河南省人民政府

河南省人民政府令第202號

　　《河南省標準化管理辦法》已經(jīng)2020年12月30日省政府第111次常務會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《河南省標準化管理辦法》公布，自2021年3月1日起施行。

省長　尹弘

2021年1月23日

河南省標準化管理辦法

　　（1996年3月20日河南省人民政府令第26號公布　根據(jù)2005年3月16日《河南省人民政府關于修改部分省政府規(guī)章的決定》第一次修改　根據(jù)2011年1月5日《河南省人民政府關于廢止和修訂部分省政府規(guī)章的決定》第二次修改　2020年12月30日省政府第111次常務會議修訂通過）

第一章　總　則

　　第一條　為加強標準化工作，提升生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務標準化水平，促進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)標準的制定、實施、創(chuàng)新及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱標準（含標準樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求，包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準。行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。

　　法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　標準化工作應當堅持政府引導、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府應當將標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將標準化工作經(jīng)費納入本級財政預算，采取措施實施標準化戰(zhàn)略，發(fā)展標準化事業(yè)。

　　第五條　省人民政府標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全省標準化工作，并履行下列職責：

　�。ㄒ唬┴瀼貥藴驶�法律、法規(guī)、規(guī)章和國家發(fā)展規(guī)劃，組織制定本省標準化工作規(guī)劃、計劃；

　�。ǘ�）組織制定省地方標準，負責省地方標準的立項、審查、編號、發(fā)布、備案；

　�。ㄈ�）指導和監(jiān)督標準的制定和有關行政主管部門組織實施標準；

　�。ㄋ模┕芾順藴驶�技術(shù)委員會；

　�。ㄎ澹┘訌姌藴驶�工作的信息化建設；

　　（六）開展標準化宣傳工作，推動參與國家、國際標準化活動；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　市、縣級人民政府標準化行政主管部門參照前款規(guī)定，依照法定職責統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標準化工作。

　　第六條　省人民政府有關行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)標準化工作，并履行下列職責：

　�。ㄒ唬╅_展標準化研究，提出標準化需求，制定本部門、本行業(yè)的標準化工作計劃，推動標準化工作與本部門、本行業(yè)業(yè)務工作融合發(fā)展；

　�。ǘ�）負責本部門、本行業(yè)省地方標準的立項申請、組織起草、征求意見；

　�。ㄈ�）指導和監(jiān)督本部門、本行業(yè)的地方標準等標準的制定；

　　（四）組織本部門、本行業(yè)標準的宣傳和實施，對標準實施進行監(jiān)督檢查；

　　（五）協(xié)助標準化行政主管部門管理本部門、本行業(yè)的標準化技術(shù)委員會；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　市、縣級人民政府有關行政主管部門參照前款規(guī)定，依照法定職責分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標準化工作。

　　第七條　省人民政府建立標準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本省標準化工作重大事項。

　　設區(qū)的市人民政府根據(jù)工作需要建立標準化協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標準化工作重大事項。

第二章　標準的制定

　　第八條　制定地方標準、團體標準、企業(yè)標準應當符合法律、法規(guī)規(guī)定和強制性標準要求，有利于科學合理利用資源、推廣科學技術(shù)成果、提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐步形成政府主導制定的標準和市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的標準體系。

　　第九條　省人民政府標準化行政主管部門可以根據(jù)本省標準化工作實際和產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，向國務院標準化行政主管部門提出國家標準立項建議。

　　第十條　為滿足地方自然條件、風俗習慣等特殊技術(shù)要求，省人民政府標準化行政主管部門和設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門可以在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領域制定地方標準。

　　需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，制定省地方標準。省地方標準不能滿足需求時，可以制定市地方標準。

　　地方標準的技術(shù)要求不得低于國家標準、行業(yè)標準。市地方標準的技術(shù)要求不得低于省地方標準。

　　禁止通過制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準等方式，利用地方標準實施妨礙商品、服務自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

　　第十一條　省人民政府標準化行政主管部門根據(jù)需要，在一定專業(yè)范圍內(nèi)組成標準化技術(shù)委員會，承擔省地方標準的起草、技術(shù)審查等工作。未組成標準化技術(shù)委員會的，成立專家組，承擔相關工作。標準化技術(shù)委員會和專家組成員應當具有專業(yè)性、獨立性和廣泛代表性。標準化技術(shù)委員會和專家組具體管理辦法由省人民政府標準化行政主管部門制定。

　　第十二條　省人民政府標準化行政主管部門每年發(fā)布立項指南，公開征集省地方標準立項建議。

　　社會團體、企業(yè)事業(yè)組織及公民可以提出省地方標準立項建議。立項建議應當對省地方標準項目的合法性、必要性、可行性作出說明，并按照省人民政府標準化行政主管部門的規(guī)定提交材料。

　　省人民政府有關行政主管部門對立項建議研究協(xié)調(diào)后，根據(jù)本部門、本行業(yè)的實際需求，向省人民政府標準化行政主管部門提出省地方標準立項申請。

　　省人民政府標準化行政主管部門應當對省地方標準項目進行論證評估，制定省地方標準立項計劃，并向社會公布。立項計劃應當明確項目名稱、提出立項申請的省人民政府有關行政主管部門、起草單位、完成時限等內(nèi)容。

　　第十三條　起草單位應當對省地方標準項目進行調(diào)查分析、實驗、論證，形成省地方標準草案，征求有關行政主管部門以及企業(yè)事業(yè)組織、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等方面的意見，并通過政務服務平臺向社會公開征求意見。公開征求意見的期限一般不少于30日。

　　起草單位根據(jù)各方意見對省地方標準草案修改完善后，報請省人民政府標準化行政主管部門進行技術(shù)審查。

　　第十四條　省人民政府標準化行政主管部門應當組織專家或者委托標準化技術(shù)委員會組成專家審查組進行技術(shù)審查，專家審查組的人數(shù)應當為7人以上單數(shù)，重點對省地方標準的下列事項進行審查：

　　（一）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，是否屬于省地方標準的制定事項范圍；

　　（二）技術(shù)要求是否不低于相關國家標準、行業(yè)標準的技術(shù)要求，并與有關標準協(xié)調(diào)配套；

　�。ㄈ�）是否妥善處理分歧意見；

　�。ㄋ模┬枰�技術(shù)審查的其他事項。

　　專家審查組審查時應當采取表決形式，四分之三以上成員同意的視為通過。

　　第十五條　起草單位應當根據(jù)技術(shù)審查意見對省地方標準修改完善后形成省地方標準報批稿，并在規(guī)定時限內(nèi)將省地方標準報批稿等材料報送省人民政府標準化行政主管部門。

　　省地方標準由省人民政府標準化行政主管部門按照國務院標準化行政主管部門制定的編號規(guī)則統(tǒng)一編號，并按照國家有關規(guī)定進行發(fā)布和備案。

　　第十六條　省地方標準應當定期復審，復審周期一般不超過5年。有下列情形之一的，應當及時復審：

　　（一）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；

　　（二）涉及的國家標準、行業(yè)標準、省地方標準發(fā)生重大變化的；

　�。ㄈ�）關鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

　�。ㄋ模�應當及時復審的其他情形。

　　省地方標準需要復審的，省人民政府有關行政主管部門應當向省人民政府標準化行政主管部門提出繼續(xù)有效、修訂或者廢止的復審建議，由省人民政府標準化行政主管部門確認并向社會公告。省地方標準需要修訂的，應當按照本辦法規(guī)定的地方標準制定程序執(zhí)行。

　　省地方標準實施滿20年的，經(jīng)省人民政府標準化行政主管部門督促，省人民政府有關行政主管部門仍未修訂的，省人民政府標準化行政主管部門應當依法公告廢止。

　　第十七條　鼓勵學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體協(xié)調(diào)相關市場主體共同制定滿足市場需求的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規(guī)定供社會自愿采用。

　　制定團體標準，應當遵循開放、透明、公平的原則，保證各參與主體獲取相關信息，反映各參與主體的共同需求，并應當組織對標準相關事項進行調(diào)查分析、實驗、論證。

　　制定團體標準應當合理處置專利信息披露、權(quán)利歸屬、收益分配等問題。

　　第十八條　企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標準，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)、銷售、提供服務的依據(jù)。

　　鼓勵企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準，提高市場競爭力。

　　第十九條　團體標準、企業(yè)標準實施效果良好，符合地方標準要求的，可以轉(zhuǎn)化為地方標準。符合國家標準、行業(yè)標準要求的，由省人民政府標準化行政主管部門或者省人民政府有關行政主管部門推薦轉(zhuǎn)化為國家標準、行業(yè)標準。

　　第二十條　設區(qū)的市地方標準的立項、起草、技術(shù)審查、編號、發(fā)布、復審等，由設區(qū)的市標準化行政主管部門會同設區(qū)的市有關行政主管部門辦理。市地方標準應當自批準發(fā)布之日起30日內(nèi)報省標準化行政主管部門，由其統(tǒng)一報送備案。

第三章　標準的實施

　　第二十一條　強制性標準必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產(chǎn)品、服務，不得生產(chǎn)、銷售、進口或者提供。

　　第二十二條　鼓勵在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務中采用推薦性標準。

　　有下列情形之一的，推薦性標準可以作為質(zhì)量判定依據(jù)：

　�。ㄒ唬┖贤�約定采用的；

　�。ǘ�）企業(yè)明示采用的；

　　（三）沒有強制性標準，且企業(yè)未聲明執(zhí)行其他標準或者作出質(zhì)量承諾的。

　　第二十三條　實行團體標準、企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應當公開其執(zhí)行的強制性標準、推薦性標準、團體標準或者企業(yè)標準的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標準的，還應當公開產(chǎn)品、服務的功能指標和產(chǎn)品的性能指標。

　　企業(yè)應當按照標準組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務應當符合企業(yè)公開標準的技術(shù)要求。

　　企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品、服務標準的功能、性能指標高于推薦性標準相關技術(shù)要求的，縣級以上人民政府有關行政主管部門可以在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息中予以公布。

　　第二十四條　縣級以上人民政府應當制定激勵保障措施，支持標準化試點示范和宣傳工作，推動全社會運用標準化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務。鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和教育、科研機構(gòu)等單位和個人參與標準化活動。

　　第二十五條　縣級以上人民政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門在制定政策措施時要積極引用標準，應用標準開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、行業(yè)管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管。

　　第二十六條　省人民政府標準化行政主管部門應當加強標準化工作信息化建設，持續(xù)優(yōu)化省地方標準制定流程，建立標準實施信息反饋和評估機制，提供便利的標準化公共服務。

　　第二十七條　鼓勵第三方機構(gòu)開展標準體系研究和標準比對分析，為標準制定、實施和監(jiān)督提供服務。

第四章　標準的創(chuàng)新

　　第二十八條　堅持標準助推創(chuàng)新發(fā)展、標準引領時代進步的理念，按照技術(shù)創(chuàng)新化、創(chuàng)新專利化、專利標準化、標準國際化要求，建立技術(shù)創(chuàng)新、專利保護與標準推廣支撐機制。

　　第二十九條　縣級以上標準化行政主管部門和有關行政主管部門應當引導、服務、保障企業(yè)根據(jù)市場需求開展自主技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，對創(chuàng)新技術(shù)與成果依法申請專利進行保護。

　　第三十條　支持企業(yè)將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關鍵技術(shù)納入企業(yè)標準或者團體標準。推動專利與標準相結(jié)合，標準合理采用新技術(shù)，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平標準體系，促進創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為高標準的產(chǎn)品與服務，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三十一條　省人民政府標準化行政主管部門應當會同有關部門，加強與國際標準化組織的合作與交流，推動國際標準化技術(shù)機構(gòu)落戶河南。

　　支持企業(yè)、社會團體和教育、科研機構(gòu)以及專家等積極參與國際標準化活動和國際標準制定。

　　行業(yè)協(xié)會、商會、學會、聯(lián)合會等社會團體以及企業(yè)可以根據(jù)需要，在自愿互利的基礎上，聯(lián)合國（境）外相關團體、企業(yè)共同制定先進的團體標準和企業(yè)標準。

　　第三十二條　鼓勵縣級以上人民政府建立標準創(chuàng)新獎勵制度，對在標準化工作中作出顯著成績的單位和個人按照規(guī)定給予表彰和獎勵。對創(chuàng)造顯著經(jīng)濟社會效益的標準創(chuàng)新成果，納入科學技術(shù)獎勵范圍。

　　第三十三條　省、設區(qū)的市人民政府應當將標準化專業(yè)人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展規(guī)劃。鼓勵高等院校等開設標準化專業(yè)課程和制定研究生培養(yǎng)計劃。支持高等院校、職業(yè)技術(shù)學校、標準化院所與企業(yè)合作建立標準化人才培訓基地，培養(yǎng)企業(yè)標準化工作人才。

第五章　監(jiān)督管理

　　第三十四條　縣級以上人民政府標準化行政主管部門、有關行政主管部門依據(jù)法定職責，對地方標準、團體標準、企業(yè)標準的制定進行指導和監(jiān)督，對標準的實施進行監(jiān)督檢查。

　　縣級以上人民政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門應當建立標準分類監(jiān)督機制，嚴格執(zhí)行保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全、生物安全、食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全等領域的強制性標準。

　　第三十五條　省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當對地方標準立項計劃執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，對同級人民政府有關行政主管部門開展地方標準評估、復審等情況進行指導。

　　起草單位未能及時完成起草任務的，省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當督促其及時履行職責。經(jīng)督促仍未及時履職的，省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門可以終止該地方標準項目。

　　因情況變化不需要繼續(xù)執(zhí)行地方標準立項計劃的，省、設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門應當及時終止該地方標準項目。

　　第三十六條　縣級以上人民政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門應當根據(jù)本行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點和社會關注熱點，組織團體標準、企業(yè)標準抽查、比對研究，并公布有關信息。

　　第三十七條　省、設區(qū)的市人民政府有關行政主管部門在標準制定、實施過程中出現(xiàn)爭議的，由同級標準化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由同級人民政府標準化協(xié)調(diào)機制解決。

　　第三十八條　縣級以上人民政府標準化行政主管部門和有關行政主管部門應當向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址，依法受理投訴、舉報，并及時予以處理。

第六章　法律責任

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十條　設區(qū)的市人民政府標準化行政主管部門違法制定市地方標準的，由省人民政府標準化行政主管部門報國務院標準化行政主管部門公告廢止相關標準；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

　　第四十一條　社會團體、企業(yè)未依法對團體標準或者企業(yè)標準進行編號的，由縣級以上人民政府標準化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由省人民政府標準化行政主管部門撤銷相關標準編號并按照規(guī)定進行公示。

　　第四十二條　標準化工作的監(jiān)督、管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

　　第四十三條　本辦法自2021年3月1日起施行。