最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

《最高人民檢察院關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》已經(jīng)2021年6月2日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第六十八次會(huì)議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



最高人民檢察院

2021年9月6日



高檢發(fā)釋字〔2021〕4號(hào)

最高人民檢察院關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定



第一條 為了健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 人民檢察院開(kāi)展行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法、準(zhǔn)確及時(shí)，加強(qiáng)與監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，確保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

第三條 人民檢察院開(kāi)展行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作由負(fù)責(zé)捕訴的部門(mén)按照管轄案件類(lèi)別辦理。負(fù)責(zé)捕訴的部門(mén)可以在辦理時(shí)聽(tīng)取其他辦案部門(mén)的意見(jiàn)。

本院其他辦案部門(mén)在履行檢察職能過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉及行政執(zhí)法與刑事司法銜接線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送本院負(fù)責(zé)捕訴的部門(mén)。

第四條 人民檢察院依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意審查是否存在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌犯罪案件應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹槎�不移送，或者公安機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎�不立案�(jìng)刹榈那樾巍?br>
第五條 公安機(jī)關(guān)收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件后應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎�不立案�(jìng)刹�，行政�?zhí)法機(jī)關(guān)建議人民檢察院依法監(jiān)督的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法受理并進(jìn)行審查。

第六條 對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送涉嫌犯罪案件而不移送，或者公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎�不立案�(jìng)刹榈呐e報(bào)，屬于本院管轄且符合受理?xiàng)l件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進(jìn)行審查。

第七條 人民檢察院對(duì)本規(guī)定第四條至第六條的線索審查后，認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送涉嫌犯罪案件而不移送的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出檢察意見(jiàn)，要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送案件并將有關(guān)材料抄送人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將檢察意見(jiàn)抄送同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行垂直管理的，應(yīng)當(dāng)將檢察意見(jiàn)抄送其上級(jí)機(jī)關(guān)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到檢察意見(jiàn)后無(wú)正當(dāng)理由仍不移送的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書(shū)面通知公安機(jī)關(guān)。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案情形的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展立案監(jiān)督。

第八條 人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)審查是否需要對(duì)被不起訴人給予行政處罰。對(duì)被不起訴人需要給予行政處罰的，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向同級(jí)有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出檢察意見(jiàn)，自不起訴決定作出之日起三日以?xún)?nèi)連同不起訴決定書(shū)一并送達(dá)。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將檢察意見(jiàn)抄送同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，主管機(jī)關(guān)實(shí)行垂直管理的，應(yīng)當(dāng)將檢察意見(jiàn)抄送其上級(jí)機(jī)關(guān)。

檢察意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明采取和解除刑事強(qiáng)制措施，查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物以及對(duì)被不起訴人予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失等情況。對(duì)于需要沒(méi)收違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的涉案財(cái)物一并移送。對(duì)于在辦案過(guò)程中收集的相關(guān)證據(jù)材料，人民檢察院可以一并移送。

第九條 人民檢察院提出對(duì)被不起訴人給予行政處罰的檢察意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)主管機(jī)關(guān)自收到檢察意見(jiàn)書(shū)之日起兩個(gè)月以?xún)?nèi)將處理結(jié)果或者辦理情況書(shū)面回復(fù)人民檢察院。因情況緊急需要立即處理的，人民檢察院可以根據(jù)實(shí)際情況確定回復(fù)期限。

第十條 需要向上級(jí)有關(guān)單位提出檢察意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)層報(bào)其同級(jí)人民檢察院決定并提出，或者由辦理案件的人民檢察院制作檢察意見(jiàn)書(shū)后，報(bào)上級(jí)有關(guān)單位的同級(jí)人民檢察院審核并轉(zhuǎn)送。

需要向下級(jí)有關(guān)單位提出檢察意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)指令對(duì)應(yīng)的下級(jí)人民檢察院提出。

需要異地提出檢察意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位所在地同級(jí)人民檢察院意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致的，層報(bào)共同的上級(jí)人民檢察院決定。

第十一條 有關(guān)單位在要求的期限內(nèi)不回復(fù)或者無(wú)正當(dāng)理由不作處理的，經(jīng)檢察長(zhǎng)決定，人民檢察院可以將有關(guān)情況書(shū)面通報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)，或者提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院通報(bào)其上級(jí)機(jī)關(guān)。必要時(shí)可以報(bào)告同級(jí)黨委和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第十二條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員涉嫌職務(wù)違法、犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件線索移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)收集固定保全等問(wèn)題咨詢(xún)?nèi)嗣駲z察院，或者公安機(jī)關(guān)就行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件主動(dòng)聽(tīng)取人民檢察院意見(jiàn)建議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。書(shū)面咨詢(xún)的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日以?xún)?nèi)書(shū)面回復(fù)。

人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，可以就行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)問(wèn)題向相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)咨詢(xún)。

第十四條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)單位通報(bào)開(kāi)展行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的情況。發(fā)現(xiàn)存在需要完善工作機(jī)制等問(wèn)題的，可以征求被建議單位的意見(jiàn)，依法提出檢察建議。

第十五條 人民檢察院根據(jù)工作需要，可以會(huì)同有關(guān)單位研究分析行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中的問(wèn)題，提出解決方案。

第十六條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)配合司法行政機(jī)關(guān)建設(shè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)。已經(jīng)接入信息共享平臺(tái)的人民檢察院，應(yīng)當(dāng)自作出相關(guān)決定之日起七日以?xún)?nèi)，錄入相關(guān)案件信息。尚未建成信息共享平臺(tái)的人民檢察院，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位通報(bào)相關(guān)案件信息。

第十七條 本規(guī)定自公布之日起施行，《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2001〕4號(hào)）同時(shí)廢止。