江蘇省宿遷市人民政府

宿遷市人民政府令第4號(hào)

《宿遷市快遞市場(chǎng)管理辦法》已于2020年12月15日經(jīng)市人民政府五屆六十七次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　代市長(zhǎng) 陳忠偉

2021年1月13日

 

宿遷市快遞市場(chǎng)管理辦法

第一條  為了規(guī)范快遞市場(chǎng)管理，優(yōu)化快遞市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障快遞安全和用戶(hù)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、國(guó)務(wù)院《快遞暫行條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、接受快遞服務(wù)、對(duì)快遞業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)快遞業(yè)務(wù)是指在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成的，將信件、包裹、印刷品等物品（以下統(tǒng)稱(chēng)快件），按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的活動(dòng)，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。

第四條  市郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)快遞市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，市郵政管理部門(mén)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)的縣（區(qū)），由派出機(jī)構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的相關(guān)監(jiān)督管理工作；未設(shè)置派出機(jī)構(gòu)的縣（區(qū)），市郵政管理部門(mén)可以依法委托縣（區(qū)）交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與公安、國(guó)家安全、市場(chǎng)監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、海關(guān)等部門(mén)互相配合，加強(qiáng)對(duì)快遞市場(chǎng)監(jiān)督管理，依法處理影響快遞業(yè)安全運(yùn)行的事件，維護(hù)寄遞安全。

第五條  快遞協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)守法、誠(chéng)信、安全經(jīng)營(yíng)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高快遞服務(wù)質(zhì)量和水平。

第六條  郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)快遞市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全快遞市場(chǎng)信用記錄、信用信息公開(kāi)、信用評(píng)價(jià)制度，將快遞企業(yè)及其從業(yè)人員的信用信息記入其信用檔案，依法實(shí)施守信激勵(lì)、失信懲戒措施，提高快遞市場(chǎng)信用水平。

第七條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制快遞物流業(yè)規(guī)劃并納入國(guó)土空間規(guī)劃，引導(dǎo)快遞企業(yè)入駐電商、物流園區(qū)，促進(jìn)快遞和電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第八條  縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)快遞末端節(jié)點(diǎn)布局，推進(jìn)行政村設(shè)置快遞綜合服務(wù)站，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村快遞和城鄉(xiāng)末端設(shè)施建設(shè)。

第九條  經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并在經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超越經(jīng)營(yíng)許可業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

第十條  快遞企業(yè)開(kāi)辦具有固定場(chǎng)所、設(shè)施的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)自開(kāi)辦之日起二十日內(nèi)，通過(guò)郵政管理部門(mén)信息系統(tǒng)向市郵政管理部門(mén)備案。提供智能快件箱寄遞服務(wù)的，由智能快件箱運(yùn)營(yíng)企業(yè)依法備案。

第十一條  快遞企業(yè)收寄快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）當(dāng)面提醒寄件人必須遵守國(guó)家有關(guān)禁止寄遞、限制寄遞的規(guī)定，驗(yàn)視交寄的物品以及使用的封裝材料、填充材料；

（二）發(fā)現(xiàn)疑似禁止寄遞物品或者不能當(dāng)場(chǎng)確定安全性的物品，可能危害國(guó)家安全、公共安全的，按照有關(guān)規(guī)定處理并及時(shí)報(bào)告；

（三）除了信件以外的快件，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出示有效身份證件，對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息；

（四）指導(dǎo)寄件人正確、完整填寫(xiě)快遞運(yùn)單，提醒填寫(xiě)的信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效，協(xié)助妥善封裝快件，并作出驗(yàn)視標(biāo)識(shí)；

（五）提醒寄件人閱讀快遞服務(wù)合同條款，告知服務(wù)價(jià)格；

（六）使用符合國(guó)家有關(guān)要求的實(shí)名收寄信息系統(tǒng)收集、錄入、報(bào)送實(shí)名收寄信息。

第十二條  快遞企業(yè)向寄件人長(zhǎng)期、批量提供寄遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與寄件人簽訂安全協(xié)議，明確雙方的安全保障義務(wù)。

第十三條  有下列情形之一的，快遞企業(yè)不予收寄：

（一）寄件人拒絕驗(yàn)視的；

（二）寄件人交寄的快件或者使用的封裝材料、填充材料屬于禁止寄遞物品的；

（三）寄件人交寄限制寄遞的物品超出規(guī)定范圍的；

（四）寄件人未依法出示身份證件的；

（五）寄件人填寫(xiě)的快遞運(yùn)單信息與交寄的物品不符或者填寫(xiě)的信息模糊，并且拒絕修改或者拒絕重新填寫(xiě)的；

（六）寄件人交寄的物品不符合儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)安全要求的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條  寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；快遞企業(yè)可以要求寄件人對(duì)貴重物品予以保價(jià)，并告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。

市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)快件損失賠償責(zé)任的險(xiǎn)種，鼓勵(lì)快遞企業(yè)投保。

第十五條  快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)。發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)、妥善處理，并立即向市郵政管理部門(mén)報(bào)告。

第十六條  快遞企業(yè)可以自行或者委托第三方企業(yè)對(duì)快件進(jìn)行安全檢查，并對(duì)經(jīng)過(guò)安全檢查的快件作出安全檢查標(biāo)識(shí)�？爝f企業(yè)委托第三方企業(yè)對(duì)快件進(jìn)行安全檢查的，不免除委托方對(duì)快件安全承擔(dān)的責(zé)任。

快遞企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查設(shè)備，并加強(qiáng)對(duì)安全檢查人員的背景審查和技術(shù)培訓(xùn)；快遞企業(yè)或者接受委托的第三方企業(yè)對(duì)安全檢查人員進(jìn)行背景審查，公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十七條  快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運(yùn)單及電子數(shù)據(jù)管理制度，妥善保管用戶(hù)信息等電子數(shù)據(jù)，定期銷(xiāo)毀快遞運(yùn)單，采取有效技術(shù)手段保證用戶(hù)信息安全。

快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得將用戶(hù)信息出售、泄露或者非法提供給任何單位或者個(gè)人。發(fā)生或者可能發(fā)生用戶(hù)信息泄露、丟失等情況時(shí)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向市郵政管理部門(mén)報(bào)告，配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

第十八條  快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。

快件外包裝完好的，由收件人或者代收人簽字確認(rèn)。投遞的快件注明為易碎品及外包裝出現(xiàn)明顯破損的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知收件人或者代收人先驗(yàn)收內(nèi)件再簽收。快遞企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

第十九條  任何單位和個(gè)人不得冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)或者非法檢查、非法扣留他人快件。

第二十條  支持快遞企業(yè)在符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、住宅小區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐等區(qū)域布局智能快件箱，為用戶(hù)提供便捷服務(wù)。

快遞企業(yè)使用智能快件箱提供投遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意，并提前告知收件人智能快件箱名稱(chēng)、地址、免費(fèi)保管期限、服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

第二十一條  郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持引導(dǎo)快遞企業(yè)與郵政企業(yè)合作，利用郵政網(wǎng)點(diǎn)、村郵站等，開(kāi)展聯(lián)收聯(lián)投。鼓勵(lì)快遞企業(yè)獨(dú)立或者合作開(kāi)辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，為社區(qū)居民、農(nóng)村村民提供寄遞服務(wù)。

第二十二條  交通運(yùn)輸、郵政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)交通運(yùn)輸與郵政快遞業(yè)融合發(fā)展，共享交通運(yùn)輸場(chǎng)站資源和設(shè)施，布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站、農(nóng)村物流中心；共用鎮(zhèn)村公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)力資源，探索推行郵政快遞寄遞代運(yùn)服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流服務(wù)一體化發(fā)展。

第二十三條  鼓勵(lì)快遞企業(yè)在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村扶貧創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興提供便捷服務(wù)。

快遞企業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的，郵政管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供政策和資金支持。

第二十四條  快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)的管理，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能、崗位安全操作的教育和培訓(xùn)，指導(dǎo)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)合理設(shè)置快件存放和保管區(qū)域，按照快件的種類(lèi)和時(shí)限分別處理、分區(qū)作業(yè)，規(guī)范操作。

第二十五條  快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行快件寄遞全程信息化管理，在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、企業(yè)網(wǎng)站公布服務(wù)種類(lèi)、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)價(jià)格、損失賠償、投訴處理等事項(xiàng)，向用戶(hù)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、快遞查詢(xún)等服務(wù)。用戶(hù)對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿(mǎn)意的，可以通過(guò)電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)等方式向快遞企業(yè)投訴，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起七日內(nèi)處理并告知用戶(hù)。

第二十六條  用戶(hù)向快遞企業(yè)投訴后七日內(nèi)未得到答復(fù)或者對(duì)企業(yè)處理和答復(fù)不滿(mǎn)意，可以通過(guò)郵政業(yè)申訴電話(huà)、國(guó)家郵政管理部門(mén)申訴網(wǎng)站或者市郵政管理部門(mén)公布的申訴方式申訴�？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到郵政管理部門(mén)交辦的用戶(hù)申訴之日起十五日內(nèi)將處理意見(jiàn)書(shū)面告知郵政管理部門(mén)。

第二十七條  快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對(duì)保價(jià)的快件，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任；對(duì)未保價(jià)的快件，依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

第二十八條  鼓勵(lì)快遞企業(yè)加大科技應(yīng)用，使用自動(dòng)化分揀設(shè)備，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化、智能化分揀系統(tǒng)和投遞設(shè)施。不得野蠻分揀，嚴(yán)禁拋扔、踩踏或者以其他方式造成快件損毀。

第二十九條  快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用環(huán)保材料對(duì)快件進(jìn)行包裝，包裝使用的封裝用品和膠帶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。

鼓勵(lì)快遞企業(yè)設(shè)置包裝廢棄物回收裝置或者利用垃圾分類(lèi)設(shè)施引導(dǎo)收件人配合包裝材料的分類(lèi)回收以及循環(huán)使用。

第三十條  市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等部門(mén)，推行快遞服務(wù)車(chē)輛統(tǒng)一編號(hào)和外觀標(biāo)識(shí)管理，督促快遞企業(yè)保障配送安全，提高服務(wù)質(zhì)量�？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)車(chē)輛，鼓勵(lì)快遞企業(yè)推廣使用新能源車(chē)輛。

公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)當(dāng)依法為快遞服務(wù)車(chē)輛提供通行、�？康缺憷�。

第三十一條  在重要節(jié)日前后或者電商平臺(tái)大型促銷(xiāo)活動(dòng)等快遞業(yè)務(wù)高峰期，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好業(yè)務(wù)量監(jiān)測(cè)分析和信息溝通，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌調(diào)度，合理配置人員、資源，提高寄遞效率，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布服務(wù)提示。

郵政管理、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在快遞業(yè)務(wù)高峰期，為快遞企業(yè)提供臨時(shí)用工支持，建立健全快遞企業(yè)用工需求預(yù)測(cè)和信息發(fā)布機(jī)制。

第三十二條  市郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)督檢查制度，隨機(jī)抽取快遞企業(yè)，隨機(jī)選派檢查人員，公布抽查事項(xiàng)目錄，明確檢查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，并及時(shí)公布抽查情況和查處結(jié)果。

第三十三條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條  負(fù)有快遞市場(chǎng)管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條  本辦法自2021年3月1日起施行。