最高人民法院

最高人民法院關(guān)于全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營合同、租賃經(jīng)營合同糾紛當(dāng)事人不服工商行政管理機(jī)關(guān)終局裁決向人民法院起訴是否受理問題的復(fù)函
1990年10月11日，最高人民法院

河北省高級人民法院：
你院冀法（研）字第〔1990〕144號《關(guān)于全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛、全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營合同糾紛當(dāng)事人不服工商行政管理機(jī)關(guān)終局裁決的，人民法院是否可以受理的請示報告》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》第二十一條和《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例》第二十二條的規(guī)定，企業(yè)承包經(jīng)營合同、租賃經(jīng)營合同的當(dāng)事人可以選擇解決糾紛的方式。當(dāng)事人在合同中約定發(fā)生糾紛后向工商行政管理機(jī)關(guān)申請仲裁，或在發(fā)生糾紛后達(dá)成申請工商行政管理機(jī)關(guān)仲裁的書面協(xié)議的，應(yīng)由工商行政管理機(jī)關(guān)受理。任何一方當(dāng)事人對仲裁機(jī)關(guān)的裁決不服，均可向上一級仲裁機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上一級仲裁機(jī)關(guān)作出的復(fù)議裁決及逾期未申請復(fù)議的仲裁決定，都是終局裁決。當(dāng)事人對工商行政管理機(jī)關(guān)的終局裁決不服，向人民法院起訴的，人民法院不予受理。

附：河北省高級人民法院關(guān)于全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營合同糾紛、全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營合同糾紛當(dāng)事人不服工商行政管理機(jī)關(guān)終局裁決的人民法院是否可以受理的請示報告 冀法（研）字第〔1990〕144號
最高人民法院：
《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行條例》第二十一條第二款、《全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經(jīng)營暫行條例》第二十二條第一款規(guī)定：上一級仲裁機(jī)關(guān)作出的復(fù)議裁決（決定）為終局裁決。根據(jù)這一規(guī)定，當(dāng)事人一方或雙方對終局裁決不服，向人民法院起訴，人民法院是否受理，在審判實踐中有兩種意見：
一種意見認(rèn)為：根據(jù)《經(jīng)濟(jì)合同法》和《經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人一方或雙方對仲裁機(jī)關(guān)的裁決不服，在法定期限內(nèi)向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)然，也包括終局裁決。
第二種意見認(rèn)為：兩個暫行條例都規(guī)定了當(dāng)事人有選擇糾紛處理辦法的權(quán)利，即或者申請仲裁，或者直接向人民法院起訴。條例規(guī)定：合同雙方可以根據(jù)合同的規(guī)定向國家工商行政管理機(jī)關(guān)申請仲裁，也可以根據(jù)合同的規(guī)定直接向人民法院起訴。合同中規(guī)定發(fā)生糾紛后由仲裁機(jī)關(guān)解決，或者合同中雖未規(guī)定，合同訂立后或發(fā)生糾紛時雙方達(dá)成申請仲裁書面協(xié)議的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法受理該仲裁案件。當(dāng)事人雙方選擇了仲裁解決糾紛辦法的，對仲裁決定不服，在法定期限內(nèi)可以向上一級仲裁機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上一級仲裁機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定，為終局裁決。終局裁決，即為發(fā)生法律效力的裁決，當(dāng)事人不服的，不得再行向人民法院起訴。根據(jù)條例規(guī)定，人民法院只受理合同中規(guī)定發(fā)生糾紛后由人民法院解決，或者合同中雖未規(guī)定，發(fā)生糾紛后，當(dāng)事人直接向人民法院起訴的案件。
我們同意第二種意見。
當(dāng)否，請批復(fù)。
1990年9月7日