國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指南的通知

國辦函〔2021〕105號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指南》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的決策部署，按照建設(shè)指南要求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和互聯(lián)互通，創(chuàng)新服務(wù)方式、增強(qiáng)服務(wù)能力，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

國務(wù)院辦公廳

2021年9月29日


全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指南


近年來，各地區(qū)各部門依托本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上辦、指尖辦，取得了積極成效，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端已成為各級(jí)政府服務(wù)企業(yè)和群眾的重要渠道。但還存在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)管理分散、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享不充分、技術(shù)支撐和安全保障體系不完備等突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡稱全國一體化平臺(tái)）移動(dòng)端建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，制定本建設(shè)指南。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)和規(guī)范全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)管理，推動(dòng)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和互聯(lián)互通，全面提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力和水平，最大程度利企便民。

（二）工作原則。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端總樞紐作用，推動(dòng)各地區(qū)各部門移動(dòng)政務(wù)服務(wù)資源整合和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端集約化建設(shè)，全面提升一體化服務(wù)能力。

堅(jiān)持需求引領(lǐng)。聚焦企業(yè)和群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，順應(yīng)企業(yè)和群眾新要求、新期盼，積極推動(dòng)企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)供給水平，全面優(yōu)化用戶體驗(yàn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“掌上可辦”向“掌上好辦”轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)泛在、連接、智能等優(yōu)勢，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)個(gè)性化、智慧化水平。創(chuàng)新移動(dòng)政務(wù)服務(wù)提供方式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)多方參與，規(guī)范政府部門與第三方平臺(tái)合作，推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)健康有序發(fā)展。

堅(jiān)持安全可控。全面落實(shí)總體國家安全觀，樹牢網(wǎng)絡(luò)安全底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化安全防護(hù)能力，加強(qiáng)對重要政務(wù)數(shù)據(jù)、敏感個(gè)人信息等的保護(hù)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全。

（三）工作目標(biāo)。

2022年底前，各省（自治區(qū)、直轄市）和國務(wù)院部門移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端“應(yīng)接盡接”、“應(yīng)上盡上”，移動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力顯著提升，形成以國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端為總樞紐的全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端服務(wù)體系。編制全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，將企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)全面納入清單管理，并建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)的事項(xiàng)“掌上可辦”。在京津冀、長三角、川渝等區(qū)域開展試點(diǎn)，率先實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在移動(dòng)端“區(qū)域通辦”、“無感漫游”。在此基礎(chǔ)上，不斷健全全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同。持續(xù)推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理，實(shí)現(xiàn)清單內(nèi)事項(xiàng)在全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)高頻服務(wù)事項(xiàng)在移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”、“無感漫游”，企業(yè)和群眾辦事更加便捷、服務(wù)滿意度大幅提升。

二、總體架構(gòu)

（一）層級(jí)架構(gòu)。

全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端包括國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端、國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端和各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端。（層級(jí)架構(gòu)圖見附件1）

1．國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端。

國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端是全國移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的總樞紐，為各地區(qū)和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端提供公共入口、公共通道、公共支撐，為企業(yè)和群眾提供查詢、預(yù)約、辦理、投訴建議和評(píng)價(jià)反饋等一體化服務(wù)。建設(shè)國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，對接入的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用進(jìn)行一體化管理和運(yùn)行監(jiān)測，支撐移動(dòng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同和事項(xiàng)跨地區(qū)、跨部門辦理，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各部門相關(guān)服務(wù)應(yīng)用在國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端同步接入、同源發(fā)布、同質(zhì)服務(wù)。

國務(wù)院部門應(yīng)積極推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用建設(shè)，按需建設(shè)本部門移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，對移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的注冊、審核、發(fā)布、監(jiān)測等進(jìn)行管理，并與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)對接聯(lián)通。國務(wù)院部門原則上不再新建獨(dú)立對外服務(wù)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端，應(yīng)充分依托國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端對外提供服務(wù)。已建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端的國務(wù)院部門，要加快建設(shè)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，對本部門移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)籌整合和集約化管理，并按照“應(yīng)接盡接”、“應(yīng)上盡上”原則，將相關(guān)服務(wù)應(yīng)用接入國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端。

2．省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端。

各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端是本地區(qū)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的主要提供渠道和總?cè)肟凇８鞯貐^(qū)要按照省級(jí)統(tǒng)籌原則，充分利用全國一體化平臺(tái)支撐能力，整合本地區(qū)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)資源，建設(shè)完善省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端。各地區(qū)原則上由省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端統(tǒng)一對外提供移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。加快建設(shè)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，面向工作人員提供移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用注冊、審核、發(fā)布、監(jiān)測等功能，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對本地區(qū)各級(jí)各類移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用進(jìn)行規(guī)范管理，推動(dòng)相關(guān)服務(wù)應(yīng)用在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端、政務(wù)服務(wù)大廳、自助終端等服務(wù)渠道統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、一體化服務(wù)。

（二）技術(shù)架構(gòu)。

全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端技術(shù)架構(gòu)主要包括基礎(chǔ)支撐層、應(yīng)用管理層和服務(wù)提供層。（技術(shù)架構(gòu)圖見附件2）

基礎(chǔ)支撐層主要為政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端提供國家電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)資源服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析等數(shù)據(jù)支撐，統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一證照共享、統(tǒng)一電子印章等公共支撐以及事項(xiàng)管理、“好差評(píng)”管理、用戶體驗(yàn)監(jiān)測等業(yè)務(wù)支撐。

應(yīng)用管理層部署移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，提供用戶管理、服務(wù)應(yīng)用接入管理、服務(wù)發(fā)布管理、運(yùn)維管理等功能，實(shí)現(xiàn)對移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用的規(guī)范管理和運(yùn)行監(jiān)測。

服務(wù)提供層通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）、小程序等服務(wù)渠道，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，面向企業(yè)和群眾提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)咨詢、辦理、查詢、評(píng)價(jià)等服務(wù)。

三、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力，推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范管理和協(xié)同服務(wù)

各地區(qū)各部門要充分發(fā)揮全國一體化平臺(tái)支撐作用，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一清單管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)一應(yīng)用管理的要求，推動(dòng)全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和協(xié)同化、一體化服務(wù)。

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

1．建設(shè)和接入標(biāo)準(zhǔn)。制定和完善全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)和接入標(biāo)準(zhǔn)，對技術(shù)架構(gòu)、接入組件、界面交互等進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步明確訪問入口和服務(wù)應(yīng)用接入等要求，提升各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

2．質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端全生命周期質(zhì)量管理，制定和完善全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，對系統(tǒng)性能、應(yīng)用管理、運(yùn)行監(jiān)測等進(jìn)行規(guī)范，切實(shí)保障功能完備、運(yùn)行穩(wěn)定、體驗(yàn)良好。

3．安全防護(hù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。制定和完善全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端安全防護(hù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、日常監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置能力。

（二）統(tǒng)一清單管理。

圍繞教育、公安、社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等領(lǐng)域，聚焦與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項(xiàng)，基于國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，分批編制全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)應(yīng)用在移動(dòng)端、電腦端（PC端）、自助終端等同源發(fā)布、統(tǒng)一管理。按照深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”等部署要求，不斷優(yōu)化移動(dòng)政務(wù)服務(wù)辦事流程，精簡辦事材料，持續(xù)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理，在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端提供服務(wù)。

（三）統(tǒng)一身份認(rèn)證。

基于自然人身份信息、法人單位信息等國家認(rèn)證資源，依托國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，建立健全全國統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，統(tǒng)一身份認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范身份認(rèn)證渠道、建立身份認(rèn)證結(jié)果糾錯(cuò)機(jī)制，為全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端提供統(tǒng)一身份認(rèn)證公共支撐，實(shí)現(xiàn)用戶身份信息跨地區(qū)、跨部門互信互認(rèn)、“無感漫游”。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)移動(dòng)端辦事服務(wù)的需求和特點(diǎn)，在確保安全的前提下，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端身份認(rèn)證服務(wù)，為用戶提供二維碼、手勢識(shí)別、指紋識(shí)別、聲紋識(shí)別等安全便捷的身份認(rèn)證服務(wù)方式。

（四）統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享。

國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求并提供服務(wù)，推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用所需相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)安全有序高效共享，更好滿足移動(dòng)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展需要。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域高頻使用的電子證照跨地區(qū)、跨部門共享和全國范圍內(nèi)互信互認(rèn)，不斷擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，有力支撐政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端“掃碼亮證”、“一證通辦”、“無感通辦”，最大程度“減證便民”。

（五）統(tǒng)一應(yīng)用管理。

各地區(qū)各部門要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范本地區(qū)本部門移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用管理。要規(guī)范第三方平臺(tái)推廣移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用行為，對各渠道服務(wù)應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)測，確保相關(guān)服務(wù)應(yīng)用安全可靠運(yùn)行。國務(wù)院有關(guān)部門已建的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端及移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，應(yīng)在2022年底前全部接入國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端；新建的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用同步接入國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端。各地區(qū)要加快推動(dòng)已建的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端匯聚，并同步接入國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端。

四、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端服務(wù)功能和方式，為企業(yè)和群眾提供更加便利高效的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)

各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要圍繞企業(yè)和群眾辦事需求，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端功能，不斷豐富集成套餐式服務(wù)和“掃碼亮證”、“一證通辦”、“無感通辦”等應(yīng)用場景，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，持續(xù)提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化水平。

（一）不斷優(yōu)化個(gè)性化、智慧化服務(wù)功能。

1．建設(shè)用戶專屬服務(wù)空間。建設(shè)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端用戶專屬服務(wù)空間，集中匯聚展示用戶電子證照、辦件、投訴建議等數(shù)據(jù)，緊貼不同用戶需求特點(diǎn)和關(guān)注重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)利企便民政策和辦事服務(wù)直達(dá)直享、一站辦理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化匹配和個(gè)性化推送，不斷提升用戶體驗(yàn)。

2．優(yōu)化搜索服務(wù)和智能客服。運(yùn)用人工智能等技術(shù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端搜索服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)對移動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和應(yīng)用的統(tǒng)一檢索，提升搜索服務(wù)便捷度和智慧化水平。優(yōu)化集智能搜索、智能問答、智能導(dǎo)航于一體的智能客服，方便企業(yè)和群眾快捷精準(zhǔn)獲取相關(guān)服務(wù)信息。

3．完善移動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。不斷豐富移動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)渠道，通過掃描二維碼、消息推送等方式，讓企業(yè)和群眾能夠隨時(shí)隨地對服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋，促進(jìn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)由政府供給導(dǎo)向向企業(yè)和群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

4．開展適老化改造。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，積極為老年人提供大字版、語音版、簡潔版移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，推出相關(guān)應(yīng)用的“關(guān)懷模式”、“長輩模式”，讓老年人充分享受移動(dòng)政務(wù)服務(wù)帶來的便利。

（二）不斷豐富移動(dòng)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景。

1．推進(jìn)集成套餐式服務(wù)。圍繞企業(yè)、個(gè)人全生命周期的辦事服務(wù)，聚焦多部門聯(lián)辦、跨地區(qū)通辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過事項(xiàng)關(guān)聯(lián)、表單整合和流程再造，構(gòu)建適合在移動(dòng)端辦理的集成套餐式服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。

2．推廣“掃碼亮證”服務(wù)。推動(dòng)身份證、社會(huì)保障卡、醫(yī)保電子憑證、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等電子證照在全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端匯聚和使用，在戶政、社保、住房、醫(yī)療等相關(guān)事項(xiàng)辦理中推廣“掃碼亮證”服務(wù)，著力打造實(shí)名認(rèn)證、實(shí)人核驗(yàn)、實(shí)證共享的服務(wù)模式。

3．推廣“一證通辦”、“無感通辦”。以身份證件號(hào)碼或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼關(guān)聯(lián)電子證照，推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一證通辦”。規(guī)范電子材料的使用、歸檔、移交、安全保管和共享利用，通過電子材料數(shù)據(jù)共享和互信互認(rèn)，推動(dòng)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)表單預(yù)填和申請材料復(fù)用，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)、辦理、支付、出件等“無感通辦”。有條件的地區(qū)可探索實(shí)現(xiàn)表單自動(dòng)填報(bào)和申請材料免提交功能，持續(xù)提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能。

4．拓展便民服務(wù)應(yīng)用。大力推動(dòng)醫(yī)療就診、公共交通、水電氣熱、電信等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民服務(wù)應(yīng)用接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端，提供一體化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更多便民服務(wù)事項(xiàng)掌上辦、指尖辦。

（三）積極運(yùn)用新技術(shù)提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化水平。

積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等技術(shù)，綜合利用數(shù)據(jù)挖掘、智能學(xué)習(xí)等方法，創(chuàng)新移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提升協(xié)同效率、強(qiáng)化安全保障等方面的作用，為進(jìn)一步提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提供有力支撐。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

在全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和管理協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織開展全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端標(biāo)準(zhǔn)制定、高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單編制、系統(tǒng)對接、技術(shù)指導(dǎo)等工作。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要建立健全推進(jìn)本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)方案以及與國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端的對接方案，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。

（二）加強(qiáng)運(yùn)營保障。

各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)、應(yīng)用對接、日常運(yùn)營和技術(shù)維護(hù)等經(jīng)費(fèi)保障，納入本級(jí)預(yù)算管理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端健康可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)運(yùn)營管理隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)營服務(wù)模式，形成配備合理、穩(wěn)定可持續(xù)的運(yùn)營保障力量。利用新媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)場所、公共場所等積極開展全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端宣傳推廣工作，不斷提升公眾知曉度，便于企業(yè)和群眾充分了解和便利獲取移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。

（三）健全評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制。

各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要將推進(jìn)全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)管理工作納入政務(wù)服務(wù)工作重點(diǎn)。優(yōu)化完善評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端的建設(shè)管理、運(yùn)維運(yùn)營、安全保障、服務(wù)成效等納入評(píng)估評(píng)價(jià)范圍，以評(píng)促建、以評(píng)促管，不斷提升全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端服務(wù)能力和水平。

（四）提升安全保障能力。

各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門要綜合利用密碼技術(shù)、安全審計(jì)等手段強(qiáng)化本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的防護(hù)體系，切實(shí)保障全國一體化平臺(tái)移動(dòng)端安全平穩(wěn)高效運(yùn)行。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，強(qiáng)化用戶隱私保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范用戶信息采集，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障隊(duì)伍建設(shè)，健全跨地區(qū)、跨部門網(wǎng)絡(luò)安全保障協(xié)同工作機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，不斷提升日常防護(hù)、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。


附件：1．全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端層級(jí)架構(gòu)圖

　　　2．全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端技術(shù)架構(gòu)圖