最高人民法院

最高人民法院關(guān)于行政性公司開辦的企業(yè)倒閉后是否承擔(dān)連帶清償責(zé)任問題的復(fù)函

1990年10月8日，最高人民法院

江蘇省高級(jí)人民法院：
你院1990年6月19日蘇法（經(jīng)）請(qǐng)字第2號(hào)《關(guān)于鹿城區(qū)工業(yè)公司是否對(duì)原輕工業(yè)公司供銷經(jīng)理部的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
據(jù)你院報(bào)告所述，原溫州市鹿城區(qū)輕工業(yè)公司屬企業(yè)型公司，其下屬企業(yè)供銷經(jīng)理部不屬于黨政機(jī)關(guān)辦企業(yè)，因此，不適用中共中央、國(guó)務(wù)院中發(fā)〔1986〕6號(hào)文的規(guī)定。如果供銷經(jīng)理部實(shí)際上具備法人資格，其成立時(shí)原輕工業(yè)公司又沒有審核不當(dāng)?shù)男袨�，只能以其停業(yè)時(shí)的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)；如果供銷經(jīng)理部實(shí)際上不具備法人資格，或其成立時(shí)輕工業(yè)公司確有審核不當(dāng)?shù)男袨�，輕工業(yè)公司依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1985〕102號(hào)文件所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的審核不當(dāng)?shù)倪^(guò)錯(cuò)責(zé)任應(yīng)由其并入的工業(yè)公司承擔(dān)。

附：江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于行政性公司開辦的企業(yè)倒閉后是否承擔(dān)連帶清償責(zé)任的請(qǐng)示 蘇法（經(jīng)）請(qǐng)字第2號(hào)
最高人民法院：
江蘇省如東縣麻紡廠訴浙江省溫州市鹿城區(qū)工業(yè)公司無(wú)效購(gòu)銷合同糾紛一案，經(jīng)江蘇省南通市中級(jí)人民法院初審，江蘇省高級(jí)人民法院二審終結(jié)。
一、基本案情：
1986年5月9日，江蘇省如東縣麻紡廠與浙江省鹿城區(qū)輕工業(yè)公司供銷經(jīng)理部（以下稱供銷經(jīng)理部）簽訂了一份沙包袋購(gòu)銷合同，如東縣麻紡廠發(fā)給對(duì)方沙包袋332500條，計(jì)貨款262012．5元，另供給麻紗30．74噸，計(jì)貨款67816．87元，供銷經(jīng)理部除已付85000元外，還欠如東麻紡廠貨款及其利息計(jì)388514．54元。麻紡廠還有452230條沙包袋積壓在庫(kù)，難找買主，造成經(jīng)濟(jì)損失173785．45元，供銷經(jīng)理部應(yīng)承擔(dān)121649．82元。以上供銷經(jīng)理部合計(jì)應(yīng)付給如東麻紡廠425164．36元。
供銷經(jīng)理部1984年7月18日經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記，系獨(dú)立核算單位。鹿城區(qū)輕工業(yè)公司是供銷經(jīng)理部的主管部門。鹿城區(qū)輕工業(yè)公司于1984年4月2日經(jīng)工商部門核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，系獨(dú)立核算單位，1986年4月清理整頓時(shí)，該公司由原來(lái)的企業(yè)型公司變更為行政管理型公司，下屬有63個(gè)企業(yè)。1986年8月23日，經(jīng)溫州市鹿城區(qū)編委同意，撤銷鹿城區(qū)輕工業(yè)公司，由原來(lái)的輕工業(yè)公司、機(jī)械五金公司、電器儀表公司合并組成一個(gè)新的單位，該單位對(duì)內(nèi)稱：鹿城區(qū)工業(yè)局工業(yè)管理辦公室，對(duì)外稱：鹿城區(qū)工業(yè)公司。該公司未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，系行政管理型公司。
供銷經(jīng)理部1984年7月開業(yè)時(shí)領(lǐng)取的是臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到1986年5月9日臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照期滿，后工商局沒有核發(fā)新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也未辦理注銷手續(xù)。供銷經(jīng)理部的債權(quán)債務(wù)由鹿城區(qū)工業(yè)公司負(fù)責(zé)清理。
二、一、二審法院處理情況
一審法院審理時(shí)認(rèn)為：供銷經(jīng)理部臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照已于1986年5月9日廢止，不具有法人資格，責(zé)任應(yīng)由鹿城區(qū)工業(yè)公司承擔(dān)。二審法院審理時(shí)認(rèn)為：供銷經(jīng)理部的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照到期后，工商局未發(fā)新照，且停業(yè)一年以上，應(yīng)視為歇業(yè)，法人資格實(shí)際已經(jīng)消亡，鹿城區(qū)工業(yè)公司作為被告參加訴訟是正確的。但供銷經(jīng)理部系獨(dú)立法人，應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，鹿城區(qū)工業(yè)公司不負(fù)連帶責(zé)任。二審法院判決下達(dá)后，江蘇省南通市中級(jí)人民法院在案件執(zhí)行時(shí)又對(duì)我院判決提出異議，向我院報(bào)告認(rèn)為，供銷經(jīng)理部的主管部門原鹿城區(qū)輕工業(yè)公司及合并后的鹿城區(qū)工業(yè)公司都是行政管理型公司，根據(jù)最高人民法院法（研）復(fù)（87）33號(hào)批復(fù)，鹿城區(qū)工業(yè)公司應(yīng)負(fù)連帶清償責(zé)任，要求變更被執(zhí)行主體，即供銷經(jīng)理部不能清償?shù)膫鶆?wù)應(yīng)由鹿城區(qū)工業(yè)公司負(fù)責(zé)清償。
鹿城區(qū)工業(yè)公司是否對(duì)原輕工業(yè)公司供銷經(jīng)理部的債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任，我院審判委員會(huì)有兩種意見：一、溫州鹿城區(qū)工業(yè)公司是全民事業(yè)編制，主管全區(qū)直屬工業(yè)企業(yè)，且代替區(qū)政府向企業(yè)收管理費(fèi)，屬行政管理部門，這樣的單位開辦的企業(yè)關(guān)閉后，根據(jù)最高人民法院法（研）復(fù)（87）33號(hào)批復(fù)，主管部門應(yīng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任；二、溫州市鹿城區(qū)工業(yè)公司是行政性公司，但不屬于黨政機(jī)關(guān)及其所屬序列的事業(yè)單位，法（研）復(fù)（87）33號(hào)批復(fù)不適用本案，主管部門不承擔(dān)連帶清償責(zé)任。審判委員會(huì)傾向于第一種意見，哪種意見正確及如何處理，我院意見不一致，特請(qǐng)示你院。請(qǐng)批復(fù)。
1990年6月19日