山東省泰安市人大常委會

泰安市人民代表大會常務(wù)委員會公告（第87號）


《泰安市獻血條例（草案）》已經(jīng)泰安市第十七屆人大常委會第三十四次會議進行初次審議，根據(jù)審議情況形成了草案修改稿。為增強立法的科學(xué)化、民主化水平，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《泰安市獻血條例（草案修改稿）》全文公布，歡迎社會各界提出修改意見和建議，于6月19日前通過以下方式反饋。

聯(lián)系人：董 慧 狄振華

電 話：0538—6998838

通訊地址：泰安市泰山區(qū)望岳東路1號泰安市人大常委

會法工委(271000)

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泰安市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年5月19日





附：《泰安市獻血條例（草案修改稿）》







泰安市獻血條例

（草案修改稿）



目 錄



第一章 總則

第二章 動員和組織

第三章 采供血和醫(yī)療臨床用血

第四章 保障和激勵

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



第一章 總 則



第一條【立法目的】 為了保證醫(yī)療臨床用血需要和安全，保障獻血者和用血者身體健康，進一步規(guī)范獻血用血工作，促進獻血事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國獻血法》、《山東省實施〈中華人民共和國獻血法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)的獻血、采血、供血、用血等活動及其相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條【無償獻血】 本市依法實行公民自愿無償獻血制度。

提倡十八周歲至五十五周歲的健康公民自愿獻血；既往無獻血反應(yīng)、符合健康檢查要求的多次獻血者主動要求再次獻血的，年齡可以延長至六十周歲。

第四條【政府職責(zé)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對獻血工作的領(lǐng)導(dǎo)，將獻血工作納入本級衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立獻血工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一規(guī)劃并組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好獻血工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門開展獻血工作。

第五條【部門職責(zé)】衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)推動、指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域的獻血工作。

公安、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)保障執(zhí)行緊急送血任務(wù)的送血車優(yōu)先通行。

自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)固定獻血場所規(guī)劃工作，合理設(shè)置獻血屋。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生健康主管部門合理設(shè)置流動獻血車�？奎c；對開展獻血活動占用公共場所和獻血公益戶外廣告設(shè)置予以協(xié)助、支持，提供必要的條件和便利。

發(fā)展改革、教育、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、文化和旅游、應(yīng)急、行政審批服務(wù)等部門按照各自職責(zé)，共同做好獻血工作。

第六條【廣泛參與】 紅十字會應(yīng)當(dāng)依法參與獻血的宣傳、教育、表彰以及志愿者招募等工作，推動獻血事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等群團組織，應(yīng)當(dāng)積極參與、推動獻血工作。

第七條【廣泛宣傳】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門單位開展多種形式的獻血宣傳教育活動。

衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)制定年度獻血宣傳教育計劃，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位開展獻血宣傳教育活動。

報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體單位以及公共場所、景區(qū)景點、公共交通等管理單位應(yīng)當(dāng)配合開展獻血公益宣傳教育活動，免費刊播公益廣告。

各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況開展獻血法律、法規(guī)的宣傳，并將血液和獻血的科學(xué)知識納入健康教育內(nèi)容。

每年六月為全市無償獻血宣傳月。



第二章 動員和組織



第八條【獻血規(guī)劃】 市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域人口資源和臨床用血需求狀況制定獻血規(guī)劃，市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)獻血規(guī)劃制定年度獻血計劃并組織實施。

縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)獻血規(guī)劃和年度獻血計劃，動員和組織本轄區(qū)內(nèi)適齡公民參與獻血有關(guān)工作。

第九條【鼓勵獻血】 鼓勵符合獻血條件的國家機關(guān)、企事業(yè)單位工作人員及現(xiàn)役軍人、醫(yī)務(wù)人員每兩年獻血一次以上，高等學(xué)校學(xué)生在校期間獻血一次以上。

鼓勵符合獻血條件的公民多次、定期獻血以及捐獻造血干細胞。鼓勵稀有血型的公民積極獻血。

對獻血人數(shù)較多的單位，血站可以提供預(yù)約上門采血等服務(wù)。

第十條【應(yīng)急機制】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療臨床用血應(yīng)急保障機制，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急獻血預(yù)備隊，建立流動血庫，公民可以自愿參加。

血站負責(zé)將符合條件的預(yù)備隊人員登記造冊，在庫存血液不足或者臨床急需用血時，經(jīng)同級衛(wèi)生健康主管部門批準(zhǔn)，啟動流動血庫，組織預(yù)備隊人員自愿獻血。

鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作人員和社會團體成員加入應(yīng)急獻血預(yù)備隊。

第十一條【志愿服務(wù)】 鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位及其他組織組建無償獻血志愿服務(wù)組織。鼓勵公民加入無償獻血志愿服務(wù)組織。

第十二條【緊急獻血】 發(fā)生自然災(zāi)害、重大事故等突發(fā)事件，出現(xiàn)需要大量用血的緊急情況，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府可以指定有關(guān)部門組織應(yīng)急獻血，但采血量以突發(fā)事件的用血需求為限。

第十三條【鼓勵捐贈】 鼓勵單位和個人對獻血事業(yè)進行捐贈。

血站可以依法接受捐贈，用于對無償獻血者的關(guān)愛和無過錯用血感染人員的救助等。



第三章 采供血和醫(yī)療臨床用血



第十四條【血站職責(zé)】 血站是依法設(shè)立的采集、提供醫(yī)療臨床用血、不以營利為目的的公益性組織，履行下列職責(zé)：

（一）血液的采集、制備、檢測、儲存、調(diào)劑和質(zhì)量控制。

（二）醫(yī)療臨床用血供應(yīng)以及醫(yī)療臨床用血業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）醫(yī)療臨床用血費用報銷手續(xù)的辦理。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位和個人從事采集、提供醫(yī)療臨床用血活動。

第十五條【登記保密】血站對無償獻血者應(yīng)當(dāng)進行登記，建立獻血者資料庫、稀有血型公民資料庫，并建立信息保密制度，對無償獻血者的個人資料、獻血信息、血液檢測結(jié)果以及相應(yīng)的血液使用等信息按照規(guī)定予以保密。

第十六條【信息公開】血站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向社會公布下列信息：

（一）采血量、供血量和血液庫存量。

（二）醫(yī)療臨床用血費用報銷情況。

（三）采血點的服務(wù)時間、地址和聯(lián)系方式。

（四）投訴舉報受理方式及程序。

第十七條【獻血者要求】 公民獻血時，應(yīng)當(dāng)出示居民身份證或者其他有效身份證明，如實填寫健康狀況征詢表。

禁止冒用他人名義或者雇傭他人獻血。

第十八條【無償獻血證明】 無償獻血者獻血后，由血站頒發(fā)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制作的《無償獻血證》。

不得偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借《無償獻血證》。

第十九條【健康檢查】 血站應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的獻血者健康檢查要求，對獻血者免費進行健康檢查。經(jīng)檢查，不符合條件的，不得采集血液，并向獻血者說明情況。

第二十條【采血規(guī)范】 血站采集血液應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程和制度，規(guī)范采血。

獻血者捐獻全血的，每次獻血量可以選擇二百毫升、三百毫升或者四百毫升，最多不得超過四百毫升；兩次獻血間隔期不得少于六個月。

獻血者捐獻成分血的，獻血量以及獻血間隔時間按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

血站對采集的血液應(yīng)當(dāng)進行檢測；未經(jīng)檢測或者檢測不合格的血液，不得向醫(yī)療機構(gòu)提供。

第二十一條【血液用途】 無償獻血的血液應(yīng)當(dāng)用于臨床，不得買賣。血站應(yīng)當(dāng)及時合理供血，保證本市醫(yī)療臨床用血。

血站、醫(yī)療機構(gòu)不得將無償獻血的血液出售給單采血漿站或者血液制品生產(chǎn)單位。

第二十二條【科學(xué)用血】 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理的原則，建立血液庫存動態(tài)預(yù)警機制，制定醫(yī)療臨床用血計劃，健全用血申請、審批、評價和公示制度，加強醫(yī)療臨床用血管理，不得浪費和濫用血液，保障醫(yī)療臨床用血安全。

鼓勵醫(yī)療臨床用血新技術(shù)的研究和推廣，積極推行成分輸血、自體輸血、血液保護和患者血液管理等先進技術(shù)。

第二十三條【醫(yī)療機構(gòu)】醫(yī)療機構(gòu)對臨床用血必須進行核查，不得將不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的血液及其成分用于臨床。

醫(yī)療臨床用血的分離、包裝、儲存、運輸、輸血，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

急診搶救病人需要用血時，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)先給予用血，用血者再按照有關(guān)規(guī)定補辦用血手續(xù)。

第二十四條【信息化建設(shè)】 衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強血液信息化建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)血站、醫(yī)療機構(gòu)、獻血者信息資料聯(lián)網(wǎng)互通。

本市建立具有高危行為獻血者的篩查和屏蔽制度，建立不適宜獻血人員信息庫，并保證不適宜獻血人員信息安全。



第四章 保障和激勵



第二十五條【獻血屋建設(shè)】 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、方便獻血、科學(xué)合理的原則，在本轄區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)不少于兩個固定獻血屋。

縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)獻血屋的建設(shè)和管理，公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)配合做好獻血屋的設(shè)置工作。

第二十六條【表彰獎勵】對下列單位和個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府和紅十字會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵：

（一）獻血累計二千毫升以上的個人。

（二）成功捐獻造血干細胞的個人。

（三）超額完成年度獻血計劃的單位。

（四）獻血宣傳、教育、動員以及執(zhí)法工作成績顯著的單位和個人。

（五）醫(yī)療臨床用血新技術(shù)研究和推廣成績顯著的單位和個人。

（六）其他對獻血事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人。

具體方案由市人民政府制定向社會公布并組織實施。

第二十七條【獻血者關(guān)愛】 血站應(yīng)當(dāng)對無償獻血者給予人文關(guān)懷，建立無償獻血者信息反饋、回訪制度。

對獻血后經(jīng)檢測血液不合格的，血站應(yīng)當(dāng)及時向無償獻血者告知檢測情況并提示就醫(yī)。

第二十八條【四免政策】 在本市獲得國家無償獻血奉獻獎、無償捐獻造血干細胞獎和無償獻血志愿服務(wù)終身榮譽獎以及符合申報上述獎項條件的個人，可以免費游覽政府投資主辦的公園、旅游景區(qū)、風(fēng)景區(qū)等，到公立醫(yī)療機構(gòu)就診免交普通門診掛號費，免費乘坐城市公共交通工具，免費享受每年一次由所在基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)提供的基本項目健康體檢。具體實施方案由市人民政府制定，向社會公布并組織實施。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、交通運輸、文化和旅游、紅十字會等部門，自本條例施行之日起三個月內(nèi)，對前款規(guī)定的激勵措施制定具體辦法。

第二十九條【獻血者權(quán)益】 公民獻血的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，可以給予適當(dāng)補貼或者補休。

無償獻血者享有優(yōu)先用血權(quán)利。除臨床急救用血外，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障無償獻血者及其配偶、父母、子女醫(yī)療臨床用血。

實施無償獻血者及其符合規(guī)定的親屬在市內(nèi)醫(yī)院用血費用直接減免制度，按照有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)用血費用。

第三十條【免費用血政策】 無償獻血者累計獻血不滿一千毫升的，五年內(nèi)可以累積享受獻血量五倍的免費用血；無償獻血者累計獻血一千毫升以上的，可以終身享受無限量的免費用血。

無償獻血者的配偶、父母、子女、配偶的父母、子女的配偶可以累計享受獻血量等量的免費用血。

無償獻血者所獻血液經(jīng)檢驗不合格的，本人及其配偶、父母、子女、配偶的父母、子女的配偶臨床用血時，可以合計免費使用其獻血量的等量血液。

本條所稱免費用血，是指按照有關(guān)規(guī)定減免血站采集、儲存、分離、檢驗等費用。

第三十一條【造血干細胞】 成功捐獻造血干細胞的公民，本人終身享受無限量的免費用血；其配偶、父母、子女、配偶的父母、子女的配偶可以累計享受不超過一千毫升的免費血量。

所在單位應(yīng)當(dāng)給予兩周的捐獻時間，正常發(fā)放捐獻期間的工資和其他福利待遇。



第五章 法律責(zé)任



第三十二條【兜底條款】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十三條【泄密處罰】 違反本條例第十五條規(guī)定，血站未履行獻血者信息保密義務(wù)，造成信息泄露的，由市衛(wèi)生健康主管部門處一千元以上一萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條【違規(guī)處罰】 違反本條例第十八條第二款規(guī)定， 偽造、涂改、出租、買賣、轉(zhuǎn)借《無償獻血證》的，由市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康主管部門沒收該證件，并處以五百元以上五千元以下的罰款。

第三十五條【行政處分】 國家機關(guān)及其工作人員在獻血工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第三十六條【施行時間】 本條例自 年 月 日起施行。