浙江省人民政府

浙江省公共體育設(shè)施管理辦法

第384號

《浙江省公共體育設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2020年10月13日省人民政府第53次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

省長

2020年10月29日

（此件公開發(fā)布）

浙江省公共體育設(shè)施管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)公共體育設(shè)施的建設(shè)，加強公共體育設(shè)施的管理，滿足人民群眾不斷增長的體育需求，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共體育設(shè)施，是指由各級人民政府或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展體育活動的公益性體育場、體育館、游泳館、健身中心等的建筑物、場地和設(shè)備。

本辦法所稱公共體育設(shè)施管理單位，是指負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施的維護(hù)，為公眾開展體育活動提供服務(wù)的機構(gòu)。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本辦法。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共體育設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)的投入。

各級人民政府舉辦的公共體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，實行全過程績效管理。

第五條 縣級以上人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共體育設(shè)施的監(jiān)督管理�？h級以上人民政府發(fā)展改革、教育、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好公共體育設(shè)施的相關(guān)管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門編制公共體育設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強中小型體育場館、專項體育運動設(shè)施和社區(qū)多功能運動場地、室內(nèi)健身房等公共體育設(shè)施的建設(shè)。

第七條 公共體育設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共體育設(shè)施用地納入土地利用年度計劃。

第八條 公共體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，遵循人口集中、交通便利、因地制宜、方便使用的原則，并以公示的方式征求公眾意見。大型公共體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村特點和需求，合理布局建設(shè)公共體育設(shè)施，為農(nóng)村居民開展體育活動創(chuàng)造條件。

第十條 改造老舊小區(qū)和規(guī)劃建設(shè)新城、大型居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件，配套建設(shè)公共體育設(shè)施。

新建、改建和擴建公園、綠地、綠道等公共場所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，配套建設(shè)健身步道、球類設(shè)施、器械類設(shè)施等公共體育設(shè)施。

第十一條 新建、改建和擴建公共體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計、施工，采取無障礙措施，方便殘疾人、老年人使用。

第十二條 鼓勵單位和個人以捐贈、投資等方式支持公共體育設(shè)施建設(shè)。

縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、市場監(jiān)督管理等部門，采取針對性措施，支持各類市場主體按照體育設(shè)施設(shè)計和安全要求，利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房等建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)公共體育設(shè)施。

第三章 開放與使用

第十三條 除舉辦賽事以及進(jìn)行維修保養(yǎng)外，公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照下列要求開放：

（一）除季節(jié)性開放的公共體育設(shè)施外，全年開放時間不得少于330天，每周開放時間不得少于70小時;

（二）公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假開放期間，每天平均開放時間不得少于12小時;

（三）公共體育設(shè)施所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材應(yīng)當(dāng)全天開放。

因舉辦賽事、維修保養(yǎng)等原因不能開放或者需要調(diào)整開放時間的，應(yīng)當(dāng)提前7日向社會公示;因自然災(zāi)害防御、疫情防控等特殊原因不能開放或者需要調(diào)整開放時間的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況提前向社會公示。

第十四條 公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費向公眾開放。公共體育設(shè)施管理單位在提供服務(wù)過程中確有服務(wù)成本開支的，可以適當(dāng)收取成本費用，實行低收費開放。具體收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府發(fā)展改革主管部門批準(zhǔn)。

第十五條 收費的公共體育設(shè)施在法定節(jié)假日和全民健身日應(yīng)當(dāng)免費向公眾開放。

收費的公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)采取分時段定價等措施，對老年人、殘疾人和在校中小學(xué)生實行優(yōu)惠開放，并根據(jù)公共體育設(shè)施的功能和特點選擇相應(yīng)時間段實行免費開放。

第十六條 公共體育設(shè)施的收費收入應(yīng)當(dāng)專項用于公共體育設(shè)施的日常維修、保養(yǎng)和管理，不得挪作他用。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、體育等部門應(yīng)當(dāng)加強對公共體育設(shè)施收入和支出的監(jiān)督管理。

第十七條 國家機關(guān)的體育健身設(shè)施和由政府投資建設(shè)的體育專用設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，利用公休日、法定節(jié)假日和其他適當(dāng)時間向公眾開放。

公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，利用公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假等非教學(xué)時間以及教學(xué)時間的晚間向公眾開放體育設(shè)施。

第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校，在日常管理、物耗補償、維修更新等方面給予支持。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的公辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施，指導(dǎo)學(xué)校采用聯(lián)合管理、委托管理或者自行管理等開放管理模式，與學(xué)校共同確定體育設(shè)施向公眾開放的管理者。

第四章 管理與服務(wù)

第十九條 公共體育設(shè)施投入使用前應(yīng)當(dāng)明確管理單位，落實管理責(zé)任。鼓勵體育社會組織參與公共體育設(shè)施管理。

政府投資新建的公共體育場館，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等形式確定管理單位，實行委托管理，并簽訂合同明確開放要求和違約責(zé)任。

第二十條 省人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公共體育服務(wù)數(shù)字化平臺，向公眾提供公共體育設(shè)施信息查詢、智能導(dǎo)航、預(yù)約支付等服務(wù)。

縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)將本區(qū)域的公共體育設(shè)施名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容納入公共體育服務(wù)數(shù)字化平臺，并提供開放時段、免費項目、優(yōu)惠措施查詢等信息服務(wù)。

公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將公共體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容依法報所在地縣級人民政府體育主管部門備案。

第二十一條 公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立開放服務(wù)公示制度，在公共體育設(shè)施的醒目位置公示服務(wù)項目、開放時間和依法批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第二十二條 公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度，明確公共體育設(shè)施使用規(guī)范，根據(jù)體育項目特點提示注意事項、活動禁忌等內(nèi)容，在醒目位置予以標(biāo)明。公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備體育設(shè)施設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施和專業(yè)管理人員，在醒目位置標(biāo)明設(shè)施設(shè)備的使用方法和注意事項。

第二十三條 公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期對公共體育設(shè)施進(jìn)行維修和保養(yǎng)，保證公共體育設(shè)施正常、安全使用。

縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期對公共體育設(shè)施的使用、維護(hù)、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 鼓勵公共體育設(shè)施管理單位根據(jù)體育項目特點，配備社會體育指導(dǎo)員，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身。

鼓勵和支持公共體育設(shè)施管理單位為公共體育設(shè)施開放辦理公眾責(zé)任險。

第二十五條 任何單位和個人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施，不得擅自改變公共體育設(shè)施的使用性質(zhì)。

公共體育設(shè)施管理單位不得將設(shè)施的主體部分用于非體育活動。但是，因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。臨時出租時間一般不得超過10日;租用期滿，租用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，不得影響該設(shè)施的功能、用途。

公共體育設(shè)施主體部分以外的附屬部分出租用于商業(yè)用途的，不得影響主體部分的功能、用途。

第二十六條 因自然災(zāi)害防御、疫情防控等特殊原因需要占用公共體育設(shè)施的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十七條 因?qū)嵤﹪�土空間規(guī)劃確需改變公共體育設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除公共體育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，以不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，先行擇地新建償還，原則上應(yīng)當(dāng)在同類地段安置。

第二十八條 縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)每年對公共體育設(shè)施開放時間、開放服務(wù)對象滿意度、資金使用績效等情況進(jìn)行評價;教育主管部門應(yīng)當(dāng)會同體育主管部門組織對公辦學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放情況進(jìn)行評價。評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報告，并與公共體育設(shè)施的預(yù)算資金安排掛鉤。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 縣級以上人民政府體育等有關(guān)部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)依法給予政務(wù)處分或者處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 公共體育設(shè)施管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由體育主管部門責(zé)令限期改正;造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機關(guān)依法給予政務(wù)處分或者處分：

（一）未按照規(guī)定的最低時限對公眾開放的;

（二）未公示其服務(wù)項目、開放時間等事項的;

（三）未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項的;

（四）未建立、健全公共體育設(shè)施的安全管理制度的;

（五）未將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報體育主管部門備案的。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法自2021年1月1日起施行。