山東省泰安市人民政府

泰安市城市建筑垃圾管理辦法

政府令第【174】號(hào)


《泰安市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2020年12月28日市政府第53次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年 4月1日起施行。

市長(zhǎng)：張濤

2020年12月31日




泰安市城市建筑垃圾管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，推進(jìn)城市建筑垃圾綜合利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于泰安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置及相關(guān)管理活動(dòng)。

本辦法所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決建筑垃圾管理中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第四條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；區(qū)城市管理行政主管部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的具體管理工作。

市、區(qū)建筑垃圾的管理職責(zé)按照市政府關(guān)于泰城城市管理工作分工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好本區(qū)域范圍內(nèi)建筑垃圾處置的源頭管理及協(xié)調(diào)配合工作。

第五條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

第六條 建筑垃圾實(shí)行分類管理制度。市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究制定建筑垃圾分類規(guī)范，明確分類標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，并向社會(huì)公布。

第七條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格行政主管部門依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定制定。

建筑垃圾處置費(fèi)專項(xiàng)用于建筑垃圾的處置管理以及處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理等。

第八條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)垃圾、生活垃圾以及其他有毒有害垃圾混入建筑垃圾。

第九條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前向行政審批服務(wù)部門提出申請(qǐng)，并提交建筑垃圾處置方案等相關(guān)材料，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后方可處置，居民家庭裝飾裝修除外。

第十條 行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。對(duì)予以核準(zhǔn)的，發(fā)放建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)；不予核準(zhǔn)的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)就地消納建筑垃圾的，予以核減相應(yīng)建筑垃圾排放量。

第十一條 建筑垃圾處置核準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

第十二條 實(shí)行建筑垃圾處置管理相關(guān)許可事項(xiàng)聯(lián)合辦理制度，優(yōu)化審批流程，為建筑垃圾處置申請(qǐng)單位提供便利。

第十三條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承包合同中明確施工單位對(duì)建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施，并監(jiān)督施工單位按照要求文明施工。

第十四條 產(chǎn)生建筑垃圾的施工工地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的硬質(zhì)圍擋、公示牌；

（二）現(xiàn)場(chǎng)配備灑水降塵設(shè)備并有效使用；

（三） 配備車輛沖洗設(shè)施并有效使用，保持駛離工地車輛清潔；

（四）工地進(jìn)出路口、車行道路路面硬化處理；

（五）施工中產(chǎn)生的建筑垃圾在施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)及時(shí)分類清運(yùn)，暫時(shí)不能清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、壓實(shí)、臨時(shí)綠化等防塵措施；

（六）建筑垃圾運(yùn)輸車輛全程密閉運(yùn)輸；

（七）按照規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備；

（八）按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備；

（九）配備專人負(fù)責(zé)工地內(nèi)的保潔作業(yè)；

（十）建筑單體外立面和主體每樓層內(nèi)外積塵沖洗潔凈后，撤除遮擋防護(hù)網(wǎng)。

建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)將工程所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清運(yùn)。

第十五條 居民家庭裝飾裝修實(shí)行投放管理責(zé)任人制度。

實(shí)施物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實(shí)施物業(yè)管理的，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)為責(zé)任人。

第十六條 投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）設(shè)置或指定專門的裝修垃圾堆放場(chǎng)所；

（二）采取措施保持裝修垃圾堆放場(chǎng)所整潔；

（三）明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時(shí)間、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)；

（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)堆放的裝修垃圾進(jìn)行覆蓋，防止污染環(huán)境；

（五）將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾，交由專門的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行清運(yùn)。

居民家庭裝飾裝修垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行袋裝，并投放至指定的堆放場(chǎng)所。

第十七條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)交由專門的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸。

實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，符合條件的運(yùn)輸企業(yè)可依法平等進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)，并納入建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄。建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）有適度規(guī)模運(yùn)輸車輛，且符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)及運(yùn)輸管理要求;

（二）運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸裝置，安裝車輛衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備等；

（三）有固定的辦公場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)。

第十八條 建筑垃圾的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得承運(yùn)未經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾；

（二）不得將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；

（三）不得私自停用、拆除或者故意損壞衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備；

（四）按照公安機(jī)關(guān)和城市管理行政主管部門共同確定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行；

（五）保持車身清潔，嚴(yán)禁帶泥上路、污染路面；

（六）裝載適量，全程密閉運(yùn)輸，不得遺撒、泄漏；

（七）在指定的消納場(chǎng)傾卸建筑垃圾，服從場(chǎng)地人員管理，并取得回執(zhí)。

第十九條 建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸車輛安全管理和運(yùn)輸規(guī)范等制度，對(duì)所屬運(yùn)輸車輛及駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛維修養(yǎng)護(hù)和駕駛員培訓(xùn)，保證運(yùn)輸安全、規(guī)范。

鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)采用新型環(huán)保智能運(yùn)輸車輛。

第二十條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)等部門及相關(guān)區(qū)人民政府，將建筑垃圾消納場(chǎng)、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，明確建筑垃圾消納場(chǎng)設(shè)置布局、規(guī)模及建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容。

建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的要求，由區(qū)人民政府確定，并告知市城市管理行政主管部門。

鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)建筑垃圾長(zhǎng)期消納場(chǎng)和臨時(shí)消納場(chǎng)。

任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立消納場(chǎng)受納建筑垃圾。

第二十一條 建筑垃圾消納場(chǎng)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）四周設(shè)置硬質(zhì)圍擋或者圍墻，路面硬化；

（二）配備攤鋪、碾壓、除塵、沖洗、照明、計(jì)量、排水、消防、噴淋等設(shè)備、設(shè)施；

（三）建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（四）安裝視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并保持正常使用；

（五）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理等現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行管理制度和完整的制度執(zhí)行情況的原始記錄。

第二十二條 建筑垃圾消納場(chǎng)不得擅自關(guān)閉或者拒絕受納建筑垃圾。建筑垃圾消納場(chǎng)達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或者其他原因無法繼續(xù)消納的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月告知市城市管理行政主管部門。

建筑垃圾消納場(chǎng)停止使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)覆蓋還田、綠化，或者按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求進(jìn)行處理。

第二十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等方面對(duì)建筑垃圾綜合利用給予扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾 綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。

第二十四條 建筑垃圾應(yīng)當(dāng)資源化利用和減量化處理。

城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總并公布建筑垃圾消納場(chǎng)、建設(shè)工程開挖、回填建筑垃圾以及建筑垃圾綜合利用需求等信息，并根據(jù)本區(qū)域建筑垃圾的排放情況，合理安排建設(shè)單位、施工單位和建筑垃圾綜合利用企業(yè)交換利用建筑垃圾。

鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位在地形整理、工程填墊等環(huán)節(jié)充分利用建筑垃圾。

建筑垃圾資源化利用單位應(yīng)當(dāng)采取措施，有效處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等，防止污染環(huán)境。

第二十五條 政府投資的公共建筑、保障性安居工程、建筑節(jié)能與綠色建筑示范性工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用符合國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。

第二十六條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動(dòng)的日常監(jiān)管，并會(huì)同相關(guān)部門建立建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)、消納場(chǎng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，依法納入行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)和社會(huì)信用體系。

第二十七條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾監(jiān)督管理 工作納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，并向社會(huì)公開下列信息：

（一）建筑垃圾排放量核算標(biāo)準(zhǔn)及排放處置核準(zhǔn)情況；

（二）運(yùn)輸企業(yè)名錄及運(yùn)輸車輛信息；

（三）臨時(shí)消納場(chǎng)、長(zhǎng)期消納場(chǎng)的地點(diǎn)、容量信息；

（四）建筑垃圾消納供需和綜合利用信息；

（五）建筑垃圾處置違法行為查處情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)公開的信息。

公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供建筑垃圾管理相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。

第二十八條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展建筑垃圾管理聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。

第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，未納入建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)名錄從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人，由城市管理行政主管部門或綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處二千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 各縣（市）建筑垃圾的管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2021年4月1日起施行。