江西省萍鄉(xiāng)市人大常委會(huì)

萍鄉(xiāng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（第45號(hào)）



《萍鄉(xiāng)市文明行為促進(jìn)條例》已由萍鄉(xiāng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2020年6月30日通過，江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2020年7月24日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。

萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年7月31日




萍鄉(xiāng)市文明行為促進(jìn)條例

（2020年6月30日萍鄉(xiāng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過 2020年7月24日江西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 文明行為規(guī)范

第三章 促進(jìn)與保障

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則


第一章 總 則



第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，規(guī)范和引導(dǎo)文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)的規(guī)定，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，符合社會(huì)主義道德要求和公序良俗，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。

第三條 本市文明行為促進(jìn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與城市戰(zhàn)略定位相符合，建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市，打造“工運(yùn)搖籃，小城大愛”城市品牌。

第四條 文明行為促進(jìn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的原則。

第五條 市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作的規(guī)劃、組織、督導(dǎo)和檢查。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并將文明行為促進(jìn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作作為基層精神文明建設(shè)的工作內(nèi)容。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文明行為的宣傳與引導(dǎo)，協(xié)助做好文明行為促進(jìn)工作。

第七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)活動(dòng)。

國(guó)家公職人員、人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)活動(dòng)中發(fā)揮表率作用。



第二章 文明行為規(guī)范



第八條　在公共場(chǎng)所，倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）衣著整潔，禮貌用語(yǔ)，不喧嘩、干擾他人；

（二）觀看展覽、體育比賽、文藝演出、電影等，遵守場(chǎng)館管理規(guī)定和禮儀規(guī)范；

（三）開展廣場(chǎng)舞、室外演唱演奏等文體活動(dòng)，合理選擇活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)以及方式，避免影響他人；

（四）等候公共服務(wù)、使用公共設(shè)施、參加公共活動(dòng)時(shí)，相互禮讓，依次排隊(duì)；

（五）乘坐公共交通工具時(shí)有序上下，主動(dòng)為老弱病殘?jiān)�、攜帶嬰幼兒和其他有需要的乘客讓座；

（六）駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)，有序通行，禮讓行人；

（七）誠(chéng)實(shí)守信，自覺履行法定和約定義務(wù)；

（八）熱情好客，禮貌待人，做文明有禮萍鄉(xiāng)人；

（九）聚餐用膳，公勺公筷；

（十）節(jié)儉辦理婚喪嫁娶、節(jié)慶等事宜；

（十一）就醫(yī)時(shí)，遵守醫(yī)療秩序，醫(yī)患相互尊重，協(xié)商、依法處理醫(yī)療糾紛；

（十二）旅游時(shí)，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗、傳統(tǒng)文化和宗教信仰，愛護(hù)文物古跡、旅游設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生。

第九條 在家庭鄰里間，倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）家庭成員間相互扶持，平等相待，和睦相處；

（二）尊敬長(zhǎng)輩，贍養(yǎng)老人；

（三）關(guān)愛未成年人健康成長(zhǎng)，培育文明行為習(xí)慣；

（四）鄰里間團(tuán)結(jié)互助，不干擾他人正常生活。

第十條 鼓勵(lì)和支持下列文明行為：

（一）采取適當(dāng)?shù)�、與自身能力相適應(yīng)的方式實(shí)施見義勇為行為；

（二）開展扶貧、濟(jì)困、救孤、賑災(zāi)、優(yōu)撫、助學(xué)、助醫(yī)、助殘、扶老等慈善活動(dòng)；

（三）單位、個(gè)人依法參加志愿服務(wù)活動(dòng)，為開展志愿服務(wù)活動(dòng)提供資金支持、場(chǎng)所和便利條件；

（四）無償獻(xiàn)血，無償捐獻(xiàn)人體細(xì)胞、人體組織、人體器官、遺體；

（五）機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織為環(huán)衛(wèi)工人等戶外工作人員和其他需要幫助的人員提供茶水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨、如廁等便利服務(wù)；

（六）具備急救技能的人員，對(duì)需要急救的人員實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

第十一條 在維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）綠色低碳生活；

（二）不在禁止區(qū)域和時(shí)段燃放煙花爆竹；

（三）愛護(hù)花草樹木，不破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被等公共綠地和綠化設(shè)施；

（四）不食用野生動(dòng)物，不非法買賣野生動(dòng)物及其制品；

（五）在公共場(chǎng)所咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有流行性感冒等傳染性呼吸道疾病時(shí)主動(dòng)佩戴口罩；

（六）其他維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。

第十二條 在維護(hù)交通安全秩序方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）駕駛機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車，按照道路標(biāo)志、標(biāo)線行駛，不插隊(duì)，不逆行；

（二）駕駛機(jī)動(dòng)車時(shí)不使用電話和上網(wǎng)；

（三）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人主動(dòng)避讓應(yīng)急車輛；

（四）不干擾駕駛員安全駕駛；

（五）愛護(hù)共享交通工具及相關(guān)設(shè)施，使用后在規(guī)定地點(diǎn)有序停放；

（六）其他維護(hù)交通安全秩序的文明行為規(guī)范。

第十三條 在維護(hù)社區(qū)和諧方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）有序停放車輛，不妨礙其他車輛和人員通行，不堵塞他人車庫(kù)門，不占用他人停車位；

（二）家庭聚會(huì)娛樂、房屋裝修等不影響他人正常生活；

（三）不違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽、家畜和寵物；

（四）其他維護(hù)社區(qū)和諧文明的行為規(guī)范。

第十四條 在維護(hù)鄉(xiāng)村文明方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）保持街道、院落整潔；

（二）家禽家畜集中圈養(yǎng)，及時(shí)清理糞便；

（三）不在公路上打場(chǎng)曬糧、堆放雜物；

（四）不違反規(guī)定垂釣、用電或者用藥捕魚；

（五）不違反規(guī)定建造墳?zāi)梗?

（六）其他維護(hù)鄉(xiāng)村文明規(guī)范的行為規(guī)范。

第十五條 在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明方面，應(yīng)當(dāng)遵守下列文明行為規(guī)范：

（一）自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和秩序，文明上網(wǎng)，誠(chéng)信用網(wǎng)，理性表達(dá)，有序參與；

（二）自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不編造、發(fā)布和傳播虛假、低俗、淫穢、暴力信息；

（三）不泄露他人隱私和個(gè)人信息；

（四）其他維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明的行為規(guī)范。

第十六條 重點(diǎn)治理下列不文明行為：

（一）駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)不減速行駛，遇行人通過人行橫道不停車禮讓行人，隨意變道、加塞、不按照規(guī)定使用喇叭、燈光，亂停亂放；

（二）駕駛非機(jī)動(dòng)車闖紅燈，違反規(guī)定在機(jī)動(dòng)車道行駛;

（三）行人亂穿馬路、闖紅燈、跨越隔離欄；

（四）出租車駕駛員非法攬客、拒載、途中甩客、故意繞道行駛、未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客；

（五）違反規(guī)定堆放物品，擅自搭建建（構(gòu)）筑物、占用公共停車位；

（六）從建筑物、車輛上向外拋擲物品；

（七）遛犬不牽繩、不及時(shí)清理犬糞；

（八）亂貼、亂涂小廣告；

（九）公共場(chǎng)所亂扔垃圾、隨地吐痰；

（十）在禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙；

（十一）在公共場(chǎng)所大聲喧嘩、爭(zhēng)吵謾罵；

（十二）戶外廣告設(shè)施、店鋪招牌、標(biāo)識(shí)，出現(xiàn)安全隱患、標(biāo)識(shí)殘缺污損以及含有不健康內(nèi)容。



第三章 促進(jìn)與保障



第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例和相關(guān)法律、法規(guī)，完善檢查監(jiān)督、投訴舉報(bào)、教育指導(dǎo)、誠(chéng)信激勵(lì)、聯(lián)合執(zhí)法等文明行為促進(jìn)工作機(jī)制。

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局和設(shè)置下列促進(jìn)文明行為的公共設(shè)施:

（一）道路、橋梁、交通標(biāo)志標(biāo)線、電子監(jiān)控等交通設(shè)施；

（二）人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設(shè)施；

（三）果殼箱，公共廁所，垃圾中轉(zhuǎn)、處理和污水收集、處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；

（四）盲道、坡道、電梯等無障礙設(shè)施；

（五）必要的急救設(shè)備、設(shè)施；

（六）體育場(chǎng)（館）、圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館、影劇院等公共文化設(shè)施；

（七）公園、廣場(chǎng)等休閑娛樂設(shè)施；

（八）街道、樓宇、門牌等地名標(biāo)識(shí)；

（九）文明行為引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和公益廣告宣傳設(shè)施；

（十）其他與文明行為促進(jìn)有關(guān)的設(shè)施。

前款規(guī)定設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查，保證設(shè)施完好、整潔有序。

第十九條 承擔(dān)文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的有關(guān)部門和單位，可以聘請(qǐng)文明行為勸導(dǎo)員、監(jiān)督員，協(xié)助開展文明行為的宣傳、引導(dǎo)和不文明行為的勸誡等工作。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)范圍開展文明行為促進(jìn)活動(dòng)：

（一）網(wǎng)信主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè);

（二）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在依法打擊違法犯罪、開展治安防范、處置矛盾糾紛的過程中，開展法治教育，宣傳文明行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；

（三）公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通法律、法規(guī)和安全知識(shí)宣傳教育，引導(dǎo)文明出行;

（四）城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)破壞市容、環(huán)境衛(wèi)生不文明行為的監(jiān)管，依法查處違法行為;

（五）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共汽車、出租車，共享汽車、共享單車等公共交通工具運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，宣傳文明行為和職業(yè)道德，提升文明服務(wù)水平;

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)積極組織推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，提升農(nóng)民精神面貌，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村;

（七）商務(wù)、文化廣電新聞旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)將文明服務(wù)納入行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)有關(guān)單位開展具有行業(yè)特色的文明行為促進(jìn)活動(dòng);

（八）教育主管部門應(yīng)當(dāng)將文明行為教育納入教育教學(xué)內(nèi)容，制定校園文明行為規(guī)范，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。

第二十一條 機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的不文明行為進(jìn)行勸誡。屬于違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，通報(bào)有關(guān)行政執(zhí)法部門并協(xié)助調(diào)查取證。

第二十二條 旅游、銀行、郵政、通信、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通等窗口服務(wù)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定并公示本行業(yè)文明行為規(guī)范，以及相應(yīng)的文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施，樹立窗口文明形象，打造文明服務(wù)品牌。

第二十三條 報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等媒體和戶外廣告公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)開設(shè)文明行為宣傳欄目、專題節(jié)目，刊登、播出文明行為公益廣告，開展文明行為宣傳教育活動(dòng)。

第二十四條 鼓勵(lì)用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用或者聘用道德模范、見義勇為人員、身邊好人、文明市民、優(yōu)秀志愿者、無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者等先進(jìn)人物。

鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)文明行為促進(jìn)活動(dòng)提供幫助。

第二十五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)勸誡、投訴和舉報(bào)不文明行為。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立不文明行為投訴、舉報(bào)、查處制度，接到投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋投訴、舉報(bào)人。投訴人、舉報(bào)人有保密要求的，應(yīng)當(dāng)予以保密。

第二十六條 本市實(shí)行文明行為記錄制度。單位和個(gè)人參加慈善公益、志愿服務(wù)等文明行為由有關(guān)部門和單位予以記錄，并可以作為榮譽(yù)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

文明行為記錄制度由市精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門制定。



第四章 法律責(zé)任



第二十七條 公安、交通運(yùn)輸、城市管理等相關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)活動(dòng)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十八條 違反本條例第十六條的規(guī)定，由相關(guān)行政管理部門依照下列規(guī)定處理：

（一）違反第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

（二）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《江西省道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

（三）違反第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十二項(xiàng)規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《萍鄉(xiāng)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

（四）違反第十項(xiàng)規(guī)定，在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》《江西省消防條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰；在其他禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第二十九條 打擊報(bào)復(fù)勸誡人、投訴人、舉報(bào)人，構(gòu)成違反治安管理處罰行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本條例規(guī)定的其他不文明行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。



第五章 附 則



第三十一條 萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、萍鄉(xiāng)武功山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)開展文明行為促進(jìn)活動(dòng)參照本條例執(zhí)行。

第三十二條 本條例自2020年9月1日起施行。