最高人民法院 最高人民檢察院 公安部等

公通字〔2020〕19號

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部印發(fā)《關(guān)于依法懲治非法野生動物交易犯罪的指導(dǎo)意見》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院、公安局、司法局：

　　為深入貫徹落實十三屆全國人大常委會第十六次會議審議通過的《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《關(guān)于依法懲治非法野生動物交易犯罪的指導(dǎo)意見》�，F(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，請及時分別報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

　　最高人民法院 最高人民檢察院

　　公安部 司法部

　　2020年12月18日

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關(guān)于依法懲治非法野生動物交易犯罪的指導(dǎo)意見


　　為依法懲治非法野生動物交易犯罪，革除濫食野生動物的陋習(xí)，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，切實保障人民群眾生命健康安全，根據(jù)有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合偵查、起訴、審判實踐，制定本意見。

　　一、依法嚴(yán)厲打擊非法獵捕、殺害野生動物的犯罪行為，從源頭上防控非法野生動物交易。

　　非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物，符合刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的，以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪定罪處罰。

　　違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法第三百四十一條第二款規(guī)定的，以非法狩獵罪定罪處罰。

　　違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法第三百四十條規(guī)定的，以非法捕撈水產(chǎn)品罪定罪處罰。

　　二、依法嚴(yán)厲打擊非法收購、運輸、出售、進出口野生動物及其制品的犯罪行為，切斷非法野生動物交易的利益鏈條。

　　非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品，符合刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的，以非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪定罪處罰。

　　走私國家禁止進出口的珍貴動物及其制品，符合刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的，以走私珍貴動物、珍貴動物制品罪定罪處罰。

　　三、依法嚴(yán)厲打擊以食用或者其他目的非法購買野生動物的犯罪行為，堅決革除濫食野生動物的陋習(xí)。

　　知道或者應(yīng)當(dāng)知道是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品，為食用或者其他目的而非法購買，符合刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的，以非法收購珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪定罪處罰。

　　四、二次以上實施本意見第一條至第三條規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者二年內(nèi)二次以上實施本意見第一條至第三條規(guī)定的行為未經(jīng)處理的，數(shù)量、數(shù)額累計計算。

　　五、明知他人實施非法野生動物交易行為，有下列情形之一的，以共同犯罪論處：

　�。ㄒ唬┨峁┵J款、資金、賬號、車輛、設(shè)備、技術(shù)、許可證件的；

　　（二）提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所或者運輸、倉儲、保管、快遞、郵寄、網(wǎng)絡(luò)信息交互等便利條件或者其他服務(wù)的；

　　（三）提供廣告宣傳等幫助行為的。

　　六、對涉案野生動物及其制品價值，可以根據(jù)國務(wù)院野生動物保護主管部門制定的價值評估標(biāo)準(zhǔn)和方法核算。對野生動物制品，根據(jù)實際情況予以核算，但核算總額不能超過該種野生動物的整體價值。具有特殊利用價值或者導(dǎo)致動物死亡的主要部分，核算方法不明確的，其價值標(biāo)準(zhǔn)最高可以按照該種動物整體價值標(biāo)準(zhǔn)的80%予以折算，其他部分價值標(biāo)準(zhǔn)最高可以按整體價值標(biāo)準(zhǔn)的20%予以折算，但是按照上述方法核算的價值明顯不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況妥當(dāng)予以核算。核算價值低于實際交易價格的，以實際交易價格認定。

　　根據(jù)前款規(guī)定難以確定涉案野生動物及其制品價值的，依據(jù)下列機構(gòu)出具的報告，結(jié)合其他證據(jù)作出認定：

　�。ㄒ唬﹥r格認證機構(gòu)出具的報告；

　�。ǘ�）國務(wù)院野生動物保護主管部門、國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)、海關(guān)總署等指定的機構(gòu)出具的報告；

　�。ㄈ�）地、市級以上人民政府野生動物保護主管部門、國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)的派出機構(gòu)、直屬海關(guān)等出具的報告。

　　七、對野生動物及其制品種屬類別，非法捕撈、狩獵的工具、方法，以及對野生動物資源的損害程度、食用涉案野生動物對人體健康的危害程度等專門性問題，可以由野生動物保護主管部門、偵查機關(guān)或者有專門知識的人依據(jù)現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄等出具認定意見。難以確定的，依據(jù)司法鑒定機構(gòu)出具的鑒定意見，或者本意見第六條第二款所列機構(gòu)出具的報告，結(jié)合其他證據(jù)作出認定。

　　八、辦理非法野生動物交易案件中，行政執(zhí)法部門依法收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

　　對不易保管的涉案野生動物及其制品，在做好拍攝、提取檢材或者制作足以反映原物形態(tài)特征或者內(nèi)容的照片、錄像等取證工作后，可以移交野生動物保護主管部門及其指定的機構(gòu)依法處置。對存在或者可能存在疫病的野生動物及其制品，應(yīng)立即通知野生動物保護主管部門依法處置。

　　九、實施本意見規(guī)定的行為，在認定是否構(gòu)成犯罪以及裁量刑罰時，應(yīng)當(dāng)考慮涉案動物是否系人工繁育、物種的瀕危程度、野外存活狀況、人工繁育情況、是否列入國務(wù)院野生動物保護主管部門制定的人工繁育國家重點保護野生動物名錄，以及行為手段、對野生動物資源的損害程度、食用涉案野生動物對人體健康的危害程度等情節(jié)，綜合評估社會危害性，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)明顯不適宜的，可以根據(jù)案件的事實、情節(jié)和社會危害程度，依法作出妥當(dāng)處理。

　　十、本意見自下發(fā)之日起施行。