司法部

司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化公證體制機(jī)制改革 促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的意見》的通知

司發(fā)[2021]3號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位：

　　《關(guān)于深化公證體制機(jī)制改革 促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的意見》已經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　司法部

　　2021年6月29日

　　

　　關(guān)于深化公證體制機(jī)制改革 促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的意見

　　公證制度是重要的預(yù)防性司法制度，公證服務(wù)是公共法律服務(wù)的重要組成部分。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于公共法律服務(wù)工作的重要指示精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》，提出如下意見。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深化公證服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，有序放寬執(zhí)業(yè)區(qū)域，拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管，改進(jìn)服務(wù)方式，增強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)活力，不斷提高公證服務(wù)的供給總量、質(zhì)量和效率，提高公證行業(yè)公信力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ǘ�）基本原則。堅(jiān)持黨對(duì)公證工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到公證事業(yè)改革發(fā)展的全過程和各方面；堅(jiān)持公證服務(wù)為民、便民利民，為人民群眾多辦證、辦好證；堅(jiān)持公證的公益性、非營(yíng)利性，區(qū)分公證機(jī)構(gòu)的公益性服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)，實(shí)行不同的價(jià)格政策，提高公證服務(wù)均等化、可及性水平；堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，從公共法律服務(wù)體系建設(shè)全局出發(fā)，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”，協(xié)調(diào)推進(jìn)公證事業(yè)改革發(fā)展；堅(jiān)持依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，牢牢把握社會(huì)公平正義價(jià)值追求，確保公證工作客觀、公正。

　�。ㄈ�）主要目標(biāo)。到2022年，事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)、合作制公證機(jī)構(gòu)普遍建立比較完善的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范執(zhí)業(yè)、充滿活力，領(lǐng)域廣泛拓展、服務(wù)高質(zhì)高效。到2025年，公證服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，公證服務(wù)質(zhì)量和公信力顯著提升，人民群眾獲得公證服務(wù)的可及性、便捷化程度顯著提高，公證服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能作用得到有效發(fā)揮。

　　二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

　�。ㄋ模﹫�(jiān)持黨對(duì)公證工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)公證事業(yè)改革發(fā)展的根本政治保證，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示得到不折不扣貫徹落實(shí)，堅(jiān)定有力地完成好推進(jìn)公證事業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　�。ㄎ澹┙∪�完善中國(guó)特色社會(huì)主義公證制度體系。堅(jiān)持以我為主、借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，加快修改公證法，完善公證制度體系，確保公證工作的中國(guó)特色社會(huì)主義方向。充分發(fā)揮公證制度在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，強(qiáng)化預(yù)防糾紛功能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　�。�六）加強(qiáng)公證行業(yè)黨建工作。強(qiáng)化各地司法行政機(jī)關(guān)黨組（黨委）對(duì)公證機(jī)構(gòu)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全公證機(jī)構(gòu)基層黨組織，優(yōu)化組織設(shè)置，完善黨建工作制度，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。建立健全公證機(jī)構(gòu)黨組織全面參與業(yè)務(wù)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、收入分配、考核評(píng)價(jià)等重大事項(xiàng)決策的工作機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　三、堅(jiān)持公益屬性

　�。ㄆ撸┚�衡配置服務(wù)資源。加強(qiáng)公證服務(wù)資源的布局規(guī)劃、動(dòng)態(tài)調(diào)配，推進(jìn)基本公證服務(wù)均衡發(fā)展�？h域內(nèi)沒有公證機(jī)構(gòu)的，可依法按程序設(shè)立。加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公證服務(wù)專業(yè)人才和志愿者的政策扶持。推進(jìn)服務(wù)資源跨區(qū)域有序流動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)公證機(jī)構(gòu)通過對(duì)口援建、交流培訓(xùn)等形式支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)公證機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。支持采用巡回辦證、網(wǎng)上辦證、蹲點(diǎn)辦證、進(jìn)駐公共法律服務(wù)平臺(tái)等多種形式開展咨詢和辦證服務(wù)。

　　（八）保障特殊群體服務(wù)需求。加強(qiáng)公證工作與法律援助工作的銜接，制定公證法律援助服務(wù)規(guī)定，擴(kuò)大援助覆蓋面，對(duì)符合法律援助條件的當(dāng)事人，公證機(jī)構(gòu)按照法律援助的有關(guān)規(guī)定減免公證費(fèi)。對(duì)于低收入群體、殘疾人、農(nóng)民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象，開通綠色服務(wù)通道，提供便利服務(wù)，有條件的提供上門服務(wù)，推動(dòng)公證服務(wù)公平共享。

　�。ň牛╅_展公益法律服務(wù)。完善政府購(gòu)買公證公益服務(wù)機(jī)制，支持公證機(jī)構(gòu)在減災(zāi)救災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治、疫情防控等領(lǐng)域發(fā)揮職能作用。組織黨員公證員、青年公證員進(jìn)駐公共法律服務(wù)平臺(tái)，深入基層開展法治宣傳教育、法律咨詢等工作。引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)和公證員優(yōu)先保障勞動(dòng)、就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等民生類基本公證法律服務(wù)需求。公證員參與公益法律服務(wù)情況作為年度考核重要內(nèi)容，培養(yǎng)和樹立公證公益法律服務(wù)先進(jìn)典型。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加大對(duì)公益類公證服務(wù)的保障力度，滿足基本民生公證需求，更好發(fā)揮政府作用。

　�。ㄊ�）強(qiáng)化便民利民。切實(shí)增強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)、公證員為民服務(wù)意識(shí)，擔(dān)當(dāng)作為，維護(hù)群眾利益。認(rèn)真辦理涉及人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系、家庭關(guān)系等民生領(lǐng)域、社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的公證業(yè)務(wù)。公證機(jī)構(gòu)一次性明確告知申辦公證所需資料及獲取材料的途徑和方式。全面推行公證事項(xiàng)證明材料清單制度，能夠運(yùn)用信息手段核實(shí)的事項(xiàng)，不再要求當(dāng)事人提供證明。對(duì)于當(dāng)事人能夠提供真實(shí)、合法、充分的證明材料且不需要核實(shí)的公證事項(xiàng)，以及法律關(guān)系簡(jiǎn)單的公證事項(xiàng)，大幅壓縮出具公證書的時(shí)限。

　�。ㄊ�一）完善收費(fèi)管理政策。省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同司法行政部門進(jìn)一步健全完善公證服務(wù)收費(fèi)管理政策措施，對(duì)密切關(guān)系民生的公益類公證服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府管理；將市場(chǎng)化的公證業(yè)務(wù)交給市場(chǎng)，服務(wù)價(jià)格協(xié)商確定，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。開展成本調(diào)查，按照兼顧社會(huì)承受能力和公證事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整政府定價(jià)（含指導(dǎo)價(jià)）范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)偏高的及時(shí)降低，保障人民群眾能夠獲得支付得起的基本公證服務(wù)。市場(chǎng)化的公證業(yè)務(wù)價(jià)格放開前進(jìn)行充分論證。對(duì)價(jià)格政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況開展評(píng)估分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

　　四、推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)分類改革

　�。ㄊ�二）落實(shí)事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)有關(guān)改革政策。各地黨委和政府要結(jié)合本地事業(yè)單位體制改革總體部署，結(jié)合公證行業(yè)特殊要求，認(rèn)真研究、協(xié)調(diào)解決改革工作中存在的突出問題。各地司法行政、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按照司法部、中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部相關(guān)政策要求，建立健全公證機(jī)構(gòu)編制管理制度和標(biāo)準(zhǔn)、公益二類公證機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制，完善績(jī)效工資分配激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)企業(yè)化財(cái)務(wù)管理，壓實(shí)改革責(zé)任，明確具體目標(biāo)任務(wù)，制定改革方案，落實(shí)事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)各項(xiàng)改革舉措，最大限度激發(fā)公證機(jī)構(gòu)活力。

　�。ㄊ�三）規(guī)范推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。制定合作制公證機(jī)構(gòu)管理辦法，明確公有公益屬性，對(duì)設(shè)立變更注銷、加強(qiáng)黨的建設(shè)、依據(jù)章程管理運(yùn)行、產(chǎn)權(quán)歸屬、利潤(rùn)分配等作出規(guī)定。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、公證行業(yè)發(fā)展等因素，規(guī)范有序推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)建設(shè)，激活行業(yè)發(fā)展動(dòng)力。支持、引導(dǎo)在自貿(mào)區(qū)（港）、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等改革開放前沿陣地率先設(shè)立合作制公證機(jī)構(gòu)。具備相關(guān)條件的事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)按程序轉(zhuǎn)為合作制公證機(jī)構(gòu)的，要突出加強(qiáng)黨建，妥善解決人員、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)等的銜接，確保工作秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失。新設(shè)或轉(zhuǎn)設(shè)合作制公證機(jī)構(gòu)須報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門核準(zhǔn)后，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)執(zhí)業(yè)證。

　�。ㄊ�四）完善公證機(jī)構(gòu)保障機(jī)制。對(duì)依靠業(yè)務(wù)收入無法滿足可持續(xù)發(fā)展需要的事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公證機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步強(qiáng)化當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)司法行政、發(fā)展改革、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門責(zé)任，完善政策，做好場(chǎng)所、設(shè)施、人員、經(jīng)費(fèi)等方面保障，確保公證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娀�本公證服務(wù)需求。

　　五、擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域和領(lǐng)域

　�。ㄊ�五）進(jìn)一步放寬執(zhí)業(yè)區(qū)域。制定放開省級(jí)以下（含省級(jí)）公證業(yè)務(wù)辦理行政區(qū)劃限制的指導(dǎo)意見，按照分類推進(jìn)、分步實(shí)施、有序調(diào)整的原則，針對(duì)不同類型和特點(diǎn)的公證事項(xiàng)制定具體放寬執(zhí)業(yè)區(qū)域政策。一般證明性公證事項(xiàng)可放開至省級(jí)行政區(qū)域。對(duì)于繼承等民生類公證服務(wù)事項(xiàng)、涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證服務(wù)事項(xiàng)，以及重大財(cái)產(chǎn)處分等涉及群眾切身利益、審查核實(shí)告知公證程序要求高的公證事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際情況，穩(wěn)慎推進(jìn)擴(kuò)大執(zhí)業(yè)區(qū)域。推進(jìn)具備相關(guān)部門信息和數(shù)據(jù)共享支撐的公證事項(xiàng)實(shí)行跨省通辦。

　�。ㄊ�六）積極拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鞏固發(fā)展傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，制定完善傳統(tǒng)服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)則、細(xì)則、業(yè)務(wù)規(guī)范，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，優(yōu)化服務(wù)流程，研發(fā)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步深化公證在服務(wù)金融、民營(yíng)企業(yè)、保障“三農(nóng)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法輔助事務(wù)、家庭事務(wù)、競(jìng)技體育、突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域的實(shí)踐。充分利用公證的預(yù)防性司法制度職能作用，積極參與矛盾糾紛多元化解和訴源治理。發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)、公證員首創(chuàng)精神，綜合運(yùn)用公證證明、保全證據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力等制度特色和職能優(yōu)勢(shì)，不斷拓展創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域和項(xiàng)目，努力滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“全業(yè)務(wù)、全時(shí)空”的公證服務(wù)需求。

　　六、強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)管

　�。ㄊ�七）健全從嚴(yán)監(jiān)管制度規(guī)定。圍繞加強(qiáng)公證質(zhì)量和公信力建設(shè)，制定出臺(tái)公證執(zhí)業(yè)過錯(cuò)責(zé)任追究辦法、公證質(zhì)量評(píng)估檢查辦法、公證投訴處理辦法，修訂公證行業(yè)懲戒規(guī)則、公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、公證行業(yè)自律公約。研究建立公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)稽查制度，部署開展稽查工作試點(diǎn)，依法對(duì)公證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、公證檔案、會(huì)計(jì)賬冊(cè)等進(jìn)行核查。建立公證業(yè)務(wù)統(tǒng)一登記編碼制度，公證機(jī)構(gòu)受理當(dāng)事人業(yè)務(wù)申請(qǐng)，按照統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則賦予案件編號(hào)。

　　（十八）從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)管，認(rèn)真組織開展年度考核，加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，依法淘汰退出不合格的公證員。嚴(yán)格落實(shí)公證業(yè)務(wù)辦理全面登記、全程可控、全網(wǎng)留痕工作機(jī)制。嚴(yán)格投訴處理程序，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)投訴舉報(bào)線索。把涉及群眾切身利益的遺囑、繼承、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力文書公證等民生類、經(jīng)濟(jì)類、涉外類公證業(yè)務(wù)作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。加大信息公開力度，暢通公證當(dāng)事人、新聞媒體監(jiān)督渠道。

　�。ㄊ�九）從嚴(yán)懲處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。依法調(diào)查核實(shí)公證機(jī)構(gòu)、公證員存在的各種違法違規(guī)行為，依法依規(guī)作出行政處罰、行業(yè)懲戒。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)公證賠償制度，公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過錯(cuò)給當(dāng)事人、利害關(guān)系人造成損失的，公證機(jī)構(gòu)、公證員依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)公證從業(yè)人員觸碰執(zhí)業(yè)底線的情形“零容忍”，發(fā)現(xiàn)故意或因重大過失出具假證、錯(cuò)證的，一律從嚴(yán)查處，涉及刑事犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。深入開展公證行業(yè)教育整頓，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為，著力整治頑瘴痼疾，持續(xù)整改執(zhí)業(yè)作風(fēng)突出問題。定期通報(bào)、曝光公證執(zhí)業(yè)違法違規(guī)典型案例。

　�。ǘ�十）從嚴(yán)查處違法違規(guī)收費(fèi)行為。依法加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員執(zhí)行價(jià)格政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)從嚴(yán)查處高于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、變相亂收費(fèi)等違法違規(guī)收費(fèi)行為。對(duì)實(shí)行自主定價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目，收費(fèi)水平不得畸高、畸低。嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、惡意壓價(jià)等不正當(dāng)爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)、影響行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度情況的審計(jì)監(jiān)督。

　　七、提升行業(yè)管理水平

　　（二十一）明確行政管理和行業(yè)管理職責(zé)權(quán)限。司法行政機(jī)關(guān)和公證行業(yè)協(xié)會(huì)各司其職、相互配合，共同推動(dòng)公證工作改革發(fā)展。依法明確公證行政管理和行業(yè)管理職責(zé)權(quán)限，司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員和公證協(xié)會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)，負(fù)責(zé)加強(qiáng)黨建、推進(jìn)改革、制定政策、強(qiáng)化監(jiān)管、發(fā)展隊(duì)伍等。公證協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)制定、信息化建設(shè)、教育培訓(xùn)、行業(yè)懲戒、維護(hù)合法權(quán)益、理論研究和宣傳等方面發(fā)揮作用。

　�。ǘ�十二）健全“兩結(jié)合”管理工作機(jī)制。堅(jiān)持司法行政和行業(yè)協(xié)會(huì)“兩結(jié)合”的公證管理體制定位，發(fā)揚(yáng)“兩結(jié)合”管理體制特色優(yōu)勢(shì)，司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全溝通協(xié)作機(jī)制，切實(shí)做到重要決策會(huì)商、重要情況溝通、重要信息共享，切實(shí)提升管理工作效能。司法行政機(jī)關(guān)加大對(duì)公證協(xié)會(huì)的支持力度，把行業(yè)自律各項(xiàng)工作納入公證體制機(jī)制改革發(fā)展總體布局。公證協(xié)會(huì)認(rèn)真履行自律管理職責(zé)，以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度參與改革發(fā)展各項(xiàng)工作。

　�。ǘ�十三）加強(qiáng)公證協(xié)會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)公證協(xié)會(huì)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮公證協(xié)會(huì)黨組織作用，確保黨的路線方針政策全面貫徹落實(shí)。制定出臺(tái)公證協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)公證協(xié)會(huì)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，充實(shí)公證協(xié)會(huì)人員力量，落實(shí)公證協(xié)會(huì)專門辦事機(jī)構(gòu)人財(cái)物保障。進(jìn)一步健全完善公證協(xié)會(huì)議事規(guī)則，發(fā)揮工作委員會(huì)作用，完善行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指引。

　　八、加強(qiáng)信息化建設(shè)

　�。ǘ�十四）提升公證服務(wù)能力。推進(jìn)公證業(yè)務(wù)辦理方式改革，推進(jìn)全國(guó)公證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公證業(yè)務(wù)在線預(yù)約、申辦，建立健全公證業(yè)務(wù)線下線上協(xié)同辦理機(jī)制。加強(qiáng)與公安、民政、自然資源、人力資源社會(huì)保障以及人民法院等有關(guān)部門信息化建設(shè)方面的合作，拓展在線辦理公證業(yè)務(wù)范圍。建立全國(guó)統(tǒng)一的公證鏈平臺(tái)，探索開展區(qū)塊鏈應(yīng)用。對(duì)有法律意義的事實(shí)、文書的公證業(yè)務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)全程在線受理、辦理。

　�。ǘ�十五）賦能公證行業(yè)管理。健全完善公證行業(yè)管理信息系統(tǒng)，提升在線開展公證管理工作的能力水平，建立公證機(jī)構(gòu)發(fā)展情況線上綜合測(cè)評(píng)機(jī)制，建設(shè)融預(yù)警、監(jiān)督、處置為一體的信息化公證執(zhí)業(yè)監(jiān)管體系。加強(qiáng)公證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善公證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

　�。ǘ�十六）加強(qiáng)公證行業(yè)信息化建設(shè)。推動(dòng)全國(guó)公證管理系統(tǒng)升級(jí)改造，加強(qiáng)公證行業(yè)管理信息系統(tǒng)與公證業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的流程銜接和數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公證信息數(shù)據(jù)全部匯聚，為公證事業(yè)改革發(fā)展提供技術(shù)保障和數(shù)據(jù)支撐。

　　九、建設(shè)高素質(zhì)公證員隊(duì)伍

　�。ǘ�十七）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。加強(qiáng)思想政治教育，教育引導(dǎo)公證從業(yè)人員堅(jiān)持正確政治方向，不斷增強(qiáng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治的自覺性。加強(qiáng)公證員職業(yè)道德建設(shè)，貫徹“崇法、尚信、公正、求真”的執(zhí)業(yè)理念，堅(jiān)持中立、獨(dú)立，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感。

　�。ǘ�十八）提高業(yè)務(wù)能力。加大公證員選拔、任命和考核任職工作力度，提高公證從業(yè)人員待遇，吸引優(yōu)秀人才從事公證行業(yè)。深化公證員職稱制度改革，規(guī)范開展公證員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究和經(jīng)驗(yàn)交流。健全完善申請(qǐng)公證執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理制度，完善登記、培訓(xùn)管理、考核監(jiān)督。推進(jìn)法學(xué)院校增設(shè)公證業(yè)務(wù)課程。建設(shè)公證人才聯(lián)合培養(yǎng)基地，培育公證員后備人才。

　�。ǘ�十九）加強(qiáng)職業(yè)保障。保障公證機(jī)構(gòu)、公證員依法執(zhí)業(yè)，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護(hù)正常執(zhí)業(yè)秩序，保障公證工作人員合法權(quán)益不受侵害，依法嚴(yán)懲暴力妨害公證機(jī)構(gòu)正常工作秩序的違法犯罪行為。落實(shí)公證調(diào)查核實(shí)權(quán)，公安、民政、自然資源、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門對(duì)公證員依法調(diào)查核實(shí)工作予以配合。推進(jìn)體制機(jī)制改革過程中，依法依政策保障公證員合法權(quán)益。

　　十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（三十）落實(shí)改革責(zé)任。各地黨委和政府要把推進(jìn)公證體制機(jī)制改革列為深化改革重要項(xiàng)目，抓緊研究制定相關(guān)措施，整合各方面資源和力量，明確責(zé)任、大力推進(jìn)。各地司法行政、編制、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各省（區(qū)、市）司法廳（局）要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，把推進(jìn)公證改革列入重要議事日程，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，明確路線圖和責(zé)任人、時(shí)間表，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。

　�。ㄈ�十一）加強(qiáng)理論研究和宣傳引導(dǎo)。著眼于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義公證制度，組織廣大專家學(xué)者緊緊圍繞提高公證行業(yè)公信力和增強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)活力深入開展理論研究，為深化改革提供智力支撐。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，積極宣傳公證工作典型人物和先進(jìn)事跡，擴(kuò)大公證工作社會(huì)影響力，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，在全社會(huì)樹立公證行業(yè)公道正派、客觀公正、誠(chéng)信規(guī)范、廉潔自律的良好社會(huì)形象。