太原市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法
太原市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法
山西省太原市人民政府
太原市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法
太原市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法
太原市人民政府令第93號(hào)
《太原市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法》已經(jīng)2021年1月15日市人民政府第1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年4月1日起施行。
代市長(zhǎng) 張新偉
2021年1月24日
太原市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理辦法
目 錄
第一章 總 則
第二章 保護(hù)區(qū)與設(shè)施保護(hù)
第三章 運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)
第四章 安全與應(yīng)急
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范本市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，保障運(yùn)營(yíng)安全，維護(hù)城市軌道交通各方主體的合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地鐵、輕軌等城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全可靠、規(guī)范服務(wù)、便捷高效、經(jīng)濟(jì)舒適、科學(xué)管理的原則。
第四條 市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立軌道交通運(yùn)營(yíng)安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)和管理的重大事項(xiàng)。
市交通運(yùn)輸主管部門(mén)是本市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作。
市發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定做好城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
軌道交通沿線各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合市交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)做好軌道交通保護(hù)區(qū)管理、車站周邊綜合治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置等軌道交通運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)服務(wù)、保障工作。
第五條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的有關(guān)規(guī)定，不得危害運(yùn)營(yíng)安全、擾亂運(yùn)營(yíng)秩序、損壞城市軌道交通設(shè)施。
第六條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)配合政府及其有關(guān)部門(mén)、軌道交通運(yùn)營(yíng)單位做好軌道交通運(yùn)營(yíng)安全和運(yùn)營(yíng)秩序的輿論引導(dǎo)、教育、宣傳等工作。
第二章 保護(hù)區(qū)與設(shè)施保護(hù)
第七條 本市設(shè)立城市軌道交通保護(hù)區(qū)，分為控制保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)。
保護(hù)區(qū)具體范圍以及管理辦法由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理等部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并納入市級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)進(jìn)行管理。
保護(hù)區(qū)范圍以及管理辦法應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第八條 城市軌道交通工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃定保護(hù)區(qū)。
開(kāi)通初期運(yùn)營(yíng)前，軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向軌道交通運(yùn)營(yíng)單位提供保護(hù)區(qū)平面圖，并在具備條件的保護(hù)區(qū)設(shè)置提示或者警示標(biāo)志。
軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好保護(hù)區(qū)邊界標(biāo)志和安全警示標(biāo)志的維護(hù)和更新。
第九條 在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定專項(xiàng)施工方案、安全防護(hù)方案和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方案。作業(yè)對(duì)軌道交通運(yùn)營(yíng)有較大影響，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位認(rèn)為有評(píng)估必要的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。專項(xiàng)施工方案、安全防護(hù)方案、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方案和安全評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專家論證。
第十條 在城市軌道交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行與軌道交通工程無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。必需的市政、交通、環(huán)衛(wèi)、國(guó)防和人防工程，以及對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行改建、擴(kuò)建，并依法辦理許可手續(xù)的建設(shè)工程除外。
第十一條 在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)敷設(shè)的地下管線，其所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)定期巡查和維護(hù)，并與軌道交通運(yùn)營(yíng)單位建立管線基本信息共享制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知軌道交通運(yùn)營(yíng)單位，共同協(xié)作處置。
第十二條 在軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并要求作業(yè)單位采取措施消除妨害；逾期未改正的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)管理等有關(guān)部門(mén)依法處理。
第十三條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測(cè)評(píng)估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系，并報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。
安全設(shè)施設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行調(diào)整。
安全設(shè)施設(shè)備無(wú)法滿足運(yùn)營(yíng)安全實(shí)際需要的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)的要求，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級(jí)或者改造。
第三章 運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)
第十四條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)初期運(yùn)營(yíng)前、正式運(yùn)營(yíng)前以及運(yùn)營(yíng)期間安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
第十五條 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在軌道交通項(xiàng)目完工后向軌道交通運(yùn)營(yíng)單位提供完整的檔案資料。
第十六條 城市軌道交通線路采用政府和社會(huì)資本合作的，其合作協(xié)議應(yīng)當(dāng)征詢市財(cái)政、發(fā)展和改革、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政部門(mén)意見(jiàn)。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市交通運(yùn)輸主管部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目績(jī)效管理工作。
第十七條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市價(jià)格主管部門(mén)指導(dǎo)相關(guān)單位制定軌道交通票務(wù)清分清算規(guī)則。
第十八條 城市軌道交通票價(jià)由市價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整，并履行法定定價(jià)程序，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。票價(jià)制定和調(diào)整前應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)。
軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價(jià)并予以公示，票價(jià)不得擅自調(diào)整。
軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持多種購(gòu)票方式和進(jìn)站支付方式的使用。
第十九條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市軌道交通乘客守則，對(duì)乘客安全乘車、特殊人員便利乘車等行為作出規(guī)范。
第二十條 乘客進(jìn)站、乘車應(yīng)當(dāng)遵守軌道交通乘客守則，服從軌道交通運(yùn)營(yíng)單位管理，維護(hù)運(yùn)營(yíng)安全秩序，保護(hù)自身人身財(cái)產(chǎn)安全。
乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票或者其他有效乘車憑證乘車，并配合軌道交通運(yùn)營(yíng)單位工作人員查驗(yàn)車票或者乘車憑證。
持單程票的乘客在出站時(shí)應(yīng)當(dāng)將車票交還。
乘客不得無(wú)票、持無(wú)效車票或者無(wú)效乘車憑證、冒用他人乘車憑證或者持偽造車票、憑證乘車。
軌道交通因故障或者意外事件不能正常運(yùn)行的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)受影響的乘客按照原票價(jià)退還票款。
第二十一條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理工作，履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┙⒔∪M織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，配備具備相應(yīng)崗位資格能力的生產(chǎn)、技術(shù)、管理等人員，并定期對(duì)其進(jìn)行安全教育和崗位培訓(xùn)；
（二）保持車站和車廂整潔、衛(wèi)生；
�。ㄈ┨峁┍憬莸氖燮�、檢票、充值、退票、補(bǔ)票等票務(wù)服務(wù)；
�。ㄋ模┨峁┌踩�、準(zhǔn)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)并及時(shí)通報(bào)運(yùn)營(yíng)服務(wù)變化情況，不得擅自停運(yùn)；
�。ㄎ澹┰谲囌竞蛙噹麅�(nèi)設(shè)置運(yùn)營(yíng)線路圖，提供首末班列車行車時(shí)刻、列車運(yùn)行方向、發(fā)車間隔、站點(diǎn)、換乘信息以及服務(wù)監(jiān)督網(wǎng)站和電話；
（六）在車站內(nèi)設(shè)置乘車、疏散、人防、安全、消防、禁止進(jìn)入等各類導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，在車站出入口五百米范圍內(nèi)的公交車站和主要路段設(shè)置城市軌道交通車站導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，并保持導(dǎo)向標(biāo)識(shí)正確、清晰、完整，與周邊其它交通標(biāo)志協(xié)調(diào)統(tǒng)一；
�。ㄆ撸┰谲囌拘涯课恢霉境鞘熊壍澜煌ǔ丝褪貏t以及禁止、限制攜帶物品目錄；
（八）規(guī)范設(shè)置車站（含出入口、通道）、車廂的廣告，不得遮擋標(biāo)志標(biāo)識(shí)或者影響車站行車和客運(yùn)組織，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距；
�。ň牛┸囌菊九_(tái)、站廳層不得設(shè)置妨礙安全疏散的非運(yùn)營(yíng)設(shè)施；
�。ㄊ┘訌�(qiáng)巡查和管理，維護(hù)車站和列車內(nèi)秩序，及時(shí)勸阻和制止違法、違規(guī)行為；
�。ㄊ唬┰谲囌�、車輛配備滅火器、報(bào)警裝置和必要的救生器材，并確保能夠正常使用；
�。ㄊ┲贫ǔ丝瓦z失物品公告招領(lǐng)制度；
�。ㄊ┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十二條 在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)時(shí)段內(nèi)，商場(chǎng)、賓館等單位不得擅自關(guān)閉與城市軌道交通結(jié)合使用的通道、出入口,確需關(guān)閉的，應(yīng)當(dāng)征得軌道交通運(yùn)營(yíng)單位同意，并提前向社會(huì)公告。在危害公共安全等緊急情況下，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位可以要求商場(chǎng)、賓館關(guān)閉與城市軌道交通結(jié)合使用的通道、出入口。
第二十三條 在地面出入口（含疏散通道）或者風(fēng)亭（井）三十米范圍內(nèi)設(shè)置視頻設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合公共安全技術(shù)規(guī)范以及相關(guān)要求。
第二十四條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)投訴舉報(bào)制度。
軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴舉報(bào)之日起七日內(nèi)作出答復(fù)。
市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理投訴舉報(bào)之日起十五日內(nèi)作出答復(fù)。
第四章 安全與應(yīng)急
第二十五條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將軌道交通運(yùn)營(yíng)安全納入重點(diǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查范圍，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，及時(shí)責(zé)令軌道交通運(yùn)營(yíng)單位采取措施消除安全隱患。
市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本市城市軌道交通公共安全工作，在軌道交通運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)巡邏查控，依法查處有關(guān)違法犯罪行為，對(duì)危及城市軌道交通安全的涉恐等情報(bào)信息搜集、分析、研判，及時(shí)通報(bào)、預(yù)警，監(jiān)督指導(dǎo)軌道交通運(yùn)營(yíng)單位依法依規(guī)做好進(jìn)站安檢、治安防范和突發(fā)事件處置等安全工作。
市應(yīng)急管理部門(mén)在法定職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)軌道交通安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。
其他有關(guān)部門(mén)在法定職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的相應(yīng)工作。
第二十六條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全第三方評(píng)估制度，定期組織專家開(kāi)展運(yùn)營(yíng)期間安全評(píng)估工作。
城市軌道交通因地震、火災(zāi)、衛(wèi)生防疫等重大災(zāi)害或者事件暫停運(yùn)營(yíng)的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查和評(píng)估，經(jīng)確認(rèn)符合安全運(yùn)營(yíng)條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。
第二十七條 市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)以及相關(guān)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立本市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置工作機(jī)制，制定軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。
市交通運(yùn)輸主管部門(mén)與軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練。
城市軌道交通線路發(fā)生運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件后，各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置，乘客應(yīng)當(dāng)服從運(yùn)營(yíng)工作人員的指揮。
第二十八條 因節(jié)假日、大型活動(dòng)等原因造成城市軌道交通客流量增加，正常運(yùn)力無(wú)法滿足運(yùn)營(yíng)要求的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)服務(wù)計(jì)劃并向社會(huì)公告；對(duì)可能危及安全運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)限制客流量等保障運(yùn)營(yíng)安全的措施并及時(shí)告知公眾。因采取臨時(shí)限制客流量等措施造成客流嚴(yán)重積壓的，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)增加其他客運(yùn)運(yùn)力，市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。
因運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件、自然災(zāi)害、社會(huì)安全、公共衛(wèi)生安全事件等嚴(yán)重影響城市軌道交通安全、難以保證安全運(yùn)營(yíng)的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位可以暫停部分線路或者路段的運(yùn)營(yíng)，根據(jù)需要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急處置工作，并立即報(bào)告市交通運(yùn)輸主管部門(mén)，同時(shí)向社會(huì)公告。
第二十九條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位承擔(dān)運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立安全應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專職安全應(yīng)急管理人員，完善安全應(yīng)急值守和報(bào)告制度，對(duì)安全運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急管理所必需的資金、物資、裝備等予以保障，做好運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理等相關(guān)工作。
第三十條 軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照乘客守則和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)乘客及其攜帶物品進(jìn)行安全檢查，對(duì)危害城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全、妨礙運(yùn)營(yíng)服務(wù)或者擾亂運(yùn)營(yíng)秩序的行為予以制止，制止無(wú)效的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位未執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價(jià)，由市價(jià)格主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，無(wú)票、持無(wú)效車票或者無(wú)效乘車憑證乘車的，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位可以按照單程最高票價(jià)補(bǔ)收票款；冒用他人乘車憑證乘車或者持偽造車票、憑證乘車的，由市交通運(yùn)輸主管部門(mén)處以五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第三十四條 有關(guān)行政管理部門(mén)以及軌道交通相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在部門(mén)或者單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重、造成責(zé)任事故的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十五條 本辦法自2021年4月1日起施行。
