山東省人大常委會(huì)

山東省社會(huì)信用條例



2020年7月24日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過

目 錄

第一章 總則

第二章 社會(huì)信用信息采集和歸集

第三章 社會(huì)信用信息披露

第四章 守信激勵(lì)和失信懲戒

第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)

第六章 信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

第七章 信用環(huán)境建設(shè)

第八章 法律責(zé)任

第九章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范社會(huì)信用信息管理，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，完善誠信建設(shè)長效機(jī)制，提高全社會(huì)的誠信意識(shí)和信用水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用信息采集歸集和披露、信用激勵(lì)和懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱社會(huì)信用,是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信用主體），履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的行為和狀態(tài)。

本條例所稱社會(huì)信用信息，是指用以識(shí)別、分析、判斷信用主體履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的客觀數(shù)據(jù)和資料。

第三條 社會(huì)信用工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)共建、信息共享、獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)信用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)信用體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)信用工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理、財(cái)政、公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和人民法院、人民檢察院等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好社會(huì)信用的相關(guān)工作。

第六條 社會(huì)信用信息采集歸集和披露、信用激勵(lì)和懲戒等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、關(guān)聯(lián)、適當(dāng)?shù)脑瓌t，確保信息安全，不得泄露國家秘密、危害國家安全，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第七條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方參與社會(huì)信用建設(shè)，提高守法履約意識(shí)，弘揚(yáng)誠信文化，積極參與誠信教育和信用監(jiān)督活動(dòng)，共同提升全社會(huì)信用水平。

第二章 社會(huì)信用信息采集和歸集

第八條 社會(huì)信用信息分為公共信用信息和市場信用信息。

本條例所稱公共信用信息，是指國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及人民團(tuán)體等公共信用信息提供單位在依法履行公共管理職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。

本條例所稱市場信用信息，是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)或者其他單位等市場信用信息采集單位在生產(chǎn)經(jīng)營或者行業(yè)自律管理活動(dòng)中產(chǎn)生、獲取的信用信息。

第九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)公共信用信息平臺(tái)，匯集公共信用信息，推進(jìn)信用信息跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用。

公共信用信息平臺(tái)的運(yùn)行和維護(hù)，由發(fā)展改革部門所屬的公共信用信息機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。

第十條 公共信用信息實(shí)行數(shù)據(jù)清單管理。公共信用信息數(shù)據(jù)清單包括：信息事項(xiàng)、信息性質(zhì)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、披露方式、有效期限和提供單位等要素。

省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)合法、審慎、必要的原則，會(huì)同有關(guān)部門編制公共信用信息數(shù)據(jù)清單，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

編制公共信用信息數(shù)據(jù)清單，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。擬納入清單的項(xiàng)目可能減損信用主體權(quán)利或者增加其義務(wù)、社會(huì)影響較大的，省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織評(píng)估，聽取相關(guān)群體代表、專家等方面的意見。

第十一條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共信用信息數(shù)據(jù)清單的要求，依法采集、客觀記錄信用主體的公共信用信息。公共信用信息包括基礎(chǔ)信息、失信信息和其他信息。

第十二條 公共管理和服務(wù)中反映信用主體基本情況的登記或者注冊事項(xiàng)、行政許可等信息，應(yīng)當(dāng)作為基礎(chǔ)信息納入信用主體的信用記錄。

第十三條 下列信息應(yīng)當(dāng)作為失信信息納入信用主體的信用記錄：

（一）拒不繳納依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的；

（二）違反法律、行政法規(guī)，提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況，損害社會(huì)管理秩序和公共利益的；

（三）人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人信息；

（四）能夠反映信用主體信用狀況的行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行信息；

（五）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他事項(xiàng)。

適用簡易程序作出的行政處罰信息，或者違法行為輕微且主動(dòng)消除、減輕違法行為危害后果的行政處罰信息，不納入公共信用信息數(shù)據(jù)清單。

第十四條 公共信用信息提供單位在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者獲取的信用主體的下列信息，應(yīng)當(dāng)作為其他信息納入信用主體信用記錄：

（一）表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息；

（二）參加社會(huì)公益、志愿服務(wù)等信息；

（三）國家和省規(guī)定的其他信息。

第十五條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息數(shù)據(jù)清單及時(shí)、客觀、完整地采集本行業(yè)、本領(lǐng)域公共信用信息，并通過政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)向公共信用信息平臺(tái)報(bào)送。

公共信用信息的具體歸集辦法,由省人民政府制定。

第十六條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息審查機(jī)制，在向公共信用信息平臺(tái)報(bào)送信息前按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)采集的公共信用信息，并對(duì)提供的信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十七條 市場信用信息采集單位可以按照與會(huì)員、服務(wù)對(duì)象或者經(jīng)營者等信用主體的約定，依法采集市場信用信息，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體接受信息采集，不得將服務(wù)與信息采集相捆綁。

鼓勵(lì)信用主體向公共信用信息平臺(tái)、市場信用信息采集單位提供自身市場信用信息。信用主體應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的信息的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

第十八條 支持公共信用信息機(jī)構(gòu)和市場信用信息采集單位，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者協(xié)議約定，共享社會(huì)信用信息。

第十九條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行信用管理，促進(jìn)社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，推動(dòng)公共信用信息平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及其他重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

第三章 社會(huì)信用信息披露

第二十條 公共信用信息通過公開公示、授權(quán)查詢、政務(wù)共享等方式披露。

法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的公共信用信息，公共信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開公示。

自然人的公共信用信息可以通過授權(quán)查詢、政務(wù)共享的方式披露，不得公開公示，國家另有規(guī)定的除外。

支持市場信用信息采集單位依照法律、行政法規(guī)或者約定公開其所采集的市場信用信息。

第二十一條 信用主體享有查詢自身社會(huì)信用信息的權(quán)利。

公共信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)制定公共信用信息查詢服務(wù)規(guī)范，通過平臺(tái)網(wǎng)站、移動(dòng)終端、服務(wù)窗口等途徑向社會(huì)提供便捷的查詢服務(wù)。

未經(jīng)信用主體書面授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得查詢其非公開的市場信用信息。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)履行職責(zé)的需要，在下列工作中通過公共信用信息平臺(tái)查詢、使用社會(huì)信用信息：

（一）實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付等；

（二）政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金和項(xiàng)目支持、國有土地使用權(quán)出讓、資質(zhì)認(rèn)證、科研管理等；

（三）國家工作人員招錄、職務(wù)職級(jí)任命和晉升、崗位聘用；

（四）表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）其他管理工作。

前款規(guī)定的政府部門以外的其他國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及人民團(tuán)體等單位，可以通過公共信用信息平臺(tái)查詢、使用與其管理服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的社會(huì)信用信息。

第二十三條 鼓勵(lì)信用主體在市場交易、企業(yè)經(jīng)營、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會(huì)公益等活動(dòng)中查詢、使用社會(huì)信用信息。

第二十四條 公共信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位及其工作人員，不得實(shí)施下列行為：

（一）虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除社會(huì)信用信息；

（二）泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的社會(huì)信用信息；

（三）未經(jīng)信用主體授權(quán)擅自將非公開的社會(huì)信用信息提供給第三方使用；

（四）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 守信激勵(lì)和失信懲戒

第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,依法加強(qiáng)對(duì)守信行為的褒揚(yáng)和激勵(lì)、對(duì)失信行為的約束和懲戒。

省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，編制信用獎(jiǎng)懲措施清單，明確守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的依據(jù)、措施等。信用獎(jiǎng)懲措施清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。

第二十六條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全本行業(yè)信用分級(jí)分類管理制度，對(duì)信用狀況良好的信用主體，可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵(lì)措施：

（一）在行政管理和公共服務(wù)中，給予綠色通道、容缺受理、程序簡化等便利服務(wù)措施；

（二）在財(cái)政性資金分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

（三）在公共資源交易中，給予提升信用等次等措施；

（四）在日常監(jiān)督管理中，合理降低抽查比例和頻次；

（五）在信用門戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介；

（六）國家和省規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

第二十七條 設(shè)定和實(shí)施信用懲戒措施，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定確定的行為、種類和幅度。對(duì)有失信記錄的信用主體（以下統(tǒng)稱失信主體）實(shí)施信用懲戒措施的，應(yīng)當(dāng)遵循合理、關(guān)聯(lián)原則，與信用主體違法或者違約行為的性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度相適應(yīng)。

第二十八條 有關(guān)部門和單位在法定權(quán)限范圍內(nèi)可以對(duì)失信主體采取下列懲戒措施:

（一）在行政管理和公共服務(wù)中，限制享受相關(guān)便利措施；

（二）在財(cái)政性資金分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先中，給予相應(yīng)限制;

（三）在公共資源交易中，給予降低信用等次等措施；

（四）在日常監(jiān)督管理中，列為重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。

第二十九條 信用主體的下列行為屬于嚴(yán)重失信行為：

（一）嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為；

（二）嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會(huì)正常秩序的行為；

（三）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為；

（四）拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。

認(rèn)定嚴(yán)重失信行為，應(yīng)當(dāng)按照國家制定并公布的嚴(yán)重失信行為認(rèn)定辦法確定的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

第三十條 對(duì)納入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定采取下列懲戒措施：

（一）限制或者禁止進(jìn)入相關(guān)市場和相關(guān)行業(yè)；

（二）限制相關(guān)任職資格，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格或者撤銷相關(guān)榮譽(yù)、稱號(hào)；

（三）限制開展融資、授信等金融活動(dòng)；

（四）限制參與由財(cái)政資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)；

（五）限制參加政府采購、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)以及國有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌等公共資源交易活動(dòng)；

（六）限制乘坐飛機(jī)、高等級(jí)列車和席次等；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。

第三十一條 嚴(yán)重失信主體是法人或者非法人組織的，公共信用信息提供單位在記錄其嚴(yán)重失信信息時(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明該失信主體法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人的信息。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對(duì)其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人進(jìn)行失信懲戒。

第三十二條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全信用承諾制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)督管理機(jī)制。

市場主體在辦理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)時(shí)作出的公開承諾，其履行情況應(yīng)當(dāng)納入信用記錄并作為事中事后監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

鼓勵(lì)市場主體主動(dòng)向社會(huì)作出公開信用承諾，信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十三條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，開展信用承諾、誠信倡議、信用評(píng)價(jià)和信用等級(jí)分類等工作，依據(jù)章程對(duì)信用狀況良好的信用主體采取重點(diǎn)推薦、提升會(huì)員級(jí)別等激勵(lì)措施，對(duì)失信主體采取降低會(huì)員級(jí)別、取消會(huì)員資格等懲戒措施。禁止利用會(huì)員信用記錄違法違規(guī)開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰等活動(dòng)。

第三十四條 鼓勵(lì)市場主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中根據(jù)信用主體的信用狀況，對(duì)信用狀況良好的信用主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機(jī)會(huì)等降低市場交易成本的措施；對(duì)失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金、減少賒銷額度等增加市場交易成本的措施。

第五章 信用主體權(quán)益保護(hù)

第三十五條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全信用主體權(quán)益保護(hù)制度，完善社會(huì)信用信息異議處理、信用修復(fù)、責(zé)任追究等機(jī)制，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。

第三十六條 公共信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)信用信息安全防護(hù)，建立健全安全管理、查詢使用、應(yīng)急處理等制度，保障社會(huì)信用信息采集、歸集、披露、使用和管理全過程的安全。

第三十七條 信用主體有權(quán)知曉其社會(huì)信用信息的采集、使用等情況，以及其信用報(bào)告載明的信息來源和變動(dòng)理由。

省和設(shè)區(qū)的市公共信用信息機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向信用主體提供自身社會(huì)信用信息免費(fèi)查詢服務(wù)。

第三十八條 信用主體失信信息披露期限最長不得超過五年，自失信行為終止之日起計(jì)算，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

失信信息披露期限屆滿，公共信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)將該信息從相關(guān)網(wǎng)站刪除，不得繼續(xù)提供查詢，不再作為失信懲戒依據(jù)。

第三十九條 信用主體認(rèn)為其社會(huì)信用信息的內(nèi)容存在錯(cuò)誤、遺漏，或者信息采集、歸集、披露、使用過程中存在侵犯其合法權(quán)益等情形的，可以向公共信用信息機(jī)構(gòu)或者公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位提出異議申請。

公共信用信息機(jī)構(gòu)或者公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位收到異議申請后，屬于本單位處理范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并處理，并將處理結(jié)果通知異議申請人；需要其他單位協(xié)助核查信息的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起七個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查并處理，并將處理結(jié)果通知異議申請人。

第四十條 據(jù)以認(rèn)定信用主體失信狀態(tài)的判決、裁定或者行政決定等法律文書被有關(guān)國家機(jī)關(guān)撤銷或者變更的，原公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位應(yīng)當(dāng)撤銷或者變更其相關(guān)失信信息，并自撤銷或者變更之日起三個(gè)工作日內(nèi)向公共信用信息平臺(tái)報(bào)送，公共信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷或者變更該信息。

第四十一條 在失信信息披露期限內(nèi)，公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)提示約談或者警示約談程序，督促信用主體履行相關(guān)義務(wù)，消除不良影響。

信用主體主動(dòng)糾正其失信行為，消除不良影響的，可以向公共信用信息提供單位、公共信用信息機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請。受理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知申請人。

第四十二條 采集、歸集、披露、使用和管理自然人的社會(huì)信用信息的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)或者約定進(jìn)行，并確保信息安全。

任何單位和個(gè)人不得非法采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和納稅數(shù)額等信息作為社會(huì)信用信息，不得非法買賣、提供或者公開他人的社會(huì)信用信息。

禁止非法采集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息等個(gè)人信息作為社會(huì)信用信息。

第六章 信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展納入社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃，支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為社會(huì)提供信用產(chǎn)品與服務(wù)，規(guī)范和培育信用服務(wù)市場。

本條例所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，向社會(huì)提供信用產(chǎn)品，從事信用擔(dān)保、信用管理、信用咨詢、信用風(fēng)險(xiǎn)控制以及評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)等相關(guān)活動(dòng)的法人或者非法人組織。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度，健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制，規(guī)范和支持信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信用產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、審慎、安全的原則，并依法接受監(jiān)督管理。

第四十五條 鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，開拓社會(huì)信用信息應(yīng)用和信用服務(wù)領(lǐng)域，為政府部門、市場主體、社會(huì)組織和個(gè)人提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品服務(wù)。

鼓勵(lì)有關(guān)部門和單位與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)信用信息采集、歸集、共享、大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信案例核查、失信行為跟蹤監(jiān)測等方面開展合作。

第四十六條 信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)在開展業(yè)務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不得通過虛假宣傳、承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù)，不得對(duì)信用主體進(jìn)行惡意評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)。

第四十七條 信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，開展宣傳培訓(xùn)和行業(yè)信息發(fā)布等活動(dòng)，提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。

第七章 信用環(huán)境建設(shè)

第四十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，堅(jiān)持依法行政、政務(wù)公開、守信踐諾，在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮表率導(dǎo)向和示范引領(lǐng)作用。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)信用信息管理體系，歸集政務(wù)信用信息，建立政務(wù)信用記錄，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，提高誠信行政水平。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的誠信教育，建立工作人員信用檔案制度，提升誠信履職意識(shí)和能力。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購、政府與社會(huì)資本合作、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域的政務(wù)誠信建設(shè)，嚴(yán)格履行依法作出的政策承諾和依法訂立的各類合同。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)公開承諾制度，加大政務(wù)、財(cái)務(wù)等事項(xiàng)公開力度，優(yōu)化公共服務(wù)職能，確保各項(xiàng)公共服務(wù)和優(yōu)惠政策有效落實(shí)。

各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的守信踐諾情況應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)信用記錄。

第五十條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法公信建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，完善制約機(jī)制，推進(jìn)司法公開，維護(hù)公平正義，提高司法公信力。

第五十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善信用示范城市、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、信用村居（社區(qū)）、信用家庭等創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，營造知信、用信、守信的社會(huì)環(huán)境。

支持設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府多渠道籌集設(shè)立誠信基金，褒揚(yáng)激勵(lì)誠信典型，積極營造誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織各類學(xué)校結(jié)合思想教育課程，開展誠信教育，提高青少年的誠信意識(shí)。

支持高等學(xué)校開設(shè)信用管理專業(yè)，培養(yǎng)信用服務(wù)專業(yè)人才，提高信用服務(wù)的專業(yè)化水平。

第五十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠信文化宣傳，結(jié)合精神文明建設(shè)、道德模范評(píng)選等活動(dòng),樹立誠信典范,弘揚(yáng)誠實(shí)守信的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠實(shí)守信宣傳，普及社會(huì)信用知識(shí)，宣傳誠信典型，弘揚(yáng)誠信文化和契約精神，營造守信受益、失信受限的社會(huì)氛圍。

第八章 法律責(zé)任

第五十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，市場信用信息采集單位強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫信用主體接受信息采集，或者將服務(wù)與信息采集相捆綁的，由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，市場信用信息采集單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正，處以二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以十萬元以上三十萬元以下的罰款：

（一）虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除市場信用信息的；

（二）泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的市場信用信息的；

（三）未經(jīng)信用主體授權(quán)擅自將非公開的市場信用信息提供給第三方查詢或者使用的；

（四）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過虛假宣傳、承諾評(píng)價(jià)等級(jí)等方式承攬業(yè)務(wù)，或者對(duì)信用主體進(jìn)行惡意評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)的，由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第五十八條 公共信用信息機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位或者縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門在社會(huì)信用管理和服務(wù)工作中有違反本條例規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正；拒不改正的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

第五十九條 違反本條例規(guī)定，公共信用信息機(jī)構(gòu)、公共信用信息提供單位或者縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除公共信用信息的；

（二）泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的公共信用信息的；

（三）未經(jīng)信用主體授權(quán)擅自將非公開的公共信用信息提供給第三方使用的；

（四）未按照規(guī)定撤銷、變更失信信息或者處理異議申請的；

（五）失信信息披露期限屆滿，未將該信息從相關(guān)網(wǎng)站刪除且繼續(xù)對(duì)外公示或者提供查詢的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第九章 附則

第六十條 征信業(yè)的監(jiān)督管理，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十一條 本條例自2020年10月1日起施行。