最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院 最高人民檢察院 林業(yè)部 公安部 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法捕殺收購(gòu)倒賣走私野生動(dòng)物活動(dòng)的通知
1990年12月15日，最高人民法院、最高人民檢察院、林業(yè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理局


各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、林業(yè)廳
（局）、公安廳（局）、工商行政管理局，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)委、西藏自治區(qū)農(nóng)牧林委，黑龍江省森林工業(yè)總局，大興安嶺林業(yè)公司：
野生動(dòng)物是國(guó)家寶貴的自然資源，是全人類的共同財(cái)富。保護(hù)好野生動(dòng)物資源，對(duì)于維護(hù)自然生態(tài)平衡，拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物物種，開(kāi)展科學(xué)研究，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善和豐富人民的物質(zhì)和文化生活，以及促進(jìn)國(guó)際交流，增進(jìn)各國(guó)人民之間的友誼，都具有重要的作用和意義。《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》于一九八九年三月一日正式施行以來(lái)，各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、海關(guān)、交通運(yùn)輸、漁政等部門都十分重視野生動(dòng)物保護(hù)工作，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，互相配合，相互支持，查處了一批破壞野生動(dòng)物資源的案件，取得了一定的成效。但是，一些地方非法捕殺、收購(gòu)、倒賣、走私國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的案件仍然時(shí)有發(fā)生，特別是一九八九年秋冬以來(lái)，這類案件顯著增多，不僅大量國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、稀有野生動(dòng)物遭到獵殺，而且非法收購(gòu)、倒賣、走私野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的活動(dòng)十分猖獗，并有愈演愈烈之勢(shì)。各有關(guān)部門對(duì)此應(yīng)引起高度注意，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院辦公廳一九九○年五月十二日發(fā)出的《關(guān)于當(dāng)前非法捕殺、收購(gòu)、倒賣珍稀野生動(dòng)物情況的通報(bào)》（國(guó)辦發(fā)明電〔1990〕11號(hào)）的要求，立即采取有效措施，盡快剎住這股歪風(fēng)，切實(shí)做好野生動(dòng)物的保護(hù)工作�，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、及時(shí)查處亂捕濫獵野生動(dòng)物案件，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)。各地林業(yè)、公安、工商行政管理、漁政等有關(guān)部門要密切配合，結(jié)合目前開(kāi)展的“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，對(duì)亂捕濫獵野生動(dòng)物的案件進(jìn)行一次全面清理。各地公安機(jī)關(guān)對(duì)近年來(lái)尚未破獲的此類重大案件，特別是一九八九年三月一日以來(lái)發(fā)生的重大案件，要認(rèn)真排隊(duì)分析，集中警力，積極進(jìn)行偵破。對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)的十一起案件，有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)要列為偵破重點(diǎn)，組織專門力量，予以查清，及時(shí)將查處結(jié)果報(bào)告公安部、林業(yè)部。在非法獵殺、倒賣、加工、走私野生動(dòng)物嚴(yán)重的地方，應(yīng)當(dāng)適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，或者列入“嚴(yán)打”的一項(xiàng)內(nèi)容，進(jìn)行專項(xiàng)治理。沿海地區(qū)要特別注意加強(qiáng)野生動(dòng)物走私案件的查處工作。各級(jí)人民法院、人民檢察院對(duì)破壞野生動(dòng)物資源的犯罪案件，要及時(shí)受理，公開(kāi)審判。對(duì)查獲的犯罪人員，不論涉及到什么人和什么單位，都要依照《關(guān)于懲治捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》，堅(jiān)決進(jìn)行處理，以震懾犯罪分子，教育廣大群眾。
二、認(rèn)真加強(qiáng)野生動(dòng)物的管理工作。各級(jí)林業(yè)和工商行政管理等部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)野生動(dòng)物管理、保護(hù)工作進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，盡快健全和完善各項(xiàng)管理制度，切實(shí)解決工作中存在的問(wèn)題。林業(yè)部門要調(diào)查掌握本區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物資源狀況，制定和完善各項(xiàng)保護(hù)措施；加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快制定合理的狩獵限量及狩獵、入山、運(yùn)輸、馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營(yíng)利用、出口等管理制度和辦法，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物資源的管理。林業(yè)、工商行政管理部門要加強(qiáng)與鐵路、交通、航運(yùn)、公安等部門的聯(lián)系與配合，對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中和進(jìn)入市場(chǎng)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品要切實(shí)加強(qiáng)管理，注意從中發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決堵住非法販運(yùn)、銷贓渠道。各林業(yè)檢查站對(duì)非法運(yùn)輸、銷售野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的有權(quán)制止，予以扣留，區(qū)別情況，會(huì)同工商行政管理機(jī)關(guān)按照《野生動(dòng)物保護(hù)法》的規(guī)定進(jìn)行處理。不經(jīng)野生動(dòng)物行政主管部門批準(zhǔn)，商業(yè)，外貿(mào)、供銷等單位不得自行設(shè)點(diǎn)收購(gòu)，市場(chǎng)上不得隨意買賣野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，嚴(yán)禁走私和非法出口活動(dòng)。工商行政管理機(jī)關(guān)和野生動(dòng)物行政主管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物的加工企業(yè)、賓館、飯店等要進(jìn)行認(rèn)真的清查、整頓；對(duì)非法收購(gòu)、加工、宰殺、出售、出口野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，除對(duì)直接責(zé)任者給予處罰外，由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)或吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。今后，經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的企業(yè)或個(gè)人，須征得林業(yè)行政主管部門的同意，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各地應(yīng)結(jié)合本地情況，規(guī)定禁獵區(qū)、禁獵期，必要時(shí)應(yīng)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，實(shí)行全�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或部分地區(qū)的禁獵，切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)物的棲息繁殖環(huán)境。
三、嚴(yán)格獵槍、彈具的管理。各級(jí)林業(yè)、公安部門，要按照一九九○年六月二十七日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的關(guān)于加強(qiáng)爆炸物品、槍支彈藥安全管理電話會(huì)議的精神，結(jié)合“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，對(duì)獵槍、彈具進(jìn)行一次全面的清查。對(duì)未經(jīng)林業(yè)部定點(diǎn)的獵槍、彈具生產(chǎn)廠家，立即責(zé)令停產(chǎn)，封存產(chǎn)品；對(duì)未經(jīng)省級(jí)林業(yè)和公安部門批準(zhǔn)，自行經(jīng)銷獵槍、彈具的單位，應(yīng)立即責(zé)令停止銷售，將剩余的獵槍、彈具查封，并依照有關(guān)規(guī)定予以處理。同時(shí)要嚴(yán)格獵槍購(gòu)買審批手續(xù)，購(gòu)買獵槍必須經(jīng)縣以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)同意，由公安機(jī)關(guān)發(fā)給購(gòu)買證，憑證向國(guó)家指定的單位購(gòu)買。要嚴(yán)厲查處非法制造、運(yùn)輸、販賣獵槍、彈具的活動(dòng)。對(duì)沒(méi)有持槍證、狩獵證而進(jìn)行非法狩獵活動(dòng)的，槍支一律當(dāng)場(chǎng)扣押，待查明情況后分別處理。在實(shí)行禁獵的地區(qū)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)、公安部門應(yīng)在嚴(yán)格槍支彈藥登記的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地加強(qiáng)禁獵宣傳工作，對(duì)違章狩獵者依法懲處。對(duì)于軍用槍支，有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁用于狩獵活動(dòng)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好《野生動(dòng)物保護(hù)法》的宣傳教育工作。各級(jí)林業(yè)、公安、工商行政管理部門要主動(dòng)當(dāng)好各級(jí)人民政府的參謀，提請(qǐng)各級(jí)人民政府把保護(hù)野生動(dòng)物工作列入政府領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)清查、辦案中遇到的困難給予支持。各地要廣泛深入地開(kāi)展保護(hù)野生動(dòng)物的宣傳教育活動(dòng)，注意發(fā)揮野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、獵人協(xié)會(huì)等群眾組織的作用；要選擇典型案件公開(kāi)宣傳，不斷提高人民群眾對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地與破壞野生動(dòng)物資源的行為作斗爭(zhēng)。案件多發(fā)的地方，可以建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，建立群眾聯(lián)防組織，打防結(jié)合，形成強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)林業(yè)、工商行政管理、公安部門和各級(jí)人民法院、人民檢察院要把保護(hù)野生動(dòng)物作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的經(jīng)常性工作，互相支持，緊密配合，共同做好這項(xiàng)工作。