四川省成都市人民政府

成都芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理暫行辦法

成都市人民政府令第209號(hào)


《成都芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)2020年12月17日市政府第117次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月29日起施行。



市長

2020年12月29日


成都芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理暫行辦法

　　第一條（目的依據(jù)）　
　為了促進(jìn)成都芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和《成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開展法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的決定》，制定本辦法。　
　第二條（適用范圍）　
　本辦法適用于成都芯谷產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（以下簡稱功能區(qū)）的建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展、管理等工作。功能區(qū)的具體范圍由功能區(qū)規(guī)劃確定�！�
　第三條（基本原則）　
　功能區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作原則，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)發(fā)展理念，嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展�！　�
第四條（管理體制）　
　成都芯谷發(fā)展服務(wù)局（以下簡稱發(fā)展服務(wù)局）履行法定機(jī)構(gòu)職責(zé)，負(fù)責(zé)功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)等工作。　
　雙流區(qū)人民政府有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)發(fā)展治理等社會(huì)事務(wù)管理�！�
　市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，在功能區(qū)政策實(shí)施、體制創(chuàng)新、資金安排、項(xiàng)目布局等方面予以支持，推動(dòng)功能區(qū)加快建設(shè)發(fā)展�！�
　第五條（法定機(jī)構(gòu)職責(zé)）　　
發(fā)展服務(wù)局具體履行下列職責(zé)：　
　（一）配合雙流區(qū)規(guī)劃和自然資源部門組織編制功能區(qū)內(nèi)的國土空間規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施；　
�。ǘ�）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌功能區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及能源利用、危廢物處理、垃圾處理、污水處理、地下空間等市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理；　
　（三）負(fù)責(zé)功能區(qū)高品質(zhì)科創(chuàng)空間等發(fā)展載體建設(shè)，統(tǒng)籌各類專業(yè)樓宇、孵化器、加速器等載體建設(shè)，指導(dǎo)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓及配套住房等建設(shè)；　
�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)承辦土地開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目促建等工作；　
�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)制定功能區(qū)產(chǎn)業(yè)招商目錄和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)則和指引，組織開展招商引資工作；　
�。�六）負(fù)責(zé)功能區(qū)政務(wù)服務(wù)、人才服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、投融資服務(wù)、市場營銷服務(wù)等綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；　　
（七）負(fù)責(zé)功能區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)工作，建立重大項(xiàng)目落地促建協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理功能區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)工作；　
�。ò耍┴�(fù)責(zé)推進(jìn)功能區(qū)與高校、科研院所、企業(yè)合作、人才引進(jìn)、人才隊(duì)伍建設(shè)等工作；　
�。ň牛┏袚�(dān)雙流區(qū)人民政府確定的其他事項(xiàng)�！�
　本條前款涉及的法定行政許可事項(xiàng)，雙流區(qū)人民政府有關(guān)部門可以依法委托發(fā)展服務(wù)局辦理�！　�
第六條（規(guī)劃管理）　
　功能區(qū)內(nèi)的國土空間規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃由發(fā)展服務(wù)局配合雙流區(qū)規(guī)劃和自然資源部門編制，按規(guī)定程序報(bào)批后組織實(shí)施�！�
　發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)賦權(quán)行使有關(guān)規(guī)劃管理職能�！�
　雙流區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)功能區(qū)與周邊區(qū)域的規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。功能區(qū)外的建設(shè)項(xiàng)目需要占用功能區(qū)內(nèi)用地，或者可能對(duì)功能區(qū)發(fā)展產(chǎn)生影響的，雙流區(qū)規(guī)劃和自然資源部門在辦理審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求發(fā)展服務(wù)局意見�！�
　第七條（土地利用）　
　功能區(qū)內(nèi)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合功能區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。　
　功能區(qū)的新增建設(shè)用地指標(biāo)由雙流區(qū)人民政府予以統(tǒng)籌保障。　　
功能區(qū)內(nèi)的國有土地整理工作由發(fā)展服務(wù)局負(fù)責(zé)。土地整理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定�！　�
功能區(qū)內(nèi)的土地收儲(chǔ)工作由發(fā)展服務(wù)局配合雙流區(qū)規(guī)劃和自然資源部門實(shí)施，可以依法將功能區(qū)內(nèi)的空閑國有土地用于臨時(shí)租賃或者短期經(jīng)營活動(dòng)�！　�
第八條（投資項(xiàng)目管理）　
　功能區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目由發(fā)展服務(wù)局按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行投資主管部門職責(zé)并進(jìn)行管理�！　�
第九條（招標(biāo)采購管理）　
　功能區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的，或者功能區(qū)內(nèi)使用財(cái)政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)或政府采購。招標(biāo)或者政府采購應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行�！�
　第十條（政務(wù)服務(wù)）　
　發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)在功能區(qū)設(shè)置綜合服務(wù)窗口，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)�！�
　雙流區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)為功能區(qū)內(nèi)的自然人、法人和非法人組織提供政務(wù)服務(wù)，并配合發(fā)展服務(wù)局做好有關(guān)工作�！�
　第十一條（功能區(qū)運(yùn)營）　
　發(fā)展服務(wù)局可以依法利用功能區(qū)內(nèi)的國有土地、國有資產(chǎn)等建立多層次、多渠道的投融資體系，籌措資金用于功能區(qū)開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營�！�
　發(fā)展服務(wù)局可以根據(jù)雙流區(qū)人民政府的授權(quán)，作為國有資本出資人代表依法設(shè)立企業(yè)，開展土地開發(fā)、項(xiàng)目投資、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套設(shè)施運(yùn)營等業(yè)務(wù)，并依法享有出資人權(quán)益�！�
　發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能區(qū)內(nèi)供水、能源、互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)等公共服務(wù)產(chǎn)品的運(yùn)營和維護(hù)管理，探索政府和社會(huì)力量共同參與的運(yùn)營管理模式�！　�
第十二條（產(chǎn)業(yè)政策）　
　功能區(qū)應(yīng)當(dāng)高效配置人才、技術(shù)、資金、信息等要素資源，以新一代信息技術(shù)、核技術(shù)、空天技術(shù)等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向�！�
　除國家、省、市級(jí)優(yōu)惠政策外，發(fā)展服務(wù)局可以根據(jù)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策�！�
　第十三條（雙創(chuàng)發(fā)展政策）　
　功能區(qū)應(yīng)當(dāng)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，整合人才、信息等資源，推動(dòng)創(chuàng)新集群與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展�！�
　鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)與功能區(qū)開展合作，共建共享研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快科技成果本地轉(zhuǎn)化。
　鼓勵(lì)在功能區(qū)設(shè)立金融服務(wù)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、投資咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、檢疫檢驗(yàn)、檢測鑒定、人力資源服務(wù)、安全環(huán)保咨詢服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)�！�
　第十四條（安全生產(chǎn)管理）　　
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)職責(zé)，協(xié)助市人民政府有關(guān)部門、雙流區(qū)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。　
　第十五條（人才政策）　
　功能區(qū)應(yīng)當(dāng)加大人才引進(jìn)培育力度，建設(shè)專業(yè)化管理隊(duì)伍、行業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍、創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍、實(shí)用技能人才隊(duì)伍�！�
　功能區(qū)引進(jìn)的專業(yè)人才，在住房、就醫(yī)、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等方面，按照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)待政策�！�
　第十六條（其他支持政策）　
　市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同雙流區(qū)人民政府推動(dòng)國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等有關(guān)政策在功能區(qū)內(nèi)實(shí)施。　
　雙流區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門研究提出財(cái)政專項(xiàng)支持功能區(qū)建設(shè)發(fā)展方案，報(bào)雙流區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施�！�
　第十七條（先行先試）　　
鼓勵(lì)在功能區(qū)內(nèi)對(duì)屬于深化改革、擴(kuò)大開放重大舉措、符合國際慣例和通行規(guī)則的探索性制度和具有重大示范帶動(dòng)作用的創(chuàng)新機(jī)制等方面，依法開展先行先試。　
　第十八條（經(jīng)費(fèi)保障）　　
探索多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，發(fā)展服務(wù)局的經(jīng)費(fèi)來源可以采取財(cái)政資助、政府購買服務(wù)、自籌資金等多種形式，逐步降低財(cái)政投入比例，實(shí)現(xiàn)市場化經(jīng)費(fèi)保障�！�
　第十九條（人事管理）　　
發(fā)展服務(wù)局的局長、副局長由雙流區(qū)人民政府按照規(guī)定程序聘任。　　
發(fā)展服務(wù)局的員額總數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和薪酬總額按有關(guān)規(guī)定確定。發(fā)展服務(wù)局可以在確定的員額總數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和薪酬總額范圍內(nèi)，自主決定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、人員聘用、薪酬分配等�！�
　對(duì)功能區(qū)發(fā)展需要的高層次管理人才和專業(yè)技術(shù)人員等，可以實(shí)行特崗特薪、特職特聘�！�
　第二十條（咨詢機(jī)構(gòu)）　
　發(fā)展服務(wù)局可以根據(jù)需要設(shè)置咨詢機(jī)構(gòu)，聘請國內(nèi)外專家學(xué)者為功能區(qū)開發(fā)建設(shè)提供咨詢意見�！�
　第二十一條（政務(wù)公開）　　
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省、市有關(guān)規(guī)定公開政務(wù)信息�！�
　第二十二條（內(nèi)部管理制度）　　
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施人事、薪酬和績效管理等內(nèi)部制度，完善財(cái)務(wù)管理制度，做好內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督工作。　
　第二十三條（監(jiān)督機(jī)制）　
　發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，依法接受各類監(jiān)督。　　
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)向雙流區(qū)委、雙流區(qū)人民政府定期報(bào)告重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)，涉及功能區(qū)的重大決策應(yīng)當(dāng)按規(guī)定請示報(bào)告�！　�
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當(dāng)向雙流區(qū)財(cái)政和審計(jì)部門提交年度財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)政、審計(jì)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。　
　第二十四條（機(jī)構(gòu)代碼）　
　發(fā)展服務(wù)局由有關(guān)機(jī)關(guān)依法發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼�！�
　第二十五條（實(shí)施細(xì)則）　
　雙流區(qū)人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則�！�
　第二十六條（施行日期）　　
本辦法自2021年1月29日起施行。