廣東省重大行政決策程序規(guī)定
廣東省重大行政決策程序規(guī)定
廣東省人民政府
廣東省重大行政決策程序規(guī)定
廣東省重大行政決策程序規(guī)定
廣東省人民政府令第288號(hào)
《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)2021年8月24日十三屆廣東省人民政府第158次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。
省長 馬興瑞
2021年9月10日
廣東省重大行政決策程序規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)重大行政決策的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上人民政府（以下稱決策機(jī)關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序。
第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策，具體包括下列事項(xiàng)：
�。ㄒ唬┲贫ㄓ嘘P(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；
�。ǘ┲贫ń�(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；
�。ㄈ┲贫ㄩ_發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；
（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；
（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。
法律、行政法規(guī)對(duì)前款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策、政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。執(zhí)行上級(jí)既定決策部署、未加具貫徹意見轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件所作出的決定不適用本規(guī)定。
決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)本條第一款規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布。
重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第四條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。
縣級(jí)以上人民政府的重大行政決策在出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)由政府黨組按照《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等的規(guī)定，向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。
第五條 作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主、依法決策的原則，依法履行法定程序。
第六條 決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大行政決策工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大行政決策工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
其他相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)重大行政決策草案起草、論證、評(píng)估和決策執(zhí)行等工作。
第七條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)開展重大行政決策工作所需經(jīng)費(fèi)予以保障。
第八條 重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。
上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。
公民、法人或者其他組織有權(quán)對(duì)重大行政決策工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見或者建議。
第九條 重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，納入法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，作為法治政府建設(shè)年度督察（依法行政考評(píng)）的內(nèi)容。
第二章 決策草案的形成
第一節(jié) 決策啟動(dòng)
第十條 決策機(jī)關(guān)所屬部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門職責(zé)和重點(diǎn)工作，對(duì)屬于本規(guī)定第三條所列范圍的事項(xiàng)提出重大行政決策建議。
公民、法人或者其他組織可以向決策機(jī)關(guān)、決策相關(guān)職能部門等有關(guān)單位提出重大行政決策事項(xiàng)建議。
第十一條 向決策機(jī)關(guān)提出重大行政決策事項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)提交書面建議書。建議書的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
�。ㄒ唬� 必要性和可行性分析；
�。ǘ� 法律法規(guī)和政策依據(jù)；
�。ㄈ� 擬解決的主要問題；
（四） 擬采取的主要措施；
�。ㄎ澹� 其他相關(guān)材料。
公民、法人或者其他組織提出重大行政決策事項(xiàng)建議的，可以只提出事項(xiàng)名稱、法律法規(guī)依據(jù)和主要理由。
第十二條 對(duì)各方面提出的重大行政決策事項(xiàng)建議，依照《重大行政決策程序暫行條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行研究論證后，由決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序。
決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位），由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作；重大行政決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。
第十三條 決策承辦單位起草重大行政決策草案，應(yīng)當(dāng)廣泛深入開展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息，充分協(xié)商協(xié)調(diào)。起草專業(yè)性較強(qiáng)的重大行政決策草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與重大行政決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。
有關(guān)方面對(duì)重大行政決策事項(xiàng)存在較大分歧，需要進(jìn)行多方案比較的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上備選方案，并對(duì)不同方案的優(yōu)劣進(jìn)行說明。
第二節(jié) 公眾參與
第十四條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于公民、法人或者其他組織以及特定群體參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的重大行政決策事項(xiàng)除外。
決策承辦單位根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的性質(zhì)類別、復(fù)雜程度、影響范圍、社會(huì)關(guān)注度、實(shí)施條件等因素，可以采取向社會(huì)公開征求意見、書面征求意見、聽證會(huì)、座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、社會(huì)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)、與特定群體進(jìn)行溝通協(xié)商等形式，聽取社會(huì)公眾意見。
第十五條 重大行政決策事項(xiàng)涉及本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下一級(jí)人民政府等單位職責(zé)，或者與其密切相關(guān)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位的意見，并充分協(xié)商達(dá)成一致意見；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說明爭(zhēng)議的主要問題、有關(guān)單位的意見、決策承辦單位的意見以及理由和依據(jù)。
重大行政決策事項(xiàng)涉及婦女、兒童、老年人或者殘疾人等特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。
重大行政決策事項(xiàng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)，可能對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)在決策前通過座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，充分聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見。
第十六條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用政府網(wǎng)站加強(qiáng)公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，集中發(fā)布信息、征求意見、反饋情況，并通過社交媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)途徑拓展公眾參與渠道，增強(qiáng)與社會(huì)公眾的交流互動(dòng)。
第十七條 重大行政決策事項(xiàng)公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的方式和期限。公開征求意見的期限一般不得少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時(shí)應(yīng)當(dāng)說明理由。
對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。
第十八條 重大行政決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，或者存在較大分歧的，可以召開聽證會(huì)。聽證程序按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 以座談會(huì)方式征求公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)與重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)的公民、法人或者其他組織代表參加，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄，如實(shí)記錄各發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。
以社會(huì)調(diào)查方式征求公眾意見的，決策承辦單位可以委托無利害關(guān)系的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織社會(huì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定，并形成書面調(diào)查報(bào)告。
以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)方式聽取意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)明確重大行政決策事項(xiàng)聽取意見的主要內(nèi)容、意見提交期限和方式等。
第二十條 對(duì)社會(huì)公眾提出的合理意見和建議，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)予以采納；對(duì)不予采納的意見和建議，應(yīng)當(dāng)說明理由，并通過電話、書面或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集中回復(fù)等適當(dāng)方式及時(shí)向社會(huì)公眾反饋。
第三節(jié) 專家論證
第二十一條 對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其必要性、可行性、科學(xué)性等開展咨詢論證。
第二十二條 決策承辦單位組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證，可以采取召開論證會(huì)、書面咨詢意見、委托咨詢論證等方式。
選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與重大行政決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。
決策承辦單位召開論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策草案、草案說明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。
第二十三條 專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，對(duì)知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)；提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)有專家署名、專業(yè)機(jī)構(gòu)蓋章。
第二十四條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家論證意見進(jìn)行匯總整理、分析研究，形成專家論證報(bào)告。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提出的咨詢論證意見和建議作為重大行政決策的重要參考，對(duì)合理可行的予以采納，對(duì)不予采納的意見和建議，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第二十五條 專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與重大行政決策咨詢論證工作，可以向決策承辦單位申請(qǐng)查閱有關(guān)資料。
決策承辦單位邀請(qǐng)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與重大行政決策咨詢論證工作的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定支付咨詢費(fèi)。
第二十六條 省人民政府、各地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)�，健全專家工作�?guī)程和專家?guī)爝\(yùn)作機(jī)制，為專家開展咨詢論證工作提供相應(yīng)的便利和服務(wù)。
縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要建立專家?guī)�，未建立專家�(guī)斓�，可以使用上�?jí)行政機(jī)關(guān)的專家?guī)臁?br>
第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第二十七條 重大行政決策事項(xiàng)可能對(duì)國家安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響的，決策承辦單位或者決策機(jī)關(guān)指定的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開展第三方評(píng)估。
對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決策事項(xiàng)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照相關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估，且情況未發(fā)生重大變化的，不作重復(fù)評(píng)估。
第二十八條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：
（一）制定評(píng)估工作方案。明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估步驟與方法等。
�。ǘ┏浞致犎∫庖�。采取輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析和召開座談會(huì)等方式，充分聽取有關(guān)部門、利益相關(guān)方和社會(huì)公眾的意見。
�。ㄈ┤娣治稣撟C。對(duì)收集的相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，全面查找風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，運(yùn)用定性分析和定量分析等方法，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判。
�。ㄋ模└鶕�(jù)評(píng)估情況相應(yīng)確定風(fēng)險(xiǎn)可控程度。
�。ㄎ澹┬纬娠L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第二十九條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┰u(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過程；
�。ǘ┰u(píng)估方法和評(píng)估依據(jù)；
（三）各方意見及其采納情況；
�。ㄋ模Q策可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；
�。ㄎ澹╋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和相應(yīng)建議；
（六）風(fēng)險(xiǎn)防范措施和處置預(yù)案。
第三十條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。
經(jīng)評(píng)估認(rèn)為重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策，并采取有效的防范、化解措施；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。
第三章 合法性審查和集體討論決定
第一節(jié) 合法性審查
第三十一條 決策承辦單位集體討論重大行政決策草案前，由本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策草案進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交本單位集體討論。
經(jīng)決策承辦單位集體討論通過后的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)送請(qǐng)決策機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見、會(huì)簽等方式代替合法性審查程序；任何單位和個(gè)人不得對(duì)負(fù)責(zé)合法性審查的部門提出審查的傾向性意見要求。
送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及相關(guān)材料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)和履行決策法定程序的說明及決策承辦單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的書面合法性審查意見等。提供的材料不符合要求的，負(fù)責(zé)合法性審查的部門可以退回，或者要求補(bǔ)充。
重大行政決策草案未經(jīng)負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。
第三十二條 負(fù)責(zé)合法性審查的部門在合法性審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師提出法律意見。必要時(shí)，可以要求決策承辦單位解釋說明、組織咨詢論證或者補(bǔ)充完善有關(guān)程序。
法律顧問、公職律師與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。
第三十三條 合法性審查的內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┲卮笮姓䴖Q策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；
�。ǘ┲卮笮姓䴖Q策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；
�。ㄈ┲卮笮姓䴖Q策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的規(guī)定。
第三十四條 送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。補(bǔ)充材料、征求意見、咨詢論證的時(shí)間不計(jì)入合法性審查期限。
第三十五條 負(fù)責(zé)合法性審查的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出合法性審查意見，并對(duì)合法性審查意見負(fù)責(zé)；對(duì)國家和省尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交決策機(jī)關(guān)討論。
決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。
第二節(jié) 集體討論決定和決策公布
第三十六條 決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：
�。ㄒ唬┨嵴�(qǐng)決策機(jī)關(guān)討論決定的請(qǐng)示；
（二）重大行政決策草案及起草說明；
�。ㄈ┲卮笮姓䴖Q策事項(xiàng)制定的法律依據(jù)和政策依據(jù)；
�。ㄋ模┞男泄妳⑴c、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾意見采納情況、專家論證意見采納情況、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；
�。ㄎ澹┲卮笮姓䴖Q策草案涉及市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，同時(shí)提供公平競(jìng)爭(zhēng)審查有關(guān)材料；
�。Q策承辦單位集體討論重大行政決策草案的材料；
�。ㄆ撸Q策機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查的部門出具的書面合法性審查意見；
�。ò耍┢渌c重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)的材料。
決策承辦單位提交的材料不齊全的，決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求決策承辦單位及時(shí)補(bǔ)齊。
第三十七條 重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。未經(jīng)集體討論的，不得作出決策。
第三十八條 決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)認(rèn)為重大行政決策草案可以提交決策機(jī)關(guān)討論決定的，應(yīng)當(dāng)將重大行政決策草案及相關(guān)材料報(bào)決策機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審核后，由決策機(jī)關(guān)行政首長決定提交決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定；認(rèn)為不能提交討論決定的，按程序退回決策承辦單位。
第三十九條 決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定重大行政決策事項(xiàng)時(shí)，決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)、決策承辦單位、負(fù)責(zé)合法性審查的部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，其他與重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)的單位負(fù)責(zé)人可以根據(jù)實(shí)際需要列席會(huì)議。
第四十條 決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論重大行政決策事項(xiàng)時(shí)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)就該重大行政決策事項(xiàng)的有關(guān)情況作出說明，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見；未發(fā)表意見的，視為同意。經(jīng)行政首長同意，列席人員也可以發(fā)表意見。決策機(jī)關(guān)行政首長最后發(fā)表意見，在集體討論的基礎(chǔ)上對(duì)重大行政決策草案作出決定。行政首長擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說明理由。
參加會(huì)議人員的意見、會(huì)議討論情況和決定應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。
第四十一條 重大行政決策通過后，除依法不予公開的情形外，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本級(jí)人民政府公報(bào)和政府網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑公布重大行政決策。
決策承辦單位應(yīng)當(dāng)同步組織開展解讀，充分利用各種媒介，圍繞政策制定背景、主要措施等方面，多角度、全方位闡釋政策，及時(shí)發(fā)布權(quán)威解讀。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。
第四十二條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。
第四章 決策執(zhí)行與決策后評(píng)估
第四十三條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下稱決策執(zhí)行單位）。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，跟蹤執(zhí)行效果，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。
第四十四條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。
有權(quán)機(jī)關(guān)在對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)決策存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)反饋，并提出改進(jìn)建議。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其執(zhí)行存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。
第四十五條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。
作出重大行政決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，或者重大行政決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，以及公民、法人或者其他組織提出較多意見的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行決策機(jī)關(guān)集體討論等相關(guān)法定程序；情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行，但是必須記錄在案，并于事后在決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議上說明理由。
第四十六條 有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估單位）：
�。ㄒ唬Q策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者其他客觀情況發(fā)生重大變化；
�。ǘ┲卮笮姓䴖Q策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；
�。ㄈ┕瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織提出較多意見；
（四）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要。
評(píng)估單位可以自行開展或者委托專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)）開展決策后評(píng)估，但不得委托決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。
對(duì)于實(shí)施周期較長的重大行政決策，評(píng)估單位或者受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)可以開展階段性決策后評(píng)估。
第四十七條 重大行政決策后評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬Q策實(shí)施的基本情況；
�。ǘQ策實(shí)施的成本與經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析；
�。ㄈQ策實(shí)施在特定對(duì)象中的接受程度；
（四）決策實(shí)施帶來的近期效果和長遠(yuǎn)影響；
�。ㄎ澹Q策實(shí)施過程中存在的問題和主要原因。
第四十八條 重大行政決策后評(píng)估按照下列程序進(jìn)行：
�。ㄒ唬┏闪⒃u(píng)估小組。評(píng)估小組由評(píng)估單位或者受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員組成，吸收人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織等參與。
�。ǘ┲朴喸u(píng)估方案。評(píng)估方案主要包括評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法、評(píng)估步驟與時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織保障等。
�。ㄈ╅_展調(diào)查研究。調(diào)查重大行政決策實(shí)施情況，收集重大行政決策相關(guān)信息，以及與重大行政決策實(shí)施有關(guān)的行政機(jī)關(guān)及其他相關(guān)單位、利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見和建議。
�。ㄋ模┬纬稍u(píng)估報(bào)告。對(duì)收集的有關(guān)資料進(jìn)行綜合分析研究，形成評(píng)估報(bào)告。
第四十九條 重大行政決策后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┰u(píng)估工作的基本情況；
�。ǘ┰u(píng)估內(nèi)容；
�。ㄈQ策實(shí)施過程中存在的問題及改進(jìn)對(duì)策；
�。ㄋ模⿲�(duì)決策事項(xiàng)延續(xù)、調(diào)整或者終結(jié)的建議；
（五）其他需要說明的問題。
第五十條 開展重大行政決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解重大行政決策的實(shí)施情況，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和研究相關(guān)資料，及時(shí)進(jìn)行分類整理，客觀全面地作出評(píng)估。
與重大行政決策實(shí)施有關(guān)的行政機(jī)關(guān)以及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估單位的要求，提供與重大行政決策實(shí)施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，協(xié)助做好決策后評(píng)估工作。
第五十一條 決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。
決策機(jī)關(guān)根據(jù)決策后評(píng)估報(bào)告的建議對(duì)決策作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。
第五十二條 對(duì)重大行政決策后評(píng)估報(bào)告關(guān)于完善有關(guān)配套制度、改進(jìn)行政管理工作的建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以重視并認(rèn)真研究處理。
第五章 法律責(zé)任
第五十三條 決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。
第五十四條 決策承辦單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：
（一） 未按照規(guī)定履行重大行政決策程序的；
�。ǘ┰诼男兄卮笮姓䴖Q策程序中失職瀆職、弄虛作假的。
第五十五條 決策執(zhí)行單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任：
（一）對(duì)決策機(jī)關(guān)作出的重大行政決策以及調(diào)整重大行政決策的決定，拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行或者拖延執(zhí)行的；
�。ǘ﹫�(zhí)行中發(fā)現(xiàn)重大問題瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)的。
第五十六條 受委托的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織違反職業(yè)道德或者本規(guī)定的，由決策承辦單位或者決策機(jī)關(guān)指定的有關(guān)單位、評(píng)估單位予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)取消其決策參與資格，依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。
第五十七條 有關(guān)人員在重大行政決策過程中違反保密規(guī)定的，依法追究責(zé)任。
第六章 附則
第五十八條 縣級(jí)以上人民政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出、調(diào)整重大行政決策的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 本規(guī)定自2021年11月1日起施行。
