山東省淄博市人大常委會

淄博市人大常委會關(guān)于運用淄博12345政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)依法強化對市政府部門工作監(jiān)督的決議

（2020年7月31日市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過）



　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”重要指示，充分發(fā)揮市人大常委會依法履職能力現(xiàn)代化信息化系統(tǒng)在線監(jiān)督功能，運用淄博12345政務(wù)服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)(以下簡稱12345大數(shù)據(jù))依法強化對市政府部門工作的監(jiān)督，全面提升監(jiān)督工作實效，更好地實現(xiàn)人民當(dāng)家作主，更好地實現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，更好地助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)地方組織法、監(jiān)督法等有關(guān)法律，結(jié)合我市實際，作出如下決議。

　　一、提高政治站位，充分認(rèn)識運用12345大數(shù)據(jù)依法強化對市政府部門工作監(jiān)督的重要意義

　　習(xí)近平總書記指出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事�！币孕畔⒒�推進(jìn)依法履職能力現(xiàn)代化，運用12345大數(shù)據(jù)依法強化對市政府部門工作監(jiān)督，是新時代堅持和完善人民代表大會制度的創(chuàng)新之舉，是提升人大依法履職能力、更好發(fā)揮人大職能作用的重要途徑，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想、讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感的有力舉措。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)�！弊筒�12345政務(wù)服務(wù)熱線集21條民生服務(wù)熱線于一身，具有動態(tài)監(jiān)測、在線分析、精準(zhǔn)研判、實時推送等功能，能夠廣泛、及時、準(zhǔn)確地反映民意訴求，是折射市政府部門工作最直觀的“晴雨表”，是體察民情、匯聚民意的重要渠道。市人大常委會運用12345大數(shù)據(jù)依法強化對市政府部門工作監(jiān)督，是以信息化手段依法增強監(jiān)督實效的創(chuàng)新性制度設(shè)計。通過運用12345大數(shù)據(jù)分析確定監(jiān)督議題、跟蹤監(jiān)督問效，變事后監(jiān)督為實時監(jiān)督、變定性監(jiān)督為量化監(jiān)督、變局部監(jiān)督為全面監(jiān)督、變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)市政府部門更好地轉(zhuǎn)變作風(fēng)接地氣、服務(wù)百姓惠民生，提高群眾滿意度。

　　二、堅持依法監(jiān)督，充分運用12345大數(shù)據(jù)全面增強監(jiān)督工作的針對性、精準(zhǔn)性和實效性

　　加強人大監(jiān)督，是憲法法律賦予人大及其常委會的重要職權(quán)。全市各級人大及其常委會要依據(jù)監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，通過運用12345大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，針對不同情況采取相應(yīng)的監(jiān)督方式，切實增強監(jiān)督工作的針對性、精準(zhǔn)性和實效性。

　　(一)對全年投訴量靠前的市政府部門選取為專項工作評議重點備選對象。根據(jù)熱線市民投訴量全年排名情況，市人大常委會從排名靠前的市政府部門中選取部分部門，作為下一年度專項工作評議重點備選對象，提交市人大常委會會議投票決定。

　　(二)對群眾關(guān)注度高的熱點民生問題推薦為民生實事候選項目。把運用12345大數(shù)據(jù)梳理歸納的年內(nèi)重大民生問題，作為代表票決重大民生實事項目的重要參考和依據(jù)，由市人大有關(guān)專門委員會或常委會有關(guān)工作機構(gòu)對其工作開展情況進(jìn)行調(diào)查研究并提出建議，經(jīng)市人大常委會主任會議研究通過，按照有關(guān)程序推薦為代表票決的重大民生實事候選項目。

　　(三)對投訴量飆升的市政府部門聽取和審議專項工作報告。對投訴量同比和環(huán)比指標(biāo)均上升較高的市政府部門，由市人大有關(guān)專門委員會或常委會有關(guān)工作機構(gòu)對其專項工作開展情況進(jìn)行調(diào)查研究，提出是否聽取和審議相關(guān)部門專項工作報告的建議，經(jīng)市人大常委會主任會議研究通過，按照法定程序聽取和審議相關(guān)部門關(guān)于原因分析、對策措施及辦理情況的專項工作報告。

　　(四)對群眾投訴集中的執(zhí)行法律法規(guī)不力的市政府部門組織執(zhí)法檢查。對群眾投訴集中且存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等行政執(zhí)法突出問題的市政府部門，由市人大有關(guān)專門委員會或常委會有關(guān)工作機構(gòu)對其貫徹實施有關(guān)法律、法規(guī)情況進(jìn)行調(diào)查研究，提出是否組織執(zhí)法檢查的建議，經(jīng)市人大常委會主任會議研究通過，按照法定程序?qū)ο嚓P(guān)部門貫徹實施法律法規(guī)情況開展執(zhí)法檢查。

　　(五)對群眾重點關(guān)注、反復(fù)投訴的市政府部門組織專題詢問。對存在群眾反映強烈、久拖未決的難點堵點問題的市政府部門，由市人大有關(guān)專門委員會或常委會有關(guān)工作機構(gòu)對其工作開展情況進(jìn)行調(diào)查研究，提出是否組織專題詢問的建議，經(jīng)市人大常委會主任會議研究通過，按照法定程序?qū)ο嚓P(guān)部門進(jìn)行成因、措施及辦理情況專題詢問。

　　(六)對群眾反映強烈的重大問題提出質(zhì)詢案或組織特定問題調(diào)查。對群眾反映強烈、影響面廣、性質(zhì)嚴(yán)重的重大事項，由市人大有關(guān)專門委員會或常委會有關(guān)工作機構(gòu)對其工作開展情況進(jìn)行調(diào)查研究，根據(jù)調(diào)研情況提出有關(guān)建議，經(jīng)市人大常委會主任會議研究同意，按照法定程序提請市人大常委會對相關(guān)部門啟動質(zhì)詢或組織特定問題調(diào)查。

　　三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保運用12345大數(shù)據(jù)依法強化對市政府部門工作監(jiān)督取得實效

　　人大依法開展監(jiān)督工作要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向。市人大常委會研究重大問題、重大事項、重大決策要及時向市委請示報告，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依法履職、擔(dān)當(dāng)作為、開拓創(chuàng)新。

　　市人大及其常委會對運用12345大數(shù)據(jù)依法強化對市政府部門工作監(jiān)督要高度重視、精心組織，大抓落實、狠抓落實，一級抓一級，層層壓實責(zé)任，形成工作合力，確保取得實效。要做好結(jié)合文章，與上級人大及其常委會安排部署的執(zhí)法檢查相結(jié)合，與市委中心工作相結(jié)合，與市人大常委會監(jiān)督工作新機制相結(jié)合，與制定年度工作計劃相結(jié)合，增強工作實效，減輕基層負(fù)擔(dān)，克服形式主義。

　　市人大常委會要加強對淄博12345政務(wù)服務(wù)熱線工作情況的監(jiān)督，對其受理市民投訴事項電話接通、轉(zhuǎn)辦時效、數(shù)據(jù)推送、分析運用等工作情況進(jìn)行重點監(jiān)督。淄博12345政務(wù)服務(wù)熱線要建立數(shù)據(jù)信息報送機制，確保重要數(shù)據(jù)實時推送、真實準(zhǔn)確。

　　市人大各專門委員會、市人大常委會工作機構(gòu)要履行好法定職責(zé)，根據(jù)群眾投訴情況深入調(diào)研影響法律法規(guī)實施、制約工作發(fā)展、損害群眾利益的突出問題，及時向市人大常委會主任會議提出有關(guān)建議議題，并持續(xù)跟蹤監(jiān)督問效。

　　市政府各部門要自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真分析研究群眾合理訴求并及時整改落實，切實把群眾答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興、滿意不滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高行政效能、提升服務(wù)水平。

　　對“一委兩院”工作監(jiān)督，依據(jù)監(jiān)察法等法律法規(guī)和上級有關(guān)要求，參照本決議執(zhí)行。

　　全市各級人大及其常委會、市政府各部門要積極運用信息化手段，充分發(fā)揮信息化在履行職能、信息交流、服務(wù)群眾和提高工作效率等方面的作用，以信息化推進(jìn)監(jiān)督工作持續(xù)走向嚴(yán)實硬，不斷提升依法履職能力現(xiàn)代化水平，為把淄博建設(shè)成為務(wù)實開放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市作出新的貢獻(xiàn)!