山東省濰坊市人民政府

濰坊市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

濰坊市人民政府令第102號


　　《濰坊市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2020年12月9日市政府第六十五次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　濰坊市人民政府市長

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年12月17日

　　（此件公開發(fā)布）

　　濰坊市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為了規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置行為，合理利用城市空間資源,保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，營造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的戶外廣告和招牌設(shè)置管理，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱戶外廣告，是指在城市建（構(gòu)）筑物、交通工具等載體的外部公共空間、城市道路及公共場地發(fā)布的各種形式的商業(yè)廣告、公益廣告，不包含利用城市道路、公共場地設(shè)置的交通指示標(biāo)志、路牌、指引牌。

　　本辦法所稱招牌，是指在辦公、經(jīng)營場所或者建（構(gòu)）筑物控制范圍內(nèi)設(shè)置用于表示名稱、字號、商號的標(biāo)牌、標(biāo)志、字體符號、樓宇標(biāo)識等。

　　第四條 戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分區(qū)控制、安全美觀、節(jié)能環(huán)保的原則，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格及周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，與歷史文化和城市風(fēng)貌相融合。

　　第五條行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)大型戶外廣告設(shè)置和張貼、張掛、設(shè)置宣傳品的審批工作。

　　城市管理行政主管部門或者綜合行政執(zhí)法部門（以下統(tǒng)稱城市管理部門）負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃編制及戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好戶外廣告和招牌設(shè)置的相關(guān)管理工作。

　　第六條相關(guān)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)會員依法從事廣告活動，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，配合相關(guān)部門做好戶外廣告和招牌設(shè)置監(jiān)督管理工作。

　　第七條城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立戶外廣告和招牌設(shè)置管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決戶外廣告和招牌設(shè)置監(jiān)督管理工作中的重大問題。

　　第八條 支持戶外廣告創(chuàng)新，增強本土特色，提升藝術(shù)水平。鼓勵單位和個人以提供資金、技術(shù)、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

　　第二章 規(guī) 劃

　　第九條 市、縣（市）城市管理部門會同自然資源和規(guī)劃等相關(guān)部門組織編制戶外廣告和招牌設(shè)置專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十條專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�戶外廣告禁設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)、可設(shè)區(qū)；

　�。ǘ�）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

　　（三）戶外廣告和招牌設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、色彩、聲音、亮度等基本設(shè)置要求。

　　歷史文化街區(qū)的招牌設(shè)置，應(yīng)當(dāng)與歷史風(fēng)貌、街區(qū)特色、傳統(tǒng)格局相協(xié)調(diào)。商業(yè)街區(qū)、商業(yè)廣場、大型城市綜合體、大型市場（賣場）的招牌設(shè)置可以按照整體規(guī)劃設(shè)計，突出功能定位，體現(xiàn)商業(yè)特色。

　　第十一條禁設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置戶外廣告，但下列情形除外：

　�。ㄒ唬┚G地、公園結(jié)合園林景觀適度設(shè)置的小品、雕塑式公益廣告；

　�。ǘ�）在經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)綜合體預(yù)留的廣告位按照要求設(shè)置的廣告；

　�。ㄈ�）道路規(guī)劃紅線內(nèi)設(shè)置的公交候車亭廣告；

　�。ㄋ模┦�、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)公共利益需要特別批準(zhǔn)設(shè)置的廣告。

　　第十二條城市管理部門在會同相關(guān)部門編制專項規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、廣告經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見。

　　專項規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示時間不得少于30日。

　　第十三條 縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃部門，根據(jù)專項規(guī)劃編制戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃方案（以下簡稱設(shè)置方案），經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。各區(qū)的設(shè)置方案在區(qū)人民政府批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求市城市管理部門的意見。

　　設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告的點位數(shù)量、載體部位、詳細(xì)尺寸、結(jié)構(gòu)形式、廣告性質(zhì)等。

　　第十四條 專項規(guī)劃和設(shè)置方案是戶外廣告和招牌設(shè)置的主要依據(jù)。

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)公開專項規(guī)劃和設(shè)置方案，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、社會公眾查詢和監(jiān)督。

　　第十五條 新建建（構(gòu)）筑物需要設(shè)置戶外廣告和招牌的，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案，并同步設(shè)計施工建設(shè)。

　　未預(yù)留戶外廣告和招牌位置的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施,需設(shè)置戶外廣告和招牌的，應(yīng)當(dāng)符合原建（構(gòu)）筑物設(shè)計效果。

　　第三章 設(shè) 置

　　第十六條戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）符合專項規(guī)劃、設(shè)置方案和技術(shù)規(guī)范；

　　（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、施工、安裝、維修、安全檢測等技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、安全管理有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);

　�。ㄈ�）戶外廣告設(shè)施的技術(shù)、材料、工藝等應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能環(huán)保要求。

　　第十七條 戶外公益廣告的內(nèi)容、設(shè)置時間以及方式等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)管理需要合理安排。

　　戶外公益廣告載體不得設(shè)置或者變相設(shè)置商業(yè)廣告。

　　第十八條重大活動舉辦期間，在不影響城鎮(zhèn)容貌、交通安全的條件下，可以根據(jù)需要在活動場地周邊及部分路段設(shè)置臨時性戶外廣告。

　　第十九條招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┓�合專項規(guī)劃、設(shè)置方案和技術(shù)規(guī)范；

　�。ǘ�）實行“一店一招”原則，一個店鋪只允許設(shè)置一塊招牌，有多個臨街立面的，每個臨街立面可以設(shè)置一塊；

　�。ㄈ�）在一層門楣以上二層窗戶以下設(shè)置，特色商業(yè)街區(qū)除外；

　　（四）與相鄰招牌的高度、形式、色彩等和諧統(tǒng)一；

　　（五）除臨街底層經(jīng)營性用房外，多個單位共用同一建筑物的，建筑物所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置。

　　第二十條 國際、國內(nèi)統(tǒng)一品牌的連鎖店、專賣店、經(jīng)國家商務(wù)部認(rèn)定的中華老字號店及銀行、保險、電信等行業(yè)戶外招牌設(shè)置，可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定及現(xiàn)場實際情況確定其規(guī)格和位置。

　　第二十一條 鼓勵招牌用字根據(jù)宣傳特點和周邊風(fēng)貌，使用符合規(guī)范要求的中、外文雙語。

　　第二十二條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告和招牌：

　�。ㄒ唬├�用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

　�。ǘ�）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；

　　（三）妨礙生產(chǎn)生活、影響城鎮(zhèn)容貌的；

　　（四）在國家機關(guān)、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建設(shè)控制地帶設(shè)置的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告和招牌的其他情形。

　　禁止設(shè)置屋(樓)頂廣告和招牌、窗戶廣告、大型落地式廣告、大型高立柱廣告、橋體廣告以及可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全的廣告。

　　第二十三條 大型戶外廣告設(shè)置由行政審批服務(wù)部門實施審批。

　　在城鎮(zhèn)建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)等有關(guān)部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定的期限和地點張貼、張掛、設(shè)置，期限屆滿后及時撤除。

　　招牌附帶商業(yè)廣告內(nèi)容的，按照戶外廣告設(shè)置相關(guān)規(guī)定管理。

　　第二十四條 大型戶外廣告設(shè)置和張貼、張掛、設(shè)置宣傳品許可證應(yīng)當(dāng)載明批準(zhǔn)編號、設(shè)置人、位置、數(shù)量、形式、規(guī)格、期限等內(nèi)容。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改、租借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證。

　　第二十五條 大型電子顯示屏戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)期限不超過五年，其他大型戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)期限不超過三年。需要延續(xù)設(shè)置期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向行政審批服務(wù)部門提出申請。行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

　　期限屆滿后不再設(shè)置或者未獲得延續(xù)設(shè)置批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿后十五日內(nèi)自行拆除，并恢復(fù)原狀。

　　第二十六條 大型戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自核發(fā)大型戶外廣告設(shè)置許可證之日起三個月內(nèi)完成設(shè)置。

　　大型戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的期限、地點、使用性質(zhì)、規(guī)格、形式和材質(zhì)設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。

　　設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在右下角標(biāo)注設(shè)置人和批準(zhǔn)編號。

　　第二十七條商業(yè)廣告版面臨時空置的，空置時間不得超過三十日；超過三十日的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告。

　　第二十八條戶外廣告和招牌設(shè)置人是管理維護戶外廣告和招牌設(shè)施的責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行下列義務(wù)： （一）對戶外廣告和招牌設(shè)施進行定期維護，保持設(shè)施的安全、整潔、完好。對陳舊、殘缺、污損等影響城鎮(zhèn)容貌或者公共安全的戶外廣告和招牌設(shè)施，及時予以修復(fù)或者更新； （二）戶外廣告和招牌設(shè)置人應(yīng)當(dāng)定期對戶外廣告和招牌設(shè)施進行自檢并作好記錄；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，立即進行整改；

　　

　　

　�。ㄈ�）大型戶外廣告設(shè)置超過12個月的，應(yīng)當(dāng)每年委托安全檢測鑒定機構(gòu)進行安全檢測，并出具安全檢測報告。經(jīng)檢測合格后，方可繼續(xù)使用；檢測不合格的，立即整修或者拆除； （四）遇有大風(fēng)、暴雨或者其他惡劣天氣時，對戶外廣告和招牌設(shè)施及時采取加固、斷電等安全防護措施，發(fā)現(xiàn)漏電等安全隱患的，立即予以修復(fù)或者拆除； （五）其他管理維護義務(wù)。

　　

　　

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)出讓收入實行收支兩條線管理，納入財政預(yù)算，專項用于城市建設(shè)管理支出。

　　第三十條 在公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施、場地等設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)通過公共資源交易平臺以招標(biāo)、拍賣方式進行公開出讓，出讓收入全額上繳財政。

　　在非公共產(chǎn)權(quán)建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場地上設(shè)置戶外廣告的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向政府繳納戶外廣告資源有償使用費�！�

　　第三十一條城市管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督檢查職責(zé):

　　（一）依法公開相關(guān)信息,及時受理舉報投訴；

　�。ǘ�）檢查設(shè)置人按照許可證要求進行大型戶外廣告設(shè)置和張貼、張掛、設(shè)置宣傳品情況;

　�。ㄈ�）檢查設(shè)置人履行維護管理責(zé)任情況;

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　第三十二條 行政審批服務(wù)部門在作出設(shè)置許可后，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息提供給城市管理等相關(guān)部門。

　　城市管理、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共享戶外廣告和招牌信息資料。

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立完善戶外廣告和招牌管理信息平臺，實現(xiàn)戶外廣告和招牌管理信息化。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十三條違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條 違反本辦法第十六條第一項規(guī)定設(shè)置戶外廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第十九條第一項、第二項規(guī)定設(shè)置招牌的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款。

　　第三十六條 違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除大型戶外廣告相關(guān)設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，處2000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十七條 違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，未按照大型戶外廣告批準(zhǔn)的期限、地點、使用性質(zhì)、規(guī)格、形式和材質(zhì)設(shè)置的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。

　　第三十八條違反本辦法第二十七條規(guī)定，商業(yè)廣告版面臨時空置超過三十日未設(shè)置公益廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期整改；逾期不整改的，處200元以上1000元以下罰款。

　　第三十九條違反本辦法規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附 則

　　第四十條大型戶外廣告是指戶外廣告設(shè)施單面面積大于等于10平方米或者任一邊長大于等于4米的廣告。

　　第四十一條 本辦法自2021年3月1日起施行。