駛離的，應(yīng)當(dāng)按照要求駛離。

第二十九條二輪摩托車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)規(guī)范有序停放，做到首尾一致、排列整齊。

第三十條嚴(yán)禁在下列區(qū)域停放非機(jī)動(dòng)車:

（一）機(jī)動(dòng)車車道；

（二）人行道內(nèi)禁止停放區(qū)域、消防通道、盲道；

（三）道路交叉口、鐵路道口、人員密集場(chǎng)所出入口等公共場(chǎng)所劃定的禁止停放區(qū)域。

第三十一條互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配置相應(yīng)的管理維護(hù)人員，做好車輛投放日常維護(hù)、停放秩序管理和損壞、廢棄車輛回收等工作，采取有效措施引導(dǎo)車輛租賃人在規(guī)定區(qū)域內(nèi)有序停放車輛，并及時(shí)清理占用道路、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所的車輛。

第三十二條 沿街單位、商戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自我管理，規(guī)范有序停放本單位、商戶的非機(jī)動(dòng)車。

對(duì)在沿街單位、商鋪門口隨意停放非機(jī)動(dòng)車的，沿街單位、商戶可以予以勸阻，引導(dǎo)停放至非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)；對(duì)不聽(tīng)勸阻的，沿街單位、商戶可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門或城市管理綜合執(zhí)法部門報(bào)告。

第三十三條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)文明行為促進(jìn)工作的實(shí)際需要和相關(guān)行政主管部門的職責(zé)，建立由各相關(guān)行政主管部門共同參與、協(xié)同配合的違法行為信息共享平臺(tái)和執(zhí)法協(xié)作工作機(jī)制。

第三十四條市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立違法停車行為曝光平臺(tái)，相關(guān)行政主管部門可以將違法停車行為事實(shí)證據(jù)采取適當(dāng)方式在適當(dāng)范圍和時(shí)限內(nèi)予以曝光。

第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條 對(duì)違規(guī)停放車輛但情節(jié)輕微未影響道路通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照各自執(zhí)法范圍指出違法行為，給予口頭警告后放行。

第三十七條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反規(guī)定停放、臨時(shí)停車且駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者駕駛?cè)穗m在現(xiàn)場(chǎng)拒絕立即駛離的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門按照各自執(zhí)法范圍處一百元罰款。

在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉谝?guī)定地點(diǎn)停車或者停車妨礙其他車輛和行人通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門按照各自執(zhí)法范圍處三十元罰款。

第三十八條 擅自設(shè)置、撤除路內(nèi)停車泊位的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，并按泊位數(shù)量，每個(gè)泊位處一千元罰款。

第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)道路上擅自設(shè)置地樁、地鎖等障礙物影響車輛停放或交通安全的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門按照各自執(zhí)法范圍責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元的罰款。

第四十條互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營(yíng)者未有效履行管理職責(zé)，致使互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛在道路上亂停亂放影響交通安全的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門按照各自執(zhí)法范圍責(zé)令限期改正，逾期未改正的，視情節(jié)輕重處五百元至三千元罰款。

第四十一條 違法行為人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條 在依法查處違法行為過(guò)程中，違法行為人有擾亂公共秩序、妨礙公務(wù)等違反治安管理行為的，應(yīng)當(dāng)交由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并依法將違法犯罪行為作為個(gè)人信用信息予以記錄。

第四十三條有關(guān)部門、單位及其工作人員在車輛停放管理中存在不履行職責(zé)或者徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其上級(jí)主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十四條本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：

（一）公共停車場(chǎng)，是指主要供社會(huì)車輛停放的場(chǎng)所；

（二）專用停車場(chǎng)，是指主要供本單位人員、本居住區(qū)業(yè)主或者其他特定人群停放車輛以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)忍胤N車輛停放的場(chǎng)所；

（三）臨時(shí)停車場(chǎng)，是指為舉辦大型群眾性活動(dòng)等臨時(shí)設(shè)置的停放車輛的場(chǎng)所；

（四）路內(nèi)停車泊位，是指在不影響其他車輛和行人通行的情況下，由公安交通管理部門依法在道路內(nèi)設(shè)置并規(guī)定使用時(shí)間的臨時(shí)占用道路停放車輛的位置。

第四十五條 本規(guī)定自2021年12月1日起施行。