國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見

國(guó)辦發(fā)〔2021〕24號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

新業(yè)態(tài)新模式是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的有生力量，也是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢(shì)。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，拓展外貿(mào)發(fā)展空間，提升外貿(mào)運(yùn)行效率，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則。

堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力。開展先行先試，鼓勵(lì)在外貿(mào)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用新技術(shù)新工具，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，細(xì)化貿(mào)易分工，提升專業(yè)化水平，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，不斷探索新的外貿(mào)業(yè)態(tài)和模式。

堅(jiān)持包容審慎。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。建立健全適應(yīng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策體系。完善信息數(shù)據(jù)、信用體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面標(biāo)準(zhǔn)、制度�？茖W(xué)合理界定平臺(tái)責(zé)任。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

堅(jiān)持開放合作。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。加強(qiáng)部門、地方、行業(yè)、企業(yè)間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提升政府管理和服務(wù)效能。積極探索建立適應(yīng)和引領(lǐng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的國(guó)際規(guī)則，推動(dòng)高水平開放。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更為完善，營(yíng)商環(huán)境更為優(yōu)化，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平進(jìn)一步提升，對(duì)外貿(mào)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。到2035年，外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展水平位居創(chuàng)新型國(guó)家前列，法律法規(guī)體系更加健全，貿(mào)易自由化便利化程度達(dá)到世界先進(jìn)水平，為貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)能，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁支撐。

二、積極支持運(yùn)用新技術(shù)新工具賦能外貿(mào)發(fā)展

（四）推廣數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具，推動(dòng)外貿(mào)全流程各環(huán)節(jié)優(yōu)化提升。發(fā)揮“長(zhǎng)尾效應(yīng)”，整合碎片化訂單，拓寬獲取訂單渠道。大力發(fā)展數(shù)字展會(huì)、社交電商、產(chǎn)品眾籌、大數(shù)據(jù)營(yíng)銷等，建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷體系。集成外貿(mào)供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)資源對(duì)接和信息共享。到2025年，外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化、智能化水平明顯提升。（商務(wù)部牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善跨境電商發(fā)展支持政策。在全國(guó)適用跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）直接出口、跨境電商出口海外倉(cāng)監(jiān)管模式，完善配套政策。便利跨境電商進(jìn)出口退換貨管理。優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單。穩(wěn)步開展跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作。引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費(fèi)稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，引導(dǎo)跨境電商平臺(tái)防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。到2025年，跨境電商政策體系進(jìn)一步完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展水平進(jìn)一步提升。（商務(wù)部牽頭，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、國(guó)家外匯局、國(guó)家藥監(jiān)局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）扎實(shí)推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜試區(qū)）試點(diǎn)范圍。積極開展先行先試，進(jìn)一步完善跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺(tái)”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠(chéng)信、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”，探索更多的好經(jīng)驗(yàn)好做法。鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)者、配套服務(wù)商等各類主體做大做強(qiáng)，加快自主品牌培育。建立綜試區(qū)考核評(píng)估和退出機(jī)制，2021年組織開展考核評(píng)估。到2025年，綜試區(qū)建設(shè)取得顯著成效，建成一批要素集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電商線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成各具特色的發(fā)展格局，成為引領(lǐng)跨境電商發(fā)展的創(chuàng)新集群。（商務(wù)部牽頭，中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家郵政局、國(guó)家外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）培育一批優(yōu)秀海外倉(cāng)企業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等參與海外倉(cāng)建設(shè)，提高海外倉(cāng)數(shù)字化、智能化水平，促進(jìn)中小微企業(yè)借船出海，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)品牌、雙創(chuàng)產(chǎn)品拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。支持綜合運(yùn)用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、結(jié)構(gòu)化融資等投融資方式多元化投入海外倉(cāng)建設(shè)。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館和經(jīng)商機(jī)構(gòu)作用，為海外倉(cāng)企業(yè)提供前期指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助解決糾紛。到2025年，力爭(zhēng)培育100家左右在信息化建設(shè)、智能化發(fā)展、多元化服務(wù)、本地化經(jīng)營(yíng)等方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀海外倉(cāng)企業(yè)。（商務(wù)部牽頭，外交部、國(guó)家發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）完善覆蓋全球的海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)。支持企業(yè)加快重點(diǎn)市場(chǎng)海外倉(cāng)布局，完善全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立中國(guó)品牌的運(yùn)輸銷售渠道。鼓勵(lì)海外倉(cāng)企業(yè)對(duì)接綜試區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)、國(guó)內(nèi)外電商平臺(tái)等，匹配供需信息。優(yōu)化快遞運(yùn)輸?shù)日�策措施，支持海外倉(cāng)企業(yè)建立完善物流體系，向供應(yīng)鏈上下游延伸服務(wù)，探索建設(shè)海外物流智慧平臺(tái)。推進(jìn)海外倉(cāng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。到2025年，依托海外倉(cāng)建立覆蓋全球、協(xié)同發(fā)展的新型外貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，推出一批具有國(guó)際影響力的國(guó)家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。（商務(wù)部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（九）提升傳統(tǒng)外貿(mào)數(shù)字化水平。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)，開展智能化、個(gè)性化、定制化生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)探索建設(shè)外貿(mào)新業(yè)態(tài)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室。引導(dǎo)利用數(shù)字化手段提升傳統(tǒng)品牌價(jià)值。鼓勵(lì)建設(shè)孵化機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新中心，支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。到2025年，形成新業(yè)態(tài)驅(qū)動(dòng)、大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。（商務(wù)部牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式政策框架。完善市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，設(shè)置綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，更好發(fā)揮試點(diǎn)區(qū)域示范引領(lǐng)作用。支持各試點(diǎn)區(qū)域因地制宜探索創(chuàng)新，吸納更多內(nèi)貿(mào)主體開展外貿(mào)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體提高質(zhì)量、改進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化服務(wù)、培育品牌，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，放大對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)的集聚和帶動(dòng)效應(yīng)。到2025年，力爭(zhēng)培育10家左右出口超千億元人民幣的內(nèi)外貿(mào)一體化市場(chǎng)，打造一批知名品牌。（商務(wù)部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）提升市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式便利化水平。進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究。繼續(xù)執(zhí)行好海關(guān)簡(jiǎn)化申報(bào)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的貨物免征增值稅等試點(diǎn)政策，優(yōu)化通關(guān)流程。擴(kuò)大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)范圍。對(duì)在市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)備案且可追溯交易真實(shí)性的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易收入，引導(dǎo)銀行提供更為便捷的金融服務(wù)。（商務(wù)部牽頭，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、深入推進(jìn)外貿(mào)服務(wù)向?qū)�業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展

（十二）進(jìn)一步支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。落實(shí)落細(xì)集中代辦退稅備案工作，提高工作效率。對(duì)已經(jīng)辦理代辦退稅備案但尚未進(jìn)行過(guò)首次申報(bào)退（免）稅實(shí)地核查的生產(chǎn)企業(yè)，在收到首次委托代辦退稅業(yè)務(wù)申報(bào)信息后，進(jìn)一步提高實(shí)地核查工作效率。引導(dǎo)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱綜服企業(yè)）規(guī)范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，提升集中代辦退稅風(fēng)險(xiǎn)管控水平。進(jìn)一步落實(shí)完善海關(guān)“雙罰”機(jī)制，在綜服企業(yè)嚴(yán)格履行合理審查義務(wù)，且無(wú)故意或重大過(guò)失情況下，由綜服企業(yè)和其客戶區(qū)分情節(jié)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。到2025年，適應(yīng)綜服企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。（商務(wù)部牽頭，海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平。進(jìn)一步支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展維修業(yè)務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整維修產(chǎn)品目錄，研究將醫(yī)療器械等產(chǎn)品納入目錄。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開展“兩頭在外”的保稅維修業(yè)務(wù)，由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地省級(jí)人民政府對(duì)維修項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估、自主支持開展，對(duì)所支持項(xiàng)目的監(jiān)管等事項(xiàng)承擔(dān)主體責(zé)任。探索研究支持有條件的綜合保稅區(qū)外企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值、符合環(huán)保要求的自產(chǎn)出口產(chǎn)品保稅維修，以試點(diǎn)方式穩(wěn)妥推進(jìn)，加強(qiáng)評(píng)估，研究制定管理辦法和維修產(chǎn)品清單。到2025年，逐步完善保稅維修業(yè)務(wù)政策體系。（商務(wù)部牽頭，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展。鼓勵(lì)銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式，按照展業(yè)原則，基于客戶信用分類及業(yè)務(wù)模式提升審核效率，為企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，提升貿(mào)易結(jié)算便利化水平。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持具備條件并有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和管理能力的城市和地區(qū)發(fā)展離岸貿(mào)易。（商務(wù)部、人民銀行、國(guó)家外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）支持外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)發(fā)展壯大。支持在營(yíng)銷、支付、交付、物流、品控等外貿(mào)細(xì)分領(lǐng)域共享創(chuàng)新。鼓勵(lì)外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)在各區(qū)域、各行業(yè)深耕垂直市場(chǎng)，走“專精特新”之路。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)自建獨(dú)立站，支持專業(yè)建站平臺(tái)優(yōu)化提升服務(wù)能力。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域中的應(yīng)用。到2025年，形成一批國(guó)際影響力較強(qiáng)的外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)企業(yè)。（商務(wù)部牽頭，各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化政策保障體系

（十六）創(chuàng)新監(jiān)管方式。根據(jù)外貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展需要，適時(shí)研究完善相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)設(shè)置“觀察期”和“過(guò)渡期”。引入“沙盒監(jiān)管”模式，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供安全空間。推動(dòng)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等部門間數(shù)據(jù)對(duì)接，在優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)逃稅、假冒偽劣、虛假交易等方面的監(jiān)管。完善外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)體系。（商務(wù)部牽頭，海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）落實(shí)財(cái)稅政策。充分發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本以基金方式支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。積極探索實(shí)施促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的稅收征管和服務(wù)措施，優(yōu)化相關(guān)稅收環(huán)境。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)適用無(wú)紙化方式申報(bào)退稅。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，可按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）加大金融支持力度。深化政銀企合作，積極推廣“信易貸”等模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)等加強(qiáng)合作，為具有真實(shí)交易背景的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式進(jìn)行融資。加快貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)。加大出口信用保險(xiǎn)對(duì)海外倉(cāng)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度，積極發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)保障和融資促進(jìn)作用。（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、進(jìn)出口銀行、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）便捷貿(mào)易支付結(jié)算管理。深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，支持更多符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供結(jié)算服務(wù)。鼓勵(lì)研發(fā)安全便捷的跨境支付產(chǎn)品，支持非銀行支付機(jī)構(gòu)“走出去”。鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)參與中國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)。（人民銀行、國(guó)家外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、營(yíng)造良好環(huán)境

（二十）維護(hù)良好外貿(mào)秩序。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制，著力預(yù)防和制止外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。探索建立外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)建立重要產(chǎn)品追溯體系。支持制定外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）推進(jìn)新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持外貿(mào)領(lǐng)域的線上綜合服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。鼓勵(lì)電信企業(yè)為外貿(mào)企業(yè)開展數(shù)字化營(yíng)銷提供國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。完善國(guó)際郵件互換局（交換站）和國(guó)際快件處理中心布局。開行中歐班列專列，滿足外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展運(yùn)輸需要。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家郵政局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)和專業(yè)人才培育。依法推動(dòng)設(shè)立外貿(mào)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)組織，出臺(tái)行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律公約。鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校設(shè)置相關(guān)專業(yè)。引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校與企業(yè)合作，培養(yǎng)符合外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的管理人才和高素質(zhì)技術(shù)技能人才。（商務(wù)部、教育部、民政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）深化國(guó)際交流合作。積極參與世貿(mào)組織、萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)等多雙邊談判，推動(dòng)形成電子簽名、電子合同、電子單證等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨國(guó)物流等領(lǐng)域國(guó)際合作，參與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域政府間合作，推動(dòng)雙向開放。大力發(fā)展絲路電商，加強(qiáng)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式與國(guó)外流通業(yè)銜接連通。鼓勵(lì)各地方、各試點(diǎn)單位、各企業(yè)開展國(guó)際交流合作。（商務(wù)部牽頭，各地方人民政府、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、做好組織實(shí)施

（二十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、央地協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓好貫徹落實(shí)，密切協(xié)作配合，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)措施，繼續(xù)大膽探索實(shí)踐。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落地見效。（商務(wù)部牽頭，各地方人民政府、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）做好宣傳推廣。不斷總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣介外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效。積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、充滿活力、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的良好氛圍，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。（商務(wù)部牽頭，各地方人民政府、各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

國(guó)務(wù)院辦公廳


2021年7月2日