最高人民法院

最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會法》若干問題的解釋

（2003年1月9日最高人民法院審判委員會第1263次會議通過，根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會第1823次會議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會法》若干問題的解釋〉等二十七件民事類司法解釋的決定》修正）


　　為正確審理涉及工會經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)、工會工作人員權(quán)利的民事案件，維護(hù)工會和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國工會法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)法律的適用問題解釋如下：
　　第一條人民法院審理涉及工會組織的有關(guān)案件時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定依照工會法建立的工會組織的社團(tuán)法人資格。具有法人資格的工會組織依法獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。建立工會的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)與所建工會以及工會投資興辦的企業(yè)，根據(jù)法律和司法解釋的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)各自的民事責(zé)任。
　　第二條根據(jù)工會法第十八條規(guī)定，人民法院審理勞動爭議案件，涉及確定基層工會專職主席、副主席或者委員延長的勞動合同期限的，應(yīng)當(dāng)自上述人員工會職務(wù)任職期限屆滿之日起計(jì)算，延長的期限等于其工會職務(wù)任職的期間。
　　工會法第十八條規(guī)定的“個人嚴(yán)重過失”，是指具有《中華人民共和國勞動法》第二十五條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)或者第（四）項(xiàng)規(guī)定的情形。
　　第三條基層工會或者上級工會依照工會法第四十三條規(guī)定向人民法院申請支付令的，由被申請人所在地的基層人民法院管轄。
　　第四條人民法院根據(jù)工會法第四十三條的規(guī)定受理工會提出的撥繳工會經(jīng)費(fèi)的支付令申請后，應(yīng)當(dāng)先行征詢被申請人的意見。被申請人僅對應(yīng)撥繳經(jīng)費(fèi)數(shù)額有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)就無異議部分的工會經(jīng)費(fèi)數(shù)額發(fā)出支付令。
　　人民法院在審理涉及工會經(jīng)費(fèi)的案件中，需要按照工會法第四十二條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的“全部職工”“工資總額”確定撥繳數(shù)額的，“全部職工”“工資總額”的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第五條根據(jù)工會法第四十三條和民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，上級工會向人民法院申請支付令或者提起訴訟，要求企業(yè)、事業(yè)單位撥繳工會經(jīng)費(fèi)的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理�；鶎庸�會要求參加訴訟的，人民法院可以準(zhǔn)許其作為共同申請人或者共同原告參加訴訟。
　　第六條根據(jù)工會法第五十二條規(guī)定，人民法院審理涉及職工和工會工作人員因參加工會活動或者履行工會法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動合同的勞動爭議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求裁判用人單位恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報(bào)酬；或者根據(jù)當(dāng)事人的請求裁判用人單位給予本人年收入二倍的賠償，并根據(jù)勞動合同法第四十六條、第四十七條規(guī)定給予解除勞動合同時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
　　第七條對于企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費(fèi)的，工會組織向人民法院請求保護(hù)其權(quán)利的訴訟時效期間，適用民法典第一百八十八條的規(guī)定。
　　第八條工會組織就工會經(jīng)費(fèi)的撥繳向人民法院申請支付令的，應(yīng)當(dāng)按照《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十四條的規(guī)定交納申請費(fèi)；督促程序終結(jié)后，工會組織另行起訴的，按照《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條規(guī)定的財(cái)產(chǎn)案件受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)交納訴訟費(fèi)用。
　　最高人民法院
　　關(guān)于審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋
　�。�2017年2月20日由最高人民法院審判委員會
　　第1710次會議通過，根據(jù)2020年12月23日最高人民法院
　　審判委員會第1823次會議通過的《最高人民法院關(guān)于修改
　　〈最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用《中華人民共和國
　　工會法》若干問題的解釋〉等二十七件民事類司法解釋的決定》修正）
　　為正確審理礦業(yè)權(quán)糾紛案件，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本解釋。
　　第一條人民法院審理探礦權(quán)、采礦權(quán)等礦業(yè)權(quán)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)，維護(hù)市場秩序和交易安全，保障礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，促進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)。
　　第二條縣級以上人民政府自然資源主管部門作為出讓人與受讓人簽訂的礦業(yè)權(quán)出讓合同，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的情形外，當(dāng)事人請求確認(rèn)自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持。
　　第三條受讓人請求自礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證載明的有效期起始日確認(rèn)其探礦權(quán)、采礦權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。
　　礦業(yè)權(quán)出讓合同生效后、礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證頒發(fā)前，第三人越界或者以其他方式非法勘查開采，經(jīng)出讓人同意已實(shí)際占有勘查作業(yè)區(qū)或者礦區(qū)的受讓人，請求第三人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、賠償損失等侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
　　第四條出讓人未按照出讓合同的約定移交勘查作業(yè)區(qū)或者礦區(qū)、頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證，受讓人請求解除出讓合同的，人民法院應(yīng)予支持。
　　受讓人勘查開采礦產(chǎn)資源未達(dá)到自然資源主管部門批準(zhǔn)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案要求，在自然資源主管部門規(guī)定的期限內(nèi)拒不改正，或者因違反法律法規(guī)被吊銷礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證，或者未按照出讓合同的約定支付礦業(yè)權(quán)出讓價款，出讓人解除出讓合同的，人民法院應(yīng)予支持。
　　第五條未取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證，簽訂合同將礦產(chǎn)資源交由他人勘查開采的，人民法院應(yīng)依法認(rèn)定合同無效。
　　第六條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自依法成立之日起具有法律約束力。礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請未經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)，受讓人請求轉(zhuǎn)讓人辦理礦業(yè)權(quán)變更登記手續(xù)的，人民法院不予支持。
　　當(dāng)事人僅以礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請未經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)為由請求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無效的，人民法院不予支持。
　　第七條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同依法成立后，在不具有法定無效情形下，受讓人請求轉(zhuǎn)讓人履行報(bào)批義務(wù)或者轉(zhuǎn)讓人請求受讓人履行協(xié)助報(bào)批義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持，但法律上或者事實(shí)上不具備履行條件的除外。
　　人民法院可以依據(jù)案件事實(shí)和受讓人的請求，判決受讓人代為辦理報(bào)批手續(xù)，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助義務(wù)，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用。
　　第八條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同依法成立后，轉(zhuǎn)讓人無正當(dāng)理由拒不履行報(bào)批義務(wù)，受讓人請求解除合同、返還已付轉(zhuǎn)讓款及利息，并由轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
　　第九條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定受讓人支付全部或者部分轉(zhuǎn)讓款后辦理報(bào)批手續(xù)，轉(zhuǎn)讓人在辦理報(bào)批手續(xù)前請求受讓人先履行付款義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持，但受讓人有確切證據(jù)證明存在轉(zhuǎn)讓人將同一礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人、礦業(yè)權(quán)人將被兼并重組等符合民法典第五百二十七條規(guī)定情形的除外。
　　第十條自然資源主管部門不予批準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請致使礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被解除，受讓人請求返還已付轉(zhuǎn)讓款及利息，采礦權(quán)人請求受讓人返還獲得的礦產(chǎn)品及收益，或者探礦權(quán)人請求受讓人返還勘查資料和勘查中回收的礦產(chǎn)品及收益的，人民法院應(yīng)予支持，但受讓人可請求扣除相關(guān)的成本費(fèi)用。
　　當(dāng)事人一方對礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請未獲批準(zhǔn)有過錯的，應(yīng)賠償對方因此受到的損失；雙方均有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
　　第十一條礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同依法成立后、自然資源主管部門批準(zhǔn)前，礦業(yè)權(quán)人又將礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人并經(jīng)自然資源主管部門批準(zhǔn)、登記，受讓人請求解除轉(zhuǎn)讓合同、返還已付轉(zhuǎn)讓款及利息，并由礦業(yè)權(quán)人承擔(dān)違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
　　第十二條當(dāng)事人請求確認(rèn)礦業(yè)權(quán)租賃、承包合同自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持。
　　礦業(yè)權(quán)租賃、承包合同約定礦業(yè)權(quán)人僅收取租金、承包費(fèi)，放棄礦山管理，不履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等法定義務(wù)，不承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，人民法院應(yīng)依法認(rèn)定合同無效。
　　第十三條礦業(yè)權(quán)人與他人合作進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開采所簽訂的合同，當(dāng)事人請求確認(rèn)自依法成立之日起生效的，人民法院應(yīng)予支持。
　　合同中有關(guān)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條款適用本解釋關(guān)于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。
　　第十四條礦業(yè)權(quán)人為擔(dān)保自己或者他人債務(wù)的履行，將礦業(yè)權(quán)抵押給債權(quán)人的，抵押合同自依法成立之日起生效，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的除外。
　　當(dāng)事人僅以未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)或者登記、備案為由請求確認(rèn)抵押合同無效的，人民法院不予支持。
　　第十五條當(dāng)事人請求確認(rèn)礦業(yè)權(quán)之抵押權(quán)自依法登記時設(shè)立的，人民法院應(yīng)予支持。
　　頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證的自然資源主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理的礦業(yè)權(quán)抵押備案手續(xù)，視為前款規(guī)定的登記。
　　第十六條債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，抵押權(quán)人依據(jù)民事訴訟法第一百九十六條、第一百九十七條規(guī)定申請實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的，人民法院可以拍賣、變賣礦業(yè)權(quán)或者裁定以礦業(yè)權(quán)抵債，但礦業(yè)權(quán)競買人、受讓人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。
　　第十七條礦業(yè)權(quán)抵押期間因抵押人被兼并重組或者礦床被壓覆等原因?qū)е碌V業(yè)權(quán)全部或者部分滅失，抵押權(quán)人請求就抵押人因此獲得的保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等款項(xiàng)優(yōu)先受償或者將該款項(xiàng)予以提存的，人民法院應(yīng)予支持。
　　第十八條當(dāng)事人約定在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域內(nèi)勘查開采礦產(chǎn)資源，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定或者損害環(huán)境公共利益的，人民法院應(yīng)依法認(rèn)定合同無效。
　　第十九條因越界勘查開采礦產(chǎn)資源引發(fā)的侵權(quán)責(zé)任糾紛，涉及自然資源主管部門批準(zhǔn)的勘查開采范圍重復(fù)或者界限不清的，人民法院應(yīng)告知當(dāng)事人先向自然資源主管部門申請解決。
　　第二十條因他人越界勘查開采礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權(quán)人請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等侵權(quán)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持，但探礦權(quán)人請求侵權(quán)人返還越界開采的礦產(chǎn)品及收益的除外。
　　第二十一條勘查開采礦產(chǎn)資源造成環(huán)境污染，或者導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害、植被毀損等生態(tài)破壞，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織提起環(huán)境公益訴訟的，人民法院應(yīng)依法予以受理。
　　國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織為保護(hù)國家利益、環(huán)境公共利益提起訴訟的，不影響因同一勘查開采行為受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的自然人、法人和非法人組織依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定提起訴訟。
　　第二十二條人民法院在審理案件中，發(fā)現(xiàn)無證勘查開采，勘查資質(zhì)、地質(zhì)資料造假，或者勘查開采未履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)等違法情形的，可以向有關(guān)行政主管部門提出司法建議，由其依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送偵查機(jī)關(guān)處理。
　　第二十三條本解釋施行后，人民法院尚未審結(jié)的一審、二審案件適用本解釋規(guī)定。本解釋施行前已經(jīng)作出生效裁判的案件，本解釋施行后依法再審的，不適用本解釋。