四川省成都市人民政府

成都未來科技城管理暫行辦法

成都市人民政府令第212號


《成都未來科技城管理暫行辦法》已經(jīng)2021年3月30日市政府第127次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月6日起施行。



市長

2021年4月2日


成都未來科技城管理暫行辦法

第一條（目的依據(jù)）
為了促進成都未來科技城建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和《成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展法定機構(gòu)改革試點工作的決定》，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于成都未來科技城（以下簡稱科技城）的規(guī)劃、建設(shè)、運營、發(fā)展、管理等工作�？萍汲堑木唧w范圍由科技城規(guī)劃確定。
第三條（基本原則）
科技城建設(shè)應(yīng)當堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、政府主導(dǎo)、市場化運作原則，堅持產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)發(fā)展理念，嚴格資源節(jié)約和環(huán)境準入條件，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第四條（管理體制）
成都未來科技城發(fā)展服務(wù)局（以下簡稱發(fā)展服務(wù)局）履行法定機構(gòu)職責(zé)，負責(zé)科技城的開發(fā)建設(shè)、運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)等工作。發(fā)展服務(wù)局由成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱成都高新區(qū)）管委會管理。
成都東部新區(qū)管委會負責(zé)科技城的社會保障、公共衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)發(fā)展治理等社會事務(wù)；成都東部新區(qū)管委會、成都高新區(qū)管委會按照職責(zé)分工負責(zé)科技城的生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等事務(wù)。
成都高新區(qū)管委會負責(zé)登記注冊住所（經(jīng)營場所）在科技城內(nèi)的企業(yè)及其他組織的稅務(wù)和統(tǒng)計管理。
成都東部新區(qū)管委會與成都高新區(qū)管委會應(yīng)當建立協(xié)商機制，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決科技城建設(shè)中的重大問題。
市人民政府有關(guān)部門，成都東部新區(qū)管委會、成都高新區(qū)管委會和簡陽市人民政府有關(guān)部門、街道應(yīng)當按照各自職責(zé)，在科技城政策實施、體制創(chuàng)新、資金安排、項目布局等方面給予支持，推動科技城建設(shè)發(fā)展。
第五條（法定機構(gòu)職責(zé)）
發(fā)展服務(wù)局具體履行下列職責(zé)：
（一）負責(zé)承辦科技城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等編制工作，按規(guī)定程序報批后組織實施；
（二）按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂科技城產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄、編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)則和指引等，按程序報批后組織實施；
（三）承擔(dān)科技城規(guī)劃建設(shè)、運營管理，組織科技城開發(fā)建設(shè)等工作；
（四）負責(zé)建立重大項目落地促建協(xié)調(diào)服務(wù)機制，統(tǒng)籌做好科技城內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目導(dǎo)入和促建等工作；
（五）負責(zé)科技城招商引資、宣傳推廣、對外合作與交流等工作；
（六）負責(zé)科技城政務(wù)服務(wù)、人才服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、投融資服務(wù)、市場營銷服務(wù)等綜合服務(wù)平臺建設(shè)；
（七）負責(zé)科技城院校企地合作、人才引進、人才隊伍、人才安居、人才載體建設(shè)工作；
（八）協(xié)調(diào)市人民政府有關(guān)部門，成都東部新區(qū)管委會、成都高新區(qū)管委會和簡陽市人民政府有關(guān)部門、街道在科技城履行各自職責(zé)；
（九）承擔(dān)市人民政府確定的其他事項。
本條前款涉及的法定行政許可事項，市人民政府有關(guān)部門，成都東部新區(qū)管委會、成都高新區(qū)管委會和簡陽市人民政府有關(guān)部門可以依法委托發(fā)展服務(wù)局辦理。
第六條（規(guī)劃管理）
科技城內(nèi)的城市設(shè)計、控制性詳細規(guī)劃、各專項規(guī)劃由發(fā)展服務(wù)局配合成都高新區(qū)規(guī)劃部門組織編制，按規(guī)定程序報批后實施�？萍汲堑南嚓P(guān)規(guī)劃應(yīng)當符合有關(guān)上位規(guī)劃并與周邊區(qū)域相關(guān)規(guī)劃相銜接。
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當根據(jù)賦權(quán)行使有關(guān)規(guī)劃管理職能。
跨區(qū)域、過境工程需要占用科技城內(nèi)的用地，或者可能對科技城發(fā)展產(chǎn)生影響的，有關(guān)審批機關(guān)在辦理審批時，應(yīng)當征求發(fā)展服務(wù)局意見�？鐓^(qū)域服務(wù)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)當符合成都東部新區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準。
第七條（土地利用）
科技城內(nèi)的土地利用應(yīng)當符合科技城規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
科技城的新增建設(shè)用地指標在成都東部新區(qū)國土空間規(guī)劃中予以統(tǒng)籌保障。
科技城內(nèi)的用地報征和土地供應(yīng)具體工作由發(fā)展服務(wù)局配合成都高新區(qū)自然資源部門按要求辦理。用地報征和土地供應(yīng)應(yīng)當按規(guī)定程序報批后組織實施。
科技城內(nèi)的土地收儲工作由發(fā)展服務(wù)局配合相關(guān)部門實施，對符合儲備土地臨時利用條件的，發(fā)展服務(wù)局可以依法將科技城內(nèi)的空閑國有土地用于臨時租賃或者短期經(jīng)營活動。
第八條（投資項目管理）
科技城內(nèi)的投資項目由發(fā)展服務(wù)局按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行投資主管部門職責(zé)并進行管理。
第九條（招標采購管理）
科技城內(nèi)的工程建設(shè)項目應(yīng)當進行招標的，或者科技城內(nèi)使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當依法進行招標或者政府采購。招標或者政府采購應(yīng)當在規(guī)定的統(tǒng)一平臺進行。
第十條（政務(wù)服務(wù)）
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當在科技城設(shè)置綜合服務(wù)窗口，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
成都東部新區(qū)管委會和成都高新區(qū)管委會有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)為科技城內(nèi)的自然人、法人和非法人組織提供政務(wù)服務(wù)，并支持發(fā)展服務(wù)局做好有關(guān)工作。
第十一條（科技城運營）
發(fā)展服務(wù)局可以依法利用科技城內(nèi)的國有土地、國有資產(chǎn)等建立多層次、多渠道的投融資體系，籌措資金用于科技城開發(fā)、建設(shè)和運營。
第十二條（產(chǎn)業(yè)政策）
除享受國家、省、市級優(yōu)惠政策外，發(fā)展服務(wù)局可以根據(jù)科技城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。
第十三條（雙創(chuàng)發(fā)展政策）
科技城應(yīng)當完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，整合人才、信息等資源，推動創(chuàng)新集群與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。
鼓勵戰(zhàn)略性新興企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會等在科技城設(shè)立總部或者區(qū)域性總部。
鼓勵重點企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)與科技城開展合作，共建共享研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺和公共技術(shù)服務(wù)平臺，加快科技成果本地轉(zhuǎn)化。
鼓勵在科技城設(shè)立金融服務(wù)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢、知識產(chǎn)權(quán)交易、檢疫檢驗、檢測鑒定、人力資源服務(wù)、商務(wù)咨詢服務(wù)、安全環(huán)保咨詢服務(wù)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
第十四條（安全生產(chǎn)管理）
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)職責(zé)，協(xié)助市人民政府有關(guān)部門，成都東部新區(qū)管委會、成都高新區(qū)管委會和簡陽市人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第十五條（人才政策）
科技城引進的專業(yè)人才，在住房、就醫(yī)、配偶就業(yè)和子女入學(xué)等方面，按照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)待政策。
第十六條（其他支持政策）
市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當會同成都東部新區(qū)管委會、成都高新區(qū)管委會依法依規(guī)推動符合條件的有關(guān)政策在科技城內(nèi)實施。成都高新區(qū)應(yīng)當統(tǒng)籌用好市級相關(guān)支持政策，加大投入支持科技城建設(shè)發(fā)展。
第十七條（先行先試）
鼓勵在科技城對屬于深化改革、擴大開放重大舉措、符合國際慣例和通行規(guī)則的探索性制度和具有重大示范帶動作用的創(chuàng)新機制等方面，依法開展先行先試。
第十八條（經(jīng)費保障）
探索多元經(jīng)費投入機制，發(fā)展服務(wù)局的經(jīng)費來源可以通過財政資助、政府購買服務(wù)、自籌資金等多種形式，逐步實現(xiàn)市場化經(jīng)費保障。
第十九條（人事管理）
發(fā)展服務(wù)局的局長、副局長由成都高新區(qū)管委會按照規(guī)定程序聘任。
發(fā)展服務(wù)局的員額總數(shù)、內(nèi)設(shè)工作部門數(shù)量、管理層人員數(shù)量和薪酬總額按有關(guān)規(guī)定確定。發(fā)展服務(wù)局可以在確定的員額總數(shù)、內(nèi)設(shè)工作部門數(shù)量、管理層人員數(shù)量和薪酬總額范圍內(nèi)，自主決定內(nèi)設(shè)工作部門設(shè)置、崗位設(shè)置、人員聘用、薪酬分配等。
對科技城發(fā)展需要的高層次管理人才和專業(yè)技術(shù)人員等，可以實行特崗特薪、特職特聘。
第二十條（咨詢機構(gòu)）
發(fā)展服務(wù)局可以根據(jù)需要設(shè)置咨詢機構(gòu)，聘請國內(nèi)外專家學(xué)者為科技城開發(fā)建設(shè)提供咨詢意見。
第二十一條（政務(wù)公開）
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省、市有關(guān)規(guī)定公開政務(wù)信息。
第二十二條（內(nèi)部管理制度）
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當制定和實施人事、薪酬和績效管理等內(nèi)部制度，完善財務(wù)管理制度，做好內(nèi)部審計、監(jiān)督工作。
第二十三條（監(jiān)督機制）
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，依法接受各類監(jiān)督。
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當向成都高新區(qū)黨工委、成都高新區(qū)管委會定期報告重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)，涉及科技城的重大決策應(yīng)當按規(guī)定請示報告。
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當向成都高新區(qū)財政和審計部門提交年度財務(wù)報告，財政、審計部門按照各自職責(zé)負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十四條（機構(gòu)代碼）
發(fā)展服務(wù)局由有關(guān)機關(guān)依法發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼。
第二十五條（實施細則）
成都高新區(qū)管委會可以商成都東部新區(qū)管委會根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十六條（施行日期）
本辦法自2021年5月6日起施行。