廣東省汕尾市人大常委會(huì)

汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第34號(hào)）



《汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》已于2020年12月8日經(jīng)汕尾市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。





汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年1月20日











汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定



（2020年12月8日汕尾市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四十二次會(huì)議通過）



第一條 為了保障和規(guī)范汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱市人大常委會(huì)）依法行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的職權(quán)，提高討論、決定重大事項(xiàng)的科學(xué)化民主化法治化水平，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的重大事項(xiàng)，是指本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中具有長遠(yuǎn)性、全局性和根本性，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的，須經(jīng)市人大常委會(huì)討論、決定或備案的事項(xiàng)。

第三條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，圍繞中心、服務(wù)大局、實(shí)事求是，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確有效行使憲法和法律賦予的職權(quán)，維護(hù)國家和廣大人民根本利益。

第四條 本行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)列入市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)范圍包括：

（一）貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)、上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、市人民代表大會(huì)的決議、決定的重大措施；

（二）根據(jù)中共汕尾市委的重大決策和部署，需要市人大常委會(huì)作出相應(yīng)決定的重大事項(xiàng);

（三）市人民代表大會(huì)交由市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)；

（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃、以及主要指標(biāo)和重要工作目標(biāo)的調(diào)整方案；

（五）市本級(jí)財(cái)政預(yù)算的調(diào)整方案和市本級(jí)財(cái)政年度決算；

（六）國土空間總體規(guī)劃的修改；

（七）推進(jìn)全面依法治市，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的重大措施；

（八）涉及人民群眾切身利益的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革舉措；

（九）教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房、扶貧、社會(huì)救助、公共服務(wù)等方面的重大民生工程；

（十）城鎮(zhèn)建設(shè)的重大措施以及有關(guān)人口發(fā)展、環(huán)境和資源等涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大決策；

（十一）決定授予或者撤銷地方榮譽(yù)稱號(hào)；

（十二）決定市樹、市花、標(biāo)志性城市雕塑等城市形象重要標(biāo)志；

（十三）撤銷市人民政府的不適當(dāng)規(guī)章、決定、命令或其他規(guī)范性文件；

（十四）撤銷縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的不適當(dāng)決議、決定;

（十五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人大常委會(huì)討論、決定或者市人大常委會(huì)認(rèn)為需要討論、決定的其他事項(xiàng);

除前款規(guī)定外，市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院提請(qǐng)或者建議市人大常委會(huì)審議并作出決議、決定的其他重大事項(xiàng)，市人大常委會(huì)可以作出決議、決定。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人大常委會(huì)審議的事項(xiàng)，市人民政府在報(bào)上級(jí)政府審批前，應(yīng)當(dāng)依法先提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

第五條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告，聽取意見和建議。必要時(shí)，市人大常委會(huì)可以作出決議、決定：

（一）本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況；

（二）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況；

（三）本級(jí)財(cái)政收支的審計(jì)情況及審計(jì)查出問題整改情況；

（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中涉及面廣、投資額大、影響深遠(yuǎn)的重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)情況；

（五）全面深化改革的重大措施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整；

（六）國土空間總體規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃的編制、執(zhí)行及重大變更情況；

（七）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)基金和住房公積金以及與人民群眾利益密切相關(guān)的基金或者資金的收支、管理情況；

（八）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、民政、民族、宗教、僑務(wù)、旅游等事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和重大決策；

（九）市人民政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況；

（十）市本級(jí)政府性債務(wù)使用管理績效情況；

（十一）市人民政府依法行政工作情況，市監(jiān)察委員會(huì)依法行使監(jiān)察權(quán)的情況，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院推進(jìn)公正司法工作的情況；

（十二）涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和省市級(jí)河道、大型水庫、近岸海域的綜合治理規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況；

（十三）歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)情況；

（十四）重大自然災(zāi)害和社會(huì)反映強(qiáng)烈的重大事件以及給國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的重大事件、事故及其處理情況；

（十五）市人大常委會(huì)組織的特定問題調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查情況；

（十六）市人民代表大會(huì)選舉及市人大常委會(huì)任命的人員重大違法、違紀(jì)行為的查處情況；

（十七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)報(bào)告或者市人大常委會(huì)認(rèn)為需要報(bào)告的其它重大事項(xiàng)。

除前款規(guī)定外，市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院向市人大常委會(huì)報(bào)告的其他重大事項(xiàng)，市人大常委會(huì)可以提出意見和建議；必要時(shí)，市人大常委會(huì)可以作出決議、決定。

本條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的重大事項(xiàng)，每年至少向市人大常委會(huì)報(bào)告一次；其它各項(xiàng)規(guī)定的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況或者按照市人大常委會(huì)的要求報(bào)告。

第六條 市人大常委會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的重大決策、工作部署，人大代表、人大常委會(huì)組成人員和有關(guān)方面的建議，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題和人民群眾普遍關(guān)注的重大問題，經(jīng)與相關(guān)方面溝通協(xié)商后，研究提出年度討論、決定的重大事項(xiàng)和本級(jí)政府事先向人大常委會(huì)報(bào)告的重大決策的意見，經(jīng)市人大常委會(huì)主任會(huì)議討論通過后，列入市人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃。

法律、法規(guī)規(guī)定須由人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)提出。

年度討論、決定的重大事項(xiàng)和本級(jí)政府事先向人大常委會(huì)報(bào)告的重大決策的議題確有必要調(diào)整的，按照第一款規(guī)定的程序進(jìn)行。

第七條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照市人大常委會(huì)議事規(guī)則和法定程序，由法定提請(qǐng)機(jī)關(guān)和人員提請(qǐng)審議。

第八條 市人大常委會(huì)主任會(huì)議可以向市人大常委會(huì)提出討論、決定重大事項(xiàng)的議案，由常委會(huì)會(huì)議審議。

市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向市人大常委會(huì)提出討論、決定重大事項(xiàng)的議案，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議、提出報(bào)告，再提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。

市人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會(huì)提出討論、決定重大事項(xiàng)的議案，由市人大常委會(huì)主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議，或者先交市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。

市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)在日常收集意見、調(diào)查研究過程中，認(rèn)為屬于由市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，可以向市人大常委會(huì)主任會(huì)議提出報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

第九條 提請(qǐng)市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)，一般以議案、報(bào)告、備案報(bào)告形式提出，議案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）關(guān)于該重大事項(xiàng)的基本情況；

（二）與該重大事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)；

（三）該重大事項(xiàng)的決策方案及其必要性、可行性說明；

（四）該重大事項(xiàng)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、調(diào)查分析等資料；

（五）需要解決的主要問題和解決方案等，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）各有關(guān)方面對(duì)該重大事項(xiàng)的意見；

（七）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第十條 向市人大常委會(huì)提出的重大事項(xiàng)議案，一般應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)會(huì)議舉行三個(gè)月前送交市人大常委會(huì)辦公室。

向市人大常委會(huì)提出的重大事項(xiàng)報(bào)告，一般應(yīng)當(dāng)在市人大常委會(huì)會(huì)議舉行三十日前送交市人大常委會(huì)辦公室。

向市人大常委會(huì)提出的重大事項(xiàng)備案報(bào)告，一般應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后十日內(nèi)送交市人大常委會(huì)辦公室。

第十一條 市人大常委會(huì)一般應(yīng)當(dāng)在收到議案或者報(bào)告之日起三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審議。列入年度工作計(jì)劃的，按工作安排進(jìn)行審議。

第十二條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽取人大代表、有關(guān)機(jī)關(guān)和社會(huì)各方面的意見，必要時(shí)可以召開論證會(huì)、評(píng)估會(huì)或者聽證會(huì)。

市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)組織市人大常委會(huì)組成人員、人大代表對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。負(fù)責(zé)承辦的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入，對(duì)相關(guān)情況組織專題調(diào)查研究。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織專家、智庫、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和評(píng)估，或者要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)、有關(guān)方面進(jìn)行補(bǔ)充論證；對(duì)存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)聽取各方面意見。

第十三條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)信息，進(jìn)行解釋說明，根據(jù)需要公開征求意見，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的事項(xiàng)除外。

第十四條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與審議代表議案、辦理代表建議相結(jié)合。

市人大常委會(huì)可以安排人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議，對(duì)提請(qǐng)審議的重大事項(xiàng)提出意見。

第十五條 市人大常委會(huì)會(huì)議審議重大事項(xiàng)時(shí)，提請(qǐng)機(jī)關(guān)和人員應(yīng)當(dāng)提供必要的附件和參閱資料；提請(qǐng)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或提請(qǐng)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)作說明，回答詢問，聽取意見。

第十六條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)合法性審查，確保不與憲法、法律、法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定相抵觸，維護(hù)法制統(tǒng)一。

第十七條 市人大常委會(huì)對(duì)提請(qǐng)討論決定或報(bào)告的重大事項(xiàng)，根據(jù)法律、法規(guī)和實(shí)際情況，可以依法作出決議、決定或者在地方性法規(guī)中作出規(guī)定，也可以將審議中的意見建議轉(zhuǎn)送有關(guān)國家機(jī)關(guān)研究辦理。

第十八條 市人大常委會(huì)討論、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)建立健全意見采納情況反饋機(jī)制。

負(fù)責(zé)承辦的市人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究采納各方面意見。對(duì)公眾的意見建議，應(yīng)當(dāng)匯總并作出綜合反饋。

第十九條 市人大常委會(huì)對(duì)審議的重大事項(xiàng)，認(rèn)為需要提交市人民代表大會(huì)討論、決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序提交市人民代表大會(huì)討論、決定。

第二十條 市人大常委會(huì)關(guān)于重大事項(xiàng)的決議、決定，由市人大常委會(huì)全體組成人員過半數(shù)贊成為通過。

第二十一條 市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會(huì)報(bào)告討論、決定重大事項(xiàng)的工作情況。

第二十二條 市人大及其常委會(huì)依法作出的重大事項(xiàng)決議、決定具有法定效力，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行，并按照規(guī)定的期限向市人大常委會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況，報(bào)告執(zhí)行情況可以在年度工作報(bào)告中集中報(bào)告，或者在有關(guān)專項(xiàng)報(bào)告中報(bào)告，對(duì)需要較長時(shí)間辦理的，可以分階段報(bào)告。

市人大常委會(huì)作出的重大事項(xiàng)決議、決定及有關(guān)國家機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行決議、決定情況，向市人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

第二十三條 市人大常委會(huì)運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取審議工作報(bào)告、專題詢問、代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決議、決定實(shí)施情況的監(jiān)督。

對(duì)不執(zhí)行決議、決定或者執(zhí)行決議、決定不力造成嚴(yán)重后果的，可以通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式進(jìn)行監(jiān)督。

必要時(shí)，可以將重大事項(xiàng)決議、決定的執(zhí)行情況或者審議意見的處理情況作為監(jiān)督議題，列入市人大常委會(huì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃。

第二十四條 應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)不報(bào)告、不報(bào)備案或者越權(quán)作出決定，以及對(duì)市人大常委會(huì)作出的決議、決定不執(zhí)行或者執(zhí)行決議、決定不力造成嚴(yán)重后果，對(duì)提出的審議意見不研究辦理的，市人大常委會(huì)可以依法提出詢問、質(zhì)詢，組織特定問題調(diào)查。

對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，由市人大常委會(huì)作出相應(yīng)決議、決定的重大事項(xiàng)擅自作出決定或者作出與法律、法規(guī)有抵觸的決定的，市人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者依法予以撤銷。

第二十五條 本規(guī)定自2021年2月1日起施行。2001年4月26日市第三屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過的《汕尾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論重大事項(xiàng)規(guī)定〉實(shí)施意見》同時(shí)廢止。