江蘇省揚州市人民政府

揚州市檔案管理辦法

揚州市人民政府令第98號


《揚州市檔案管理辦法》已于2020年12月19日經(jīng)市人民政府第45次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。

2020年12月29日




揚州市檔案管理辦法

第一條 為了加強檔案管理，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《江蘇省檔案管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護、利用及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條 堅持中國共產(chǎn)黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把檔案事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把檔案信息化建設(shè)納入政府信息化發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，確保檔案事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

第四條 市、縣（市、區(qū)）檔案主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，并依法進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第五條 揚州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、揚州市生態(tài)科技新城、揚州市蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本單位形成的檔案實行集中統(tǒng)一管理，對區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)指定人員負責(zé)管理本機關(guān)的檔案，并對所屬單位和村（居）民委員會的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)指定人員負責(zé)檔案工作。

第七條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立檔案工作責(zé)任制，確定檔案機構(gòu)或者檔案工作人員負責(zé)管理本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第八條 各級各類檔案館負責(zé)收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案。市、縣（市、區(qū)）級國家綜合檔案館按照相關(guān)規(guī)定承擔(dān)檔案主管部門委托的檔案工作。

第九條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識，接受專業(yè)知識的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，其中檔案專業(yè)人員可以按照有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。

第十條 檔案主管部門應(yīng)當(dāng)加強檔案宣傳教育，增強全社會檔案意識。鼓勵社會力量參與和支持檔案事業(yè)的發(fā)展。

第十一條 應(yīng)當(dāng)歸檔的材料，按照國家有關(guān)規(guī)定定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得拒絕歸檔或者據(jù)為己有。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向檔案館移交檔案，檔案館不得拒絕接收。

市、縣（市、區(qū)）級國家綜合檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整檔案進館范圍，并向社會公布。

第十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織發(fā)生機構(gòu)變動或者撤銷、合并等情形時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)單位或者檔案館移交檔案。

國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動的，其檔案處置按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條 各類重大活動和重要事件檔案按照以下規(guī)定進行管理：

（一）重大活動的主辦或者承辦單位、重要事件的處理單位應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)檔案的收集、整理、移交工作；

（二）重大活動舉辦過程中形成的檔案資料，在活動結(jié)束之日起九十日內(nèi)向同級國家綜合檔案館移交；

（三）重要事件處理過程中形成的檔案資料，在事件處理完畢后六十日內(nèi)向主管部門的檔案機構(gòu)移交，也可以向事件發(fā)生地的國家綜合檔案館移交。向主管部門檔案機構(gòu)移交的，應(yīng)當(dāng)同時向同級國家綜合檔案館送交檔案資料電子文檔和目錄。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十四條 工程項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)妥善管理在建設(shè)過程中形成的檔案。

城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)工程項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地城市建設(shè)檔案機構(gòu)登記并接受其檔案檢查和驗收，按照有關(guān)規(guī)定及時向城市建設(shè)檔案機構(gòu)報送工程建設(shè)檔案。

重點工程項目的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)將項目的基本概況向同級檔案主管部門備案，依法接受其監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。工程竣工時，檔案主管部門和有關(guān)主管部門參加檔案驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，向主管部門或者檔案機構(gòu)報送檔案。

第十五條 重大科學(xué)技術(shù)研究項目建檔工作，應(yīng)當(dāng)與項目立項、計劃進度、成果驗收鑒定和評審?fù)�步，各類檔案按照國家有關(guān)規(guī)定保存。檔案不完整或者不準(zhǔn)確的，不得驗收鑒定。

第十六條 文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫，向檔案館報送檔案目錄和全文數(shù)據(jù)。市、縣（市、區(qū)）級國家綜合檔案館應(yīng)當(dāng)收集非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案，建立專題數(shù)據(jù)庫。

第十七條 新聞出版等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)做好圖片、音像等檔案資料的收集、整理、保管和提供利用工作。

機關(guān)、事業(yè)單位編著出版的書籍、報刊、音像制品等公開出版物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向檔案館送交樣本。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）級國家綜合檔案館可以為本市籍貫或者曾經(jīng)在本市工作、生活過的具有一定影響的下列人員建立人物檔案：

（一）國際組織授予榮譽稱號的；

（二）獲得國家級榮譽稱號的；

（三）在專業(yè)領(lǐng)域做出突出貢獻的；

（四）全國著名的社會各界杰出人士；

（五）檔案主管部門或者國家綜合檔案館確定的其他人員。

第十九條 檔案館與博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位應(yīng)當(dāng)在檔案的利用方面互相協(xié)作，可以相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同研究、編輯出版有關(guān)史料。

第二十條 鼓勵單位、個人向檔案館捐獻、寄存檔案。檔案館對捐獻重要、珍貴檔案的單位、個人按照有關(guān)規(guī)定予以表彰或者獎勵。

第二十一條 檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案整理、寄存、開發(fā)利用和數(shù)字化等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與符合條件的檔案服務(wù)企業(yè)簽訂委托協(xié)議，約定服務(wù)的范圍、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并對受托方進行監(jiān)督。

受托方應(yīng)當(dāng)建立檔案服務(wù)管理制度，遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，確保檔案的安全。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）級檔案館保管的檔案，應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿二十五年向社會開放。經(jīng)濟、教育、科技、文化等類檔案，可以少于二十五年向社會開放；涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案，可以多于二十五年向社會開放。

檔案館應(yīng)當(dāng)定期公布開放檔案的目錄，為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供便利。

第二十三條 館藏檔案的開放審核，由檔案館會同檔案形成單位或者移交單位共同負責(zé)。尚未移交進館檔案的開放審核，由檔案形成單位或者保管單位負責(zé)，并在移交時附具意見。

第二十四條 單位和個人持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案；利用未開放的檔案，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行。

第二十五條 檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身條件，為國家機關(guān)制定法律規(guī)范、政策和開展有關(guān)問題研究，提供支持和便利。檔案館加強對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料。

市、縣（市、區(qū)）級國家綜合檔案館應(yīng)當(dāng)開發(fā)利用館藏檔案，通過開展專題展覽、公益講座、媒體宣傳等活動，進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義教育和市情教育。

第二十六條 屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布。

公布檔案應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。

第二十七條檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)加強檔案信息化建設(shè)，并采取措施保障檔案信息安全。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)積極推進電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，與辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等相互銜接。

第二十八條 政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對履行職責(zé)過程中形成的電子文件進行規(guī)范管理，按照檔案管理要求及時以電子形式歸檔并向檔案部門移交。

第二十九條 檔案館負責(zé)檔案數(shù)字資源的收集、保存和提供利用。有條件的檔案館應(yīng)當(dāng)建設(shè)數(shù)字檔案館。

數(shù)字檔案館建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定與區(qū)域電子政務(wù)和信息化建設(shè)相銜接。

第三十條 建立市級國家綜合檔案館為中心，縣（市、區(qū)）級國家綜合檔案館為主體，各級各類檔案館、室相聯(lián)通的檔案信息資源共享服務(wù)平臺，提供檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用。

第三十一條 檔案館以及機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便于對檔案的利用；按照國家有關(guān)規(guī)定配置適宜檔案保存的庫房和必要的設(shè)施、設(shè)備，確保檔案的安全；采用先進技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

第三十二條 檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織發(fā)現(xiàn)本單位存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取補救措施，消除檔案安全隱患。發(fā)生檔案損毀、信息泄露等情形的，應(yīng)當(dāng)及時向檔案主管部門報告。

檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在檔案安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，消除檔案安全隱患。

第三十三條 檔案主管部門依照法律、行政法規(guī)有關(guān)檔案管理的規(guī)定，可以對檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的下列情況進行檢查：

（一）檔案工作責(zé)任制和管理制度落實情況；

（二）檔案庫房、設(shè)施、設(shè)備配置使用情況；

（三）檔案工作人員管理情況；

（四）檔案收集、整理、保管、提供利用等情況；

（五）檔案信息化建設(shè)和信息安全保障情況；

（六）對所屬單位等的檔案工作監(jiān)督和指導(dǎo)情況。

第三十四條 對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 本辦法自2021年2月1日起施行。