江蘇省揚州市人民政府

揚州市南水北調(diào)水域船舶污染防治辦法

揚州市人民政府令第97號


《揚州市南水北調(diào)水域船舶污染防治辦法》已于2020年12月19日經(jīng)市人民政府第45次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。




2020年12月29日




揚州市南水北調(diào)水域船舶污染防治辦法

第一條 為了保護(hù)和改善南水北調(diào)東線工程揚州段調(diào)水河道水域環(huán)境，加強船舶污染防治，推進(jìn)大運河文化帶和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《南水北調(diào)工程供用水管理條例》《江蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在南水北調(diào)東線工程揚州段調(diào)水河道水域（以下簡稱揚州市南水北調(diào)水域）航行、停泊、作業(yè)的船舶以及從事涉及船舶污染相關(guān)活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 揚州市南水北調(diào)水域船舶污染防治堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合和誰污染誰承擔(dān)責(zé)任的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚州市南水北調(diào)水域船舶污染防治納入本地區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，采取有利于船舶污染防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，協(xié)調(diào)解決船舶污染防治工作中的重大問題。

交通運輸主管部門負(fù)責(zé)船舶、港口、碼頭、所屬船閘及其作業(yè)活動污染防治工作的監(jiān)督管理，承擔(dān)港口、碼頭、所屬船閘污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行，船舶防污染設(shè)備、器材的配備使用，船舶污染物的收集、送交等事項的監(jiān)管職責(zé)。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)水污染防治、大氣污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，承擔(dān)船舶含油污水、含有毒液體物質(zhì)的污水及其預(yù)處理產(chǎn)物岸上轉(zhuǎn)移處置，船舶尾氣排放監(jiān)測等事項的監(jiān)管職責(zé)。

城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)對運送至城鎮(zhèn)污水集中處理單位的船舶生活污水處理處置的監(jiān)督管理，承擔(dān)合理選擇船舶生活污水接入點等職責(zé)。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)船舶生活垃圾納入城鎮(zhèn)生活垃圾收運、處理處置體系的監(jiān)督指導(dǎo)，承擔(dān)船舶生活垃圾上岸后轉(zhuǎn)運處置的監(jiān)管等職責(zé)。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等主管部門按照各自職責(zé)，做好揚州市南水北調(diào)水域船舶污染防治相關(guān)工作。

第五條 水路運輸經(jīng)營人、港口經(jīng)營人等應(yīng)當(dāng)建立污染防治管理制度、教育培訓(xùn)制度和監(jiān)督檢查制度，落實船舶污染防治責(zé)任。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強揚州市南水北調(diào)水域船舶污染防治財政資金保障，支持船舶污染物收集設(shè)施、港口污染防治基礎(chǔ)設(shè)施、船舶污染物流動接收設(shè)施的建設(shè)和運行等船舶污染防治工作。

第七條 交通運輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)組織開展船舶污染防治宣傳教育活動，加強船舶污染防治法律規(guī)范的宣傳。

第八條 市人民政府組織制定并發(fā)布船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處理處置設(shè)施建設(shè)方案。相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處理處置設(shè)施建設(shè)具體實施方案以及年度建設(shè)計劃并督促落實，公開已建成設(shè)施的相關(guān)信息。

第九條 港口、碼頭、船閘、水上服務(wù)區(qū)等應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，建設(shè)與其服務(wù)能力相適應(yīng)的船舶生活垃圾、生活污水、含油污水接收設(shè)施、設(shè)備，并使其處于良好狀態(tài)；在顯著位置公開船舶污染物的接收點、聯(lián)系方式等信息，方便船舶及時送交船舶污染物。

第十條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置防止生活垃圾、生活污水、含油污水等污染的設(shè)備、器材，并持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書與文書。

鼓勵船舶安裝、使用在線監(jiān)測裝置對生活污水和機器處所油污水的產(chǎn)生和排放情況進(jìn)行自動連續(xù)記錄。

第十一條 400總噸以上僅安裝生活污水處理裝置的船舶應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行技術(shù)改造。不滿400總噸的本市籍現(xiàn)有營運船舶應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行生活污水防污改造。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)3級以上航道里程及船舶流量情況，采取政府購買服務(wù)等方式，設(shè)置具備接收船舶生活垃圾、生活污水、含油污水等功能的船舶污染物流動接收船，提供主動接收服務(wù)。

第十三條 禁止船舶向揚州市南水北調(diào)水域排放生活垃圾、生活污水、含油污水、含有毒液體物質(zhì)的污水以及其他可能污染水體的物質(zhì)。禁止危險化學(xué)品運輸船舶在揚州市南水北調(diào)水域從事洗艙作業(yè)。

運輸危險廢物、危險化學(xué)品的船舶不得違反規(guī)定進(jìn)入揚州市南水北調(diào)水域。

第十四條 船舶使用的燃料應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，不得超過標(biāo)準(zhǔn)向大氣排放動力裝置運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的廢氣和船上產(chǎn)生的揮發(fā)性有機化合物。鼓勵船舶使用清潔能源。

港口、碼頭應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)岸電設(shè)施�？扛鄞�舶按照規(guī)定使用岸電。

第十五條 船舶運輸、裝卸粉塵貨物或者可能散發(fā)有毒有害氣體的貨物，應(yīng)當(dāng)采用固定式艙口蓋、油布等設(shè)備、器材封艙或者采取其他防護(hù)措施，并加強對封艙設(shè)備、器材的配備、使用和維護(hù)保養(yǎng)，確保封艙設(shè)備、器材處于良好的工作狀態(tài)。

第十六條 在揚州市南水北調(diào)水域停泊、作業(yè)的船舶已經(jīng)安裝生活污水處理裝置或者存儲設(shè)施的，市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門按照規(guī)定實施免費鉛封。在危及船舶安全的緊急情況下或者由于維護(hù)保養(yǎng)等原因需要開啟鉛封的，船舶應(yīng)當(dāng)在啟封后及時向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門報告。

第十七條 船舶污染物應(yīng)當(dāng)船內(nèi)封閉，收集上岸，取得船舶污染物接收憑證。

在揚州市南水北調(diào)水域停泊、作業(yè)的船舶，每個單程航次或者每5天應(yīng)當(dāng)至少有1次送交生活垃圾和生活污水的接收憑證，每3個月應(yīng)當(dāng)至少有1次送交含油污水的接收憑證，接收憑證隨船備查。

第十八條 港口、碼頭、船閘、水上服務(wù)區(qū)、流動接收船等應(yīng)當(dāng)接收船舶生活垃圾、生活污水、含油污水，并銜接做好船舶污染物的轉(zhuǎn)運、處置工作。

船舶生活垃圾按照生活垃圾分類管理要求收集和接收，納入城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置體系，實現(xiàn)生活垃圾處置船岸一體化管理；生活污水通過接收設(shè)施納入市政污水管網(wǎng)進(jìn)行處置或者通過槽車等轉(zhuǎn)運至市政污水管網(wǎng)、污水處理單位進(jìn)行處置；含油污水實施分類處置，按照規(guī)定送交至有資質(zhì)或者具備處置能力的企業(yè)進(jìn)行處理。

靠港作業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送交船舶污染物，無合理理由拒不送交或者涉嫌偷排船舶污染物的，港口經(jīng)營人可以暫停裝卸作業(yè)，并將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門。

第十九條 船舶生活垃圾、生活污水、含油污水的接收、轉(zhuǎn)運、處置應(yīng)當(dāng)落實船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置聯(lián)單制度，采取線下或者線上方式傳遞船舶污染物轉(zhuǎn)移單證。

港口、碼頭、船閘、水上服務(wù)區(qū)、流動接收船等按照規(guī)定安裝使用船舶污染物電子聯(lián)單系統(tǒng)，實施船舶污染物送交、接收、轉(zhuǎn)運、處置的在線、不見面辦理。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)機制，制定船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案。

港口、碼頭以及有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶污染水域環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，并做好記錄。

第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立內(nèi)河搜救中心，按照標(biāo)準(zhǔn)配備船舶污染防治設(shè)施、設(shè)備，建立健全船舶污染防治專業(yè)應(yīng)急隊伍和專家人才庫，提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力。

第二十二條 船舶發(fā)生污染事故，應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生地交通運輸主管部門報告，并按照船舶污染事故應(yīng)急計劃或者程序，采取應(yīng)急措施，實施先期處置。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)響應(yīng)程序進(jìn)行報告；生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織實施水質(zhì)監(jiān)測，參與指導(dǎo)污染事故應(yīng)急處置。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照職責(zé)分工，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)排水、城市管理等主管部門建立健全船舶污染防治聯(lián)席會議制度，建立完善船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置聯(lián)合監(jiān)管機制，組織開展多部門聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。

第二十四條 交通運輸主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用管理制度，依法及時向社會公布船舶污染違法行為查處情況。對有失信行為記錄的水路運輸經(jīng)營人、港口經(jīng)營人等，依法增加監(jiān)管執(zhí)法頻次，按照規(guī)定暫�；蛘呷∠�政策資金補助等。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十六條 京杭運河蘇北段六圩口至邵伯船閘段通航水域船舶污染防治參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自2021年2月1日起施行。