山東省青島市人民政府

青島市民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法

市政府令〔2021〕282號(hào)


　　《青島市民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法》已于2020年12月14日經(jīng)市十六屆人民政府第112次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

　　市長(zhǎng)　趙豪志

　　2021年1月16日

　　青島市民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了優(yōu)化民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障民營(yíng)和中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)民營(yíng)和中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作適用本辦法。

　　本辦法適用的民營(yíng)企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，除國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)國(guó)有企業(yè)）和外商投資企業(yè)以外的企業(yè)。

　　本辦法適用的中小企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的并符合國(guó)家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

　　第三條　民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的原則，保障民營(yíng)和中小企業(yè)與其他企業(yè)依法平等使用資源要素，公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

　　第四條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)把民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作。

　　市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展部門(mén)和區(qū)（市）人民政府確定的負(fù)責(zé)民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)）是本行政區(qū)域民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)研究擬訂、組織實(shí)施民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，組織協(xié)調(diào)民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作，按照職責(zé)做好對(duì)民營(yíng)和中小企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。

　　發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)的相關(guān)工作。

　　第五條　統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)建立民營(yíng)和中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。

　　第二章　財(cái)稅與金融支持

　　第六條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金支持民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展，通過(guò)資助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，重點(diǎn)支持民營(yíng)和中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)。

　　市、區(qū)（市）人民政府可以設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持高成長(zhǎng)、初創(chuàng)期、科技型中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　第七條　財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等減免政策，并及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第八條　政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立民營(yíng)和中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提高對(duì)民營(yíng)和中小企業(yè)的信貸支持。

　　地方金融監(jiān)管、民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與金融管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，完善對(duì)民營(yíng)和小型微型企業(yè)的增信機(jī)制。

　　第九條　地方金融監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持融資租賃公司、小額貸款公司等地方金融組織為民營(yíng)和中小企業(yè)提供融資服務(wù)。

　　融資租賃公司、小額貸款公司等地方金融組織依法為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的，享受?chē)?guó)家、省、市的有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第十條　鼓勵(lì)依法投資或者設(shè)立各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。

　　政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)搭建對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與民營(yíng)和中小企業(yè)、科研院所等進(jìn)行信息交流與合作。

　　第十一條　支持發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)的合作，依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供融資服務(wù)。

　　支持民營(yíng)和中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資。民營(yíng)和中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資時(shí)，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)付方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

　　第十二條　建立健全政府性融資擔(dān)保體系，完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)建立合作，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。

　　第十三條　支持有條件的民營(yíng)和中小企業(yè)在境內(nèi)外證券交易所上市，或者在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌。對(duì)民營(yíng)和中小企業(yè)掛牌、上市的，按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。

　　民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)民營(yíng)和中小企業(yè)上市資源培育工作，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)和中小企業(yè)掛牌、上市提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　第十四條　地方金融監(jiān)管、發(fā)展改革、大數(shù)據(jù)、民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與金融管理部門(mén)的合作，優(yōu)化金融信息服務(wù)平臺(tái)、信用信息平臺(tái)和政務(wù)信息交換共享平臺(tái)等相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，完善融資對(duì)接、信息共享等功能。

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法利用相關(guān)平臺(tái)信息，提高對(duì)民營(yíng)和中小企業(yè)的融資服務(wù)效率。政府有關(guān)部門(mén)、公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)平臺(tái)共享行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、水電氣等企業(yè)信息。

　　第三章　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　第十五條　政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)人員提供財(cái)稅、金融、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、人力資源和社會(huì)保障等方面的法律、政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。

　　鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。

　　第十六條　支持依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、科技園區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建設(shè)和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地。

　　鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。對(duì)獲得國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和國(guó)家中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的，按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。

　　第十七條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在國(guó)土空間規(guī)劃中安排必要的用地和設(shè)施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供便利。

　　鼓勵(lì)以先租后讓、彈性年期出讓方式向中小企業(yè)供應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)用地。除全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等公共設(shè)施外，產(chǎn)業(yè)用房可以按幢、層等可獨(dú)立使用、權(quán)屬界線封閉的空間為基本單元依法分割，轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。

　　第十八條　高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免政策。

　　第十九條　政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)�業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，建立優(yōu)勢(shì)高成長(zhǎng)企業(yè)培育庫(kù)，支持中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　第二十條　鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和大型企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放大型科學(xué)儀器設(shè)施、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

　　鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等方式，培養(yǎng)符合民營(yíng)和中小企業(yè)需求的各類(lèi)人才。

　　第二十一條　鼓勵(lì)民營(yíng)和中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。對(duì)獲得授權(quán)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專(zhuān)利的民營(yíng)和中小企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。

　　第二十二條　鼓勵(lì)民營(yíng)和中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)生產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化升級(jí)。

　　民營(yíng)和中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的，按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。

　　中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除政策。

　　第二十三條　民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，定期組織開(kāi)展民營(yíng)和中小企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目征集、論證，推動(dòng)創(chuàng)意創(chuàng)新項(xiàng)目落地實(shí)施、宣傳推廣。

　　第二十四條　鼓勵(lì)民營(yíng)和中小企業(yè)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。

　　對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)和中小企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)，并按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。

　　第四章　市場(chǎng)開(kāi)拓

　　第二十五條　政府采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，為中小企業(yè)參與政府采購(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)。依法保障民營(yíng)和中小企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)，禁止以不合理的條件實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

　　向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)占本部門(mén)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外。

　　第二十六條　推廣應(yīng)用民營(yíng)和中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，對(duì)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場(chǎng)、暫不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但具有較大市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，需要重點(diǎn)扶持的創(chuàng)新產(chǎn)品，按照規(guī)定在政府招標(biāo)采購(gòu)中優(yōu)先予以采購(gòu)。

　　對(duì)符合條件的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首版次高端軟件產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定給予政策支持。

　　第二十七條　引導(dǎo)、支持大型企業(yè)與中小企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，通過(guò)項(xiàng)目投資、資產(chǎn)整合等方式開(kāi)展合資合作。

　　民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)組織開(kāi)展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項(xiàng)目、技術(shù)、供需等交流活動(dòng)，構(gòu)建大型企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)。

　　第二十八條　鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。除國(guó)家另有規(guī)定外，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，不得對(duì)民營(yíng)資本設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻等附加條件。

　　第二十九條　鼓勵(lì)民營(yíng)和中小企業(yè)利用各類(lèi)電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)品認(rèn)證等方面，為民營(yíng)和中小企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　鼓勵(lì)民營(yíng)和中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)國(guó)際展銷(xiāo)展覽會(huì)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)和中小企業(yè)搭建展示、交流、合作平臺(tái)，幫助民營(yíng)和中小企業(yè)建立供需對(duì)接渠道。

　　第五章　服務(wù)保障

　　第三十條　政府及其有關(guān)部門(mén)制定與民營(yíng)和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的政策措施，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)性、合理性、協(xié)調(diào)性評(píng)估，必要時(shí)可以組織專(zhuān)家、政府法律顧問(wèn)、公職律師等參與論證。

　　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估涉及民營(yíng)和中小企業(yè)的政策措施執(zhí)行情況以及實(shí)施效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)對(duì)政策措施進(jìn)行調(diào)整。

　　第三十一條　政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)公布涉及民營(yíng)和中小企業(yè)的政策及其配套規(guī)定，并通過(guò)多種途徑和方式進(jìn)行宣傳、解讀。

　　第三十二條　政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，將民營(yíng)和中小企業(yè)引進(jìn)的高層次、高學(xué)歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才政策體系，為其提供職稱(chēng)評(píng)審、住房、人才落戶、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健等方面支持。

　　第三十三條　鼓勵(lì)民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)起成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依照法律法規(guī)和章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，為民營(yíng)和中小企業(yè)提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等服務(wù)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由的原則，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)和中小企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，不得限制會(huì)員加入其他行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織不得以政府名義或者以政府委托事項(xiàng)為由，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十四條　民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民營(yíng)和中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，建立資源共享、服務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通的民營(yíng)和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)和中小企業(yè)提供服務(wù)。

　　第三十五條　政府有關(guān)部門(mén)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家先進(jìn)事跡、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型以及履行社會(huì)責(zé)任的宣傳，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

　　第六章　權(quán)益保護(hù)

　　第三十六條　政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行向民營(yíng)和中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由違約毀約。因國(guó)家利益、社會(huì)公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)民營(yíng)和中小企業(yè)因此受到的損失予以補(bǔ)償。

　　禁止強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)和中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品、接受指定服務(wù)、贊助捐贈(zèng)、攤派財(cái)物，禁止強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)和中小企業(yè)參加評(píng)比、考核、表彰、培訓(xùn)等活動(dòng)。

　　第三十七條　行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

　　行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付規(guī)定。從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的，不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件。

　　第三十八條　建立健全民營(yíng)和中小企業(yè)應(yīng)急援助機(jī)制。發(fā)生公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，做好應(yīng)急援助工作。

　　對(duì)受前款規(guī)定突發(fā)事件影響較大的民營(yíng)和中小企業(yè)，政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)政策措施，在穩(wěn)定就業(yè)、融資紓困、房租減免等方面予以支持。

　　第三十九條　政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立便利、暢通的渠道，受理有關(guān)民營(yíng)和中小企業(yè)的咨詢、投訴和舉報(bào)。

　　對(duì)受理的民營(yíng)和中小企業(yè)的咨詢、投訴和舉報(bào)，有明確主管部門(mén)的，相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)限期辦理并予以答復(fù)；沒(méi)有明確主管部門(mén)或者涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的，由民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展部門(mén)牽頭辦理。

　　第四十條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。

　　行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第四十一條　本辦法自2021年3月1日起施行。2007年8月16日青島市人民政府公布的《青島市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（青島市人民政府令第192號(hào)）同時(shí)廢止。