山西省人大常委會

山西省一枚印章管審批條例

　�。�2021年3月31日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過）
　　第一條 為了提高行政審批效率，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)開展一枚印章管審批及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
　　本條例所稱一枚印章管審批，是指將同級人民政府有關(guān)部門的行政審批事項對應(yīng)的行政審批職權(quán)相對集中到一個部門，并統(tǒng)一使用一枚行政審批專用印章開展行政審批的活動。
　　第三條 一枚印章管審批應(yīng)當(dāng)遵循精簡、統(tǒng)一、效能、便民、公開的原則。
　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強一枚印章管審批工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)、解決工作中的重大問題。
　　第五條 省人民政府行政審批服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門制定相關(guān)政策，指導(dǎo)全省開展一枚印章管審批工作。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府行政審批服務(wù)管理部門（以下簡稱集中審批部門）行使從本級人民政府有關(guān)部門劃轉(zhuǎn)的行政審批職權(quán)。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府劃出行政審批職權(quán)的部門（以下簡稱監(jiān)督管理部門）對劃出的行政審批職權(quán)對應(yīng)的事項，履行事中事后監(jiān)督管理、政策引導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)管理等職責(zé)。
　　第六條 省人民政府制定集中劃轉(zhuǎn)審批事項基本目錄，適時更新，并向社會公布。
　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照基本目錄開展行政審批事項劃轉(zhuǎn)工作，也可以結(jié)合實際，劃轉(zhuǎn)基本目錄以外的行政審批事項，并向社會公布。
　　第七條 集中審批部門應(yīng)當(dāng)與監(jiān)督管理部門簽訂行政審批監(jiān)管銜接備忘錄，確定集中審批部門和監(jiān)督管理部門的職責(zé)邊界。職責(zé)邊界劃分未明確的，由監(jiān)督管理部門繼續(xù)實施。
　　第八條 集中審批部門行使行政審批職權(quán)時，應(yīng)當(dāng)使用行政審批專用印章（含電子印章）。
　　集中審批部門的行政審批專用印章（含電子印章）與監(jiān)督管理部門作出行政審批決定加蓋的行政公章或者行政審批專用印章具有同等法律效力。
　　涉及本省行政區(qū)域外認(rèn)可的行政審批事項，需要監(jiān)督管理部門予以認(rèn)可的，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助集中審批部門辦理，并出具書面意見。
　　第九條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合行政審批事項，完善辦理事項流程，制作辦理事項指南，設(shè)置綜合服務(wù)窗口，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的模式提供政務(wù)服務(wù)，開展政務(wù)監(jiān)督。
　　集中審批部門應(yīng)當(dāng)將行政審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需提交的申請材料、申請書示范文本等內(nèi)容在政務(wù)服務(wù)窗口和網(wǎng)站公示。
　　第十條 集中審批部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批事項特點，通過減少環(huán)節(jié)、整合材料、縮短期限等，優(yōu)化審批流程。
　　第十一條 集中審批部門應(yīng)當(dāng)制定行政審批事項容缺受理目錄；對主要申請材料齊全且符合法定形式要件，缺項材料在容缺受理目錄內(nèi)的審批申請，應(yīng)當(dāng)先行受理，并一次性告知申請人需要補充的材料、補交期限等。
　　第十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的綜合（便民）服務(wù)等場所，配備代辦員，開展行政審批的便民服務(wù)。
　　第十三條 行政審批事項應(yīng)當(dāng)納入全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺辦理。
　　省人民政府行政審批服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。
　　全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)整合其他政務(wù)信息系統(tǒng)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將專網(wǎng)、行業(yè)審批信息庫和電子檔案庫等，與全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)部門之間信息互認(rèn)、共享。
　　第十四條 省人民政府行政審批服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)全省電子證照管理系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)，并與國家政務(wù)服務(wù)平臺電子證照系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)進(jìn)行對接。
　　電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理行政審批事項的依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
　　第十五條 集中審批部門應(yīng)當(dāng)建立專家評審制度，設(shè)立行政審批專家?guī)�。對審批程序�?fù)雜、專業(yè)技術(shù)要求高的審批事項，應(yīng)當(dāng)隨機邀請專家進(jìn)行評審。
　　第十六條 行政審批事項需要現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、專業(yè)技術(shù)審查、專家論證的，由集中審批部門負(fù)責(zé)組織實施，其他有關(guān)部門協(xié)助辦理。
　　鼓勵開展遠(yuǎn)程勘驗、視頻勘驗和電子勘驗。
　　第十七條 行政審批事項的制式證照和樣本由監(jiān)督管理部門的上級部門提供的，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助申領(lǐng)。
　　制式證照可以自行印制的，由集中審批部門印制。
　　第十八條 行政審批過程中的專家評審、現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場核查、證照印制等相關(guān)費用，納入同級財政預(yù)算。
　　第十九條 省人民政府有關(guān)部門制發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)與行政審批業(yè)務(wù)有關(guān)文件的，應(yīng)當(dāng)將集中審批部門納入主送或者抄送范圍。
　　集中審批部門應(yīng)當(dāng)配合省人民政府有關(guān)部門，做好行政審批相關(guān)的統(tǒng)計、調(diào)查、征求意見等工作。
　　第二十條 行政審批事項依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章發(fā)生變化的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時以書面形式通知集中審批部門，并提出明確的執(zhí)行意見；需要召開會議或者開展培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)邀請集中審批部門參加。
　　集中審批部門應(yīng)當(dāng)與監(jiān)督管理部門建立聯(lián)合培訓(xùn)制度，共同組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　　第二十一條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則，明確集中審批部門的行政審批職責(zé)；按照誰主管、誰監(jiān)管的原則，明確監(jiān)督管理部門的事中事后監(jiān)督管理職責(zé)。
　　第二十二條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政審批信息推送、公示、接收、處理的標(biāo)準(zhǔn)化流程，實現(xiàn)行政審批和事中事后監(jiān)管等信息在部門間的精準(zhǔn)推送、高效互認(rèn)。
　　第二十三條 集中審批部門頒發(fā)相應(yīng)許可證照后，應(yīng)當(dāng)將行政審批事項資料電子化，并實時向監(jiān)督管理部門推送相關(guān)信息和資料。監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指定專人接收推送信息和資料，并及時啟動事中事后監(jiān)督管理程序。
　　集中審批部門和監(jiān)督管理部門的行政審批和監(jiān)督管理責(zé)任，以相應(yīng)證照頒發(fā)和信息推送為界。
　　第二十四條 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的行政審批監(jiān)督管理機制，落實監(jiān)督管理責(zé)任，厘清監(jiān)督管理事權(quán)，明確監(jiān)督管理對象和范圍。
　　第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府一枚印章管審批工作進(jìn)行監(jiān)督檢查;有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對所屬機構(gòu)及其工作人員一枚印章管審批工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以處理。
　　第二十六條 集中審批部門應(yīng)當(dāng)建立健全審批服務(wù)滿意度測評、定期回訪等社會評價機制。
　　公民、法人和其他組織可以通過便民服務(wù)專線或者全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺等方式，對行政審批工作違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴和舉報。集中審批部門接到投訴和舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。
　　第二十七條 集中審批部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在一枚印章管審批及其監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十八條 國家級、省級開發(fā)區(qū)實施一枚印章管審批，參照本條例執(zhí)行。
　　第二十九條 本條例自2021年5月1日起施行。