河北省人民政府

河北省節(jié)能監(jiān)察辦法

河北省人民政府令〔2020〕第5號(hào)


　　《河北省節(jié)能監(jiān)察辦法》已經(jīng)2020年12月8日省政府第106次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。
　　
　　
　　
　　省長(zhǎng)許勤
　　
　　
　　2020年12月23日
　　
河北省節(jié)能監(jiān)察辦法
　　
　　第一章 總 則
　　第一條 為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，提升節(jié)能監(jiān)察效能，提高能源利用效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《河北省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)能監(jiān)察及其相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指節(jié)能主管部門對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和其他有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其加強(qiáng)節(jié)能管理和提高能源資源利用效率，并對(duì)其違法用能行為依法予以制止和處理的活動(dòng)。
　　第三條 節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公平、公正的原則。
　　第四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，并將節(jié)能降耗完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。
　　第五條 縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門綜合負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作，制定年度工作計(jì)劃，組織開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作。
　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)察的有關(guān)工作，并接受同級(jí)節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。
　　第六條 節(jié)能監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　節(jié)能主管部門實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。
　　第七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新產(chǎn)品。
　　第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展多種形式的節(jié)能宣傳活動(dòng)，普及節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能知識(shí)，提高公眾的節(jié)能意識(shí)。
　　第九條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為。
　　第二章 監(jiān)察內(nèi)容與方式
　　第十條 節(jié)能主管部門依據(jù)節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下列內(nèi)容實(shí)施節(jié)能監(jiān)察：
　�。ㄒ唬┙�立落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能計(jì)劃、節(jié)能管理和技術(shù)措施等情況；
　　（二）落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的情況，包括節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施情況、節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況等；
　　（三）執(zhí)行用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度的情況；
　�。ㄋ模﹫�(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況；
　�。ㄎ澹﹫�(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況分析和報(bào)告制度的情況；
　�。�六）執(zhí)行設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人等有關(guān)制度的情況；
　�。ㄆ撸﹫�(zhí)行用能產(chǎn)品能源效率標(biāo)識(shí)制度的情況；
　�。ò耍┕�共機(jī)構(gòu)采購(gòu)和使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備以及開(kāi)展能源審計(jì)的情況；
　　（九）從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)貫徹節(jié)能要求、提供信息真實(shí)性等情況；
　�。ㄊ�）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的事項(xiàng)。
　　第十一條 節(jié)能監(jiān)察分為日常監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察。
　　日常監(jiān)察主要包括對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理體系建立、能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人履職等能源管理制度落實(shí)情況，能源計(jì)量、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度執(zhí)行情況，以及節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)開(kāi)展情況等進(jìn)行的監(jiān)察。
　　專項(xiàng)監(jiān)察主要包括根據(jù)年度計(jì)劃、上級(jí)安排部署、投訴舉報(bào)等，對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備等進(jìn)行的節(jié)能監(jiān)察。
　　第十二條 節(jié)能監(jiān)察采取書(shū)面監(jiān)察和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察相結(jié)合的方式進(jìn)行。書(shū)面監(jiān)察能夠達(dá)到監(jiān)察目的的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。
　　第十三條 實(shí)施書(shū)面監(jiān)察應(yīng)當(dāng)將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、時(shí)間、內(nèi)容和要求書(shū)面通知被監(jiān)察單位。被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容和要求，如實(shí)報(bào)送有關(guān)資料。報(bào)送的資料應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確，經(jīng)法定代表人簽字，并加蓋公章。
　　節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)被監(jiān)察單位報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性，以及是否符合節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行審查。被監(jiān)察單位所報(bào)材料信息不完整的，節(jié)能主管部門可以要求被監(jiān)察單位在五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完善，補(bǔ)充完善所用時(shí)間不計(jì)入審查期限。
　　第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察：
　�。ㄒ唬┍槐O(jiān)察單位主要用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源利用狀況發(fā)生重大變化影響節(jié)能的；
　�。ǘ�）通過(guò)書(shū)面監(jiān)察發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位涉嫌違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章或者強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定使用能源的；
　　（三）需要對(duì)被監(jiān)察單位的能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的；
　　（四）需要現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)節(jié)能整改措施情況的；
　�。ㄎ澹┌凑展�(jié)能監(jiān)察計(jì)劃要求應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的；
　�。�六）對(duì)舉報(bào)、投訴內(nèi)容需要現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的；
　　（七）其他不現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察不能查清問(wèn)題的情形。
　　第十五條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察可以采取下列措施：
　�。ㄒ唬┮�求被監(jiān)察單位提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的資料和樣品，并查閱、復(fù)制或者摘錄有關(guān)資料；
　�。ǘ�）詢問(wèn)有關(guān)人員，就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題提出質(zhì)詢，要求其如實(shí)作出解釋和說(shuō)明；
　�。ㄈ�）對(duì)被監(jiān)察單位與能源利用狀況有關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、工藝流程和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景、產(chǎn)品等進(jìn)行勘察、采樣、記錄、錄音、錄像、拍照；
　　（四）對(duì)被監(jiān)察單位的用能設(shè)備和能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)；
　�。ㄎ澹┲浦�、糾正被監(jiān)察單位違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為；
　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。
　　第十六條 實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，需要對(duì)被監(jiān)察單位的工藝裝備和設(shè)備、產(chǎn)品能耗指標(biāo)和用能狀況等進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的，節(jié)能主管部門可以委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)或者評(píng)估。
　　檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)論或者評(píng)估結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
　　第十七條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，如實(shí)說(shuō)明情況和提供有關(guān)資料及樣品，不得拒絕、阻礙依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察，不得偽造、篡改、隱匿或者銷毀有關(guān)資料和樣品。
　　第十八條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能監(jiān)察投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)方式，依法受理和查處有關(guān)投訴舉報(bào)，并向投訴舉報(bào)人反饋查處結(jié)果。
　　第三章 監(jiān)察程序
　　第十九條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能監(jiān)察人員的教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核和監(jiān)督管理。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，具備與本職工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)能力，并依法取得行政執(zhí)法證件。
　　第二十條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。
　　被監(jiān)察單位認(rèn)為節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的，可以書(shū)面或者口頭方式向節(jié)能主管部門提出回避申請(qǐng)。
　　第二十一條 節(jié)能主管部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)于實(shí)施監(jiān)察五日前將監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求書(shū)面通知被監(jiān)察單位。辦理涉嫌違法違規(guī)案件、投訴舉報(bào)和應(yīng)當(dāng)以抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。
　　第二十二條 節(jié)能主管部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在場(chǎng)，出示有效的行政執(zhí)法證件，告知被監(jiān)察單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、要求和方法，并宣讀監(jiān)察工作紀(jì)律和要求。
　　第二十三條 節(jié)能主管部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察時(shí)，節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)察筆錄，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)制作詢問(wèn)筆錄。監(jiān)察筆錄和詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和詢問(wèn)的實(shí)際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位的法定代表人或者委托人、被詢問(wèn)人簽字確認(rèn)。拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄或者詢問(wèn)筆錄中注明，不影響監(jiān)察結(jié)果的認(rèn)定。
　　第二十四條 節(jié)能主管部門實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)被監(jiān)察單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和工作秩序，不得泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密，不得利用工作之便謀取不正當(dāng)利益。
　　第二十五條 節(jié)能主管部門原則上在同一年度內(nèi)對(duì)被監(jiān)察單位的同一監(jiān)察內(nèi)容只能監(jiān)察一次，但有下列情形之一的除外：
　�。ㄒ唬�對(duì)被監(jiān)察單位整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查的；
　�。ǘ�）處理投訴舉報(bào)的；
　�。ㄈ�）上級(jí)節(jié)能主管部門或者有關(guān)單位組織專項(xiàng)監(jiān)察的。
　　第二十六條 被監(jiān)察單位有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)行為的，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)限期整改通知書(shū)。
　　被監(jiān)察單位有不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察建議書(shū)，提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。
　　節(jié)能主管部門在作出限期整改通知書(shū)前，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取被監(jiān)察單位的意見(jiàn)，對(duì)被監(jiān)察單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。被監(jiān)察單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)采納。
　　限期整改通知書(shū)或者節(jié)能監(jiān)察建議書(shū)應(yīng)當(dāng)在對(duì)本單位的節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)結(jié)束后十五日內(nèi)送達(dá)被監(jiān)察單位。
　　第二十七條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照限期整改通知書(shū)的要求進(jìn)行整改。節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實(shí)。
　　被監(jiān)察單位的整改期限一般不超過(guò)六個(gè)月。確需延長(zhǎng)整改期限的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十五日前以書(shū)面形式向節(jié)能主管部門提出延期申請(qǐng)，節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。節(jié)能主管部門未在期限屆滿前作出決定的，視為同意延期。
　　第二十八條 節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)自監(jiān)察活動(dòng)結(jié)束之日起二十個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章或者強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單、整改期限、措施要求等監(jiān)察結(jié)果。
　　第四章 法律責(zé)任
　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┎灰婪�履行節(jié)能監(jiān)察職責(zé)的；
　　（二）泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密的；
　�。ㄈ�）利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的；
　�。ㄋ模┫虮槐O(jiān)察單位收取費(fèi)用或者變相收費(fèi)的；
　�。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
　　第三十條 被監(jiān)察單位拒絕依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察，不如實(shí)提供有關(guān)資料和樣品或者隱瞞事實(shí)真相，偽造、篡改、隱匿、銷毀有關(guān)資料和樣品的，由節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。阻礙依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十一條 節(jié)能主管部門在節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察單位違反《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《河北省節(jié)約能源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，或者移送其他有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。
　　第五章 附 則
　　第三十二條 本辦法自2021年3月1日起施行。2008年2月14日河北省人民政府公布的《河北省節(jié)能監(jiān)察辦法》同時(shí)廢止。