安徽省人民政府

安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定

安徽省人民政府令第295號



《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年6月24日省人民政府第105次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。





                                              省 長  李國英

                                                                     2020年7月22日










安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定



為了維護(hù)國家法制統(tǒng)一、權(quán)威和尊嚴(yán)，現(xiàn)決定對《安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等3部省政府規(guī)章作如下修改：

一、對《安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》作出修改

（一）將第二十二條修改為：“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照規(guī)定向所出資企業(yè)委派監(jiān)事�！�

（二）刪去第二十三條。

二、對《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》作出修改

將第十條第一款修改為：“省人民政府應(yīng)急管理部門會(huì)同財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、經(jīng)濟(jì)和信息化部門、糧食和物資儲(chǔ)備部門制定全省自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃和儲(chǔ)備庫規(guī)劃，并組織實(shí)施�！�

第四條、第十條、第十三條、第十七條、第十九條、第二十一條至第二十七條、第三十三條中的“民政部門”統(tǒng)一修改為“應(yīng)急管理部門”。

第十四條中的“民政等部門”修改為“應(yīng)急管理等部門”。

第十四條、第二十二條中的“國土資源”統(tǒng)一修改為“自然資源”。

第二十八條、第二十九條中的“民政、財(cái)政等部門”統(tǒng)一修改為“應(yīng)急管理、財(cái)政等部門”。

三、對《安徽省車船稅實(shí)施辦法》作出修改

第四條第三項(xiàng)后增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)，表述為：“（四）懸掛應(yīng)急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛和國家綜合性消防救援專用船舶。”

將第三條第二款，第九條第一款、第二款，第十條、第十一條、第十三條、第十四條和第十五條第一款、第二款“地方稅務(wù)機(jī)關(guān)”統(tǒng)一修改為“稅務(wù)機(jī)關(guān)”。

此外，對相關(guān)條文序號作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》《安徽省車船稅實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。






安徽省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

（2005年11月9日安徽省人民政府令第185號公布，根據(jù)2020年7月22日《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）



第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，依據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

第四條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府分別代表國家對由國務(wù)院履行出資人職責(zé)以外的國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)），履行出資人職責(zé)。具體企業(yè)由本級人民政府確定、公布，并報(bào)上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第五條 省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府，分別設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

企業(yè)國有資產(chǎn)較少的設(shè)區(qū)的市，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以不單獨(dú)設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由本級人民政府明確責(zé)任主體進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表本級人民政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)，其具體職能由本級人民政府確定。

省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法對設(shè)區(qū)的市人民政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第七條 所出資企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè)，享有有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，并對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)依法自主經(jīng)營，除履行出資人職責(zé)以外，不得干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第二章 企業(yè)負(fù)責(zé)人管理

第八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，任免或者建議任免所出資企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人：

（一）國有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理；

（二）國有獨(dú)資公司的董事長、副董事長、董事；

（三）提出向國有控股公司派出的董事、監(jiān)事人選，推薦董事長、副董事長、監(jiān)事會(huì)主席人選；

（四）提出向國有參股公司派出的董事、監(jiān)事人選。

省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府對所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建立健全所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核制度，實(shí)行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程考核相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤。

所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）依法考核，按照國有資產(chǎn)保值增值以及資本收益最大化和可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績；

（二）分類考核，按照所出資企業(yè)所處的不同行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平和主營業(yè)務(wù)等不同特點(diǎn)，實(shí)事求是、公開公正地分類考核；

（三）與激勵(lì)和約束機(jī)制相結(jié)合考核，按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，建立所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的考核制度，建立健全資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。

第十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)公司法和有關(guān)規(guī)定，制定所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法，確定國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司負(fù)責(zé)人的薪酬，向國有控股公司提出企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬建議方案。

所出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：

（一）堅(jiān)持報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任相一致，與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，促進(jìn)國有資本保值增值；

（二）堅(jiān)持短期激勵(lì)與長期激勵(lì)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，促進(jìn)收入分配公正、透明，行為規(guī)范；

（四）堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平；

（五）堅(jiān)持薪酬制度改革與相關(guān)改革配套進(jìn)行，推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的市場化、規(guī)范化。

第三章 企業(yè)重大事項(xiàng)管理

第十一條 下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)：

（一）國有獨(dú)資公司的章程；

（二）國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司的重組、股份制改造方案；

（三）國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本或者發(fā)行公司債券；

（四）國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（五）省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的其他重大事項(xiàng)。

所出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)的重大事項(xiàng)，需報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，由所出資企業(yè)董事會(huì)決定。

第十二條 下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)：

（一）重要的國有獨(dú)資企業(yè)和國有獨(dú)資公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散以及重組、股份制改造方案；

（二）國有及國有控股企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國有股權(quán)致使國家不再擁有控股地位。

第十三條 所出資企業(yè)中國有及國有控股企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：

（一）與自然人、法人或者其他組織進(jìn)行超過國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定限額的資產(chǎn)托管、承包、租賃、買賣或者置換活動(dòng)；

（二）向本企業(yè)以外的自然人、法人或者其他組織提供非對等擔(dān)保；

（三）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；

（四）發(fā)生重大法律糾紛案件；

（五）省人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十四條 國有控股公司、國有參股公司的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司的分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本、發(fā)行公司債券、任免企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案等重大事項(xiàng)時(shí)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)事前向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，按照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并在股東會(huì)、董事會(huì)閉會(huì)之日起5個(gè)工作日內(nèi)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。

第十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)所出資企業(yè)中國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司的兼并破產(chǎn)工作，并配合有關(guān)部門做好企業(yè)職工安置等工作。

第四章 企業(yè)國有資產(chǎn)管理

第十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定，辦理企業(yè)國有資產(chǎn)占有、變動(dòng)、注銷的產(chǎn)權(quán)登記。

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)所出資企業(yè)之間的企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第十七條 占有國有資產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)交易、權(quán)屬變動(dòng)等涉及國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

第十八條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督國有及國有控股企業(yè)的清產(chǎn)核資，并對各項(xiàng)資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定。

第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對所出資企業(yè)的企業(yè)國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責(zé)；對所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，依照國家產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)。

第二十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，收集、審核、匯總企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，向本級人民政府報(bào)告企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營情況。

所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司應(yīng)當(dāng)定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況。

第二十一條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動(dòng)。

第五章 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督

第二十二條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照規(guī)定向所出資企業(yè)委派監(jiān)事。

第二十三條 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)等有關(guān)部門依法實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。

第二十四條 國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，健全科學(xué)決策機(jī)制，健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。

第二十五條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)企業(yè)法律顧問行業(yè)管理工作。

第二十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全所出資企業(yè)中國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人重大決策失誤責(zé)任追究制度，明確其因不當(dāng)決策給企業(yè)國有資產(chǎn)造成損失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第六章 法律責(zé)任

第二十七條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定任免或者建議任免所出資企業(yè)的負(fù)責(zé)人，或者違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 對所出資企業(yè)中的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司未按照規(guī)定報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和國有資產(chǎn)保值增值狀況的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分。

第二十九條 國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成企業(yè)國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 對企業(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人；造成企業(yè)國有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人。

第七章 附 則

第三十一條 所出資企業(yè)的組織形式、組織機(jī)構(gòu)、權(quán)利和義務(wù)等，依照《中華人民共和國公司法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 所出資企業(yè)中中國共產(chǎn)黨基層組織、工會(huì)組織依照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、設(shè)區(qū)的市人民政府可以依照本辦法制定實(shí)施辦法。

第三十四條 本辦法自2005年12月1日起施行。本辦法施行前本省制定的有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。






安徽省自然災(zāi)害救助辦法

（2015年4月2日安徽省人民政府令第260號公布，根據(jù)2020年7月22日《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）



第一條 為了規(guī)范自然災(zāi)害救助工作，保障受災(zāi)人員基本生活，根據(jù)國務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱自然災(zāi)害包括：洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹、雷電、大雪、高溫?zé)崂�、低溫冷凍等氣象�?zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，地震災(zāi)害，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害。

第三條 自然災(zāi)害救助遵循以人為本、政府主導(dǎo)、社會(huì)互助、災(zāi)民自救的原則。

第四條 自然災(zāi)害救助工作由各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。

縣級以上減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)為本級人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。

縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作，承擔(dān)本級減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)的日常工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第六條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)開展防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳普及活動(dòng)，組織、動(dòng)員本轄區(qū)居民進(jìn)行自然災(zāi)害自救互救，依法協(xié)助人民政府做好自然災(zāi)害救助工作。

紅十字會(huì)、慈善會(huì)和公募基金會(huì)等社會(huì)組織，可以依照組織章程開展自然災(zāi)害救助，參與人民政府組織的自然災(zāi)害救助工作。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)其他社會(huì)組織和人員參與自然災(zāi)害救助，為自然災(zāi)害救助提供捐贈(zèng)、志愿服務(wù)。

第七條 按照市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)的原則，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)等自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)公民、法人和其他組織參加自然災(zāi)害保險(xiǎn)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，組織自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，為自然災(zāi)害救助工作配備必要的交通、通信和自然災(zāi)害核查、評估等裝備。

第十條 省人民政府應(yīng)急管理部門會(huì)同財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、經(jīng)濟(jì)和信息化部門、糧食和物資儲(chǔ)備部門制定全省自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃和儲(chǔ)備庫規(guī)劃，并組織實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)急管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，與企業(yè)簽訂協(xié)議，由企業(yè)代為儲(chǔ)備自然災(zāi)害救助物資。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立自然災(zāi)害救助所需的醫(yī)療、防疫、災(zāi)后心理干預(yù)、災(zāi)情評估等方面的專業(yè)人員儲(chǔ)備制度，完善專業(yè)人員動(dòng)員機(jī)制。

第十二條 設(shè)區(qū)的市和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民人口數(shù)量和分布等情況，利用廣場、公園、體育場館、人防工程等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所，確定自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所的維護(hù)、管理單位，設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所標(biāo)志，向社會(huì)公布自然災(zāi)害應(yīng)急避難場所的名稱和具體地址。

第十三條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)立專職或者兼職自然災(zāi)害信息員。

自然災(zāi)害信息員負(fù)責(zé)協(xié)助縣級人民政府應(yīng)急管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展下列工作：

（一）接收和傳遞自然災(zāi)害預(yù)警信息；

（二）收集、報(bào)告自然災(zāi)害災(zāi)情信息；

（三）參與自然災(zāi)害應(yīng)急救助；

（四）宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識。

第十四條 水利、自然資源、氣象、地震、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將自然災(zāi)害預(yù)警信息報(bào)告本級減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)。

減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助預(yù)警響應(yīng)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（一）向社會(huì)發(fā)布規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的警告，宣傳避險(xiǎn)常識和技能，提示公眾做好自救互救準(zhǔn)備；

（二）開放應(yīng)急避難場所；

（三）疏散、轉(zhuǎn)移可能遭受自然災(zāi)害危害的人員和財(cái)產(chǎn)；

（四）加強(qiáng)對易受自然災(zāi)害危害的村莊、社區(qū)以及公共場所的安全保障；

（五）責(zé)成應(yīng)急管理等部門做好基本生活救助的準(zhǔn)備。

第十五條 自然災(zāi)害發(fā)生并達(dá)到自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件的，減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)或者提請本級人民政府啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

（一）立即向社會(huì)發(fā)布政府的應(yīng)對措施和政府指導(dǎo)公眾可以采取的防范措施；

（二）緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員；

（三）緊急調(diào)撥、運(yùn)輸自然災(zāi)害救助應(yīng)急資金和物資，為需要救助的受災(zāi)人員提供基本生活所需的食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所等；

（四）及時(shí)為因?yàn)?zāi)傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)；

（五）及時(shí)組織受災(zāi)地區(qū)開展衛(wèi)生防疫；

（六）撫慰受災(zāi)人員；

（七）處理遇難人員善后事宜；

（八）組織受災(zāi)人員開展自救互救；

（九）組織自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)。

在自然災(zāi)害救助過程中，減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對災(zāi)情趨勢和救助需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析評估，采取相應(yīng)的救助措施。

第十六條 對自然災(zāi)害應(yīng)急救助物資和人員，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織優(yōu)先運(yùn)輸。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，運(yùn)送自然災(zāi)害救助物資和人員的車輛通行收費(fèi)公路的，免交車輛通行費(fèi)。

第十七條 儲(chǔ)備的自然災(zāi)害救助物資不能滿足自然災(zāi)害應(yīng)急救助需要的，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門報(bào)經(jīng)本級人民政府同意，可以組織自然災(zāi)害救助物資緊急采購。

第十八條 在自然災(zāi)害應(yīng)急救助期間，減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)可以緊急征用自然災(zāi)害應(yīng)急救助急需的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和場地。自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第十九條 自然災(zāi)害的災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)每日逐級上報(bào)并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)等情況。

自然災(zāi)害的災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家對自然災(zāi)害損失情況進(jìn)行評估、核定，并向社會(huì)發(fā)布評估、核定的結(jié)果。

第二十條 自然災(zāi)害受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對受災(zāi)人員進(jìn)行過渡性安置。

鼓勵(lì)、引導(dǎo)受災(zāi)人員自行安置。

第二十一條 自然災(zāi)害受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)核查因?yàn)?zāi)遇難人員的基本情況，對因?yàn)?zāi)遇難人員的近親屬提供的身份證明等材料進(jìn)行審核，確定因?yàn)?zāi)死亡人員的撫慰金發(fā)放對象，及時(shí)發(fā)放撫慰金。

第二十二條 因自然災(zāi)害發(fā)生居民住房損毀的，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房。

受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害損毀居民住房的調(diào)查、評估和居民住房恢復(fù)重建的組織實(shí)施工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)為居民住房恢復(fù)重建提供選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等必要的技術(shù)支持。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)為居民住房恢復(fù)重建提供用地保障。

居民住房恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，確保房屋建設(shè)質(zhì)量符合防災(zāi)減災(zāi)要求。

第二十三條 自然災(zāi)害受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民住房損毀程度、受災(zāi)人員經(jīng)濟(jì)條件等情況，給予恢復(fù)重建住房的居民適當(dāng)資金和物資補(bǔ)助。補(bǔ)助的具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府應(yīng)急管理部門會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。補(bǔ)助的具體條件和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十四條 恢復(fù)重建居民住房的補(bǔ)助對象按照下列程序確定：

（一）受災(zāi)人員向所在的村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)提出申請，或者由村民小組、居民小組向所在的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)提名。

（二）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織對申請、提名進(jìn)行民主評議，確定擬補(bǔ)助的對象。

（三）村民委員會(huì)、居民委員會(huì)將擬補(bǔ)助的對象在其居住的自然村、社區(qū)公示，公示期不得少于10日。

（四）經(jīng)公示無異議，或者經(jīng)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)另行組織的民主評議確定異議不成立的，由村民委員會(huì)、居民委員會(huì)將擬補(bǔ)助的對象名單、申請或者提名的材料、民主評議意見和其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成審核工作。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將審核意見和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)提交的材料一并報(bào)縣級人民政府應(yīng)急管理部門�？h級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核定工作。

（六）縣級人民政府應(yīng)急管理部門確定補(bǔ)助對象和補(bǔ)助資金的數(shù)額、補(bǔ)助物資的品種和數(shù)量。

第二十五條 自然災(zāi)害受災(zāi)地區(qū)縣級人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在10月底前，統(tǒng)計(jì)當(dāng)年冬季和次年春季生活困難的受災(zāi)人員，統(tǒng)計(jì)、評估受災(zāi)人員糧食、飲用水、衣被、醫(yī)療等基本生活需求，制定救助工作方案，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。救助工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府應(yīng)急管理部門備案。

第二十六條 自然災(zāi)害救助資金、物資應(yīng)當(dāng)無償用于下列事項(xiàng)：

（一）受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移安置；

（二）受災(zāi)人員的基本生活救助；

（三）受災(zāi)人員的醫(yī)療救助；

（四）因?yàn)?zāi)遇難人員親屬的撫慰；

（五）受災(zāi)地區(qū)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建；

（六）因?yàn)?zāi)損毀居民住房的恢復(fù)重建；

（七）自然災(zāi)害救助物資的采購、儲(chǔ)存和運(yùn)輸；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他用途。

受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對自然災(zāi)害救助資金、物資發(fā)放情況登記造冊，保存?zhèn)洳椤?br>
第二十七條 政府提供的自然災(zāi)害救助資金、物資，社會(huì)組織和個(gè)人向政府捐贈(zèng)的無指定意向的自然災(zāi)害救助資金、物資，由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一調(diào)撥、分配、組織發(fā)放。

社會(huì)組織和個(gè)人向政府捐贈(zèng)的有指定意向的自然災(zāi)害救助資金、物資，由應(yīng)急管理部門按照捐贈(zèng)人的意向分配、組織發(fā)放。

紅十字會(huì)、慈善會(huì)、公募基金會(huì)等社會(huì)組織接受的其他社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)的自然災(zāi)害救助資金、物資，有指定意向的，按照捐贈(zèng)人的意向分配、發(fā)放；無指定意向的，按照有關(guān)規(guī)定用于自然災(zāi)害救助。

第二十八條 自然災(zāi)害受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急管理、財(cái)政等部門和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、廣播、電視、本單位的網(wǎng)站，或者通過召開新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)向社會(huì)公開所接受的自然災(zāi)害救助資金和物資的來源、數(shù)量及其使用情況。

受災(zāi)地區(qū)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在本組織公布救助對象及其接受的救助資金、物資情況。

第二十九條 任何組織和個(gè)人認(rèn)為自然災(zāi)害救助資金、物資管理使用不當(dāng)、分配發(fā)放不公，均可向國家機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。收到投訴、舉報(bào)的國家機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有權(quán)處理的機(jī)關(guān)調(diào)查、處理。調(diào)查、處理的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向投訴、舉報(bào)人反饋。

縣級以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對自然災(zāi)害救助資金、物資和捐贈(zèng)的資金、物資的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)急管理、財(cái)政等部門和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十條 行政機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)給予處分：

（一）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)自然災(zāi)害損失情況，造成后果的；

（二）未及時(shí)組織受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置，或者在提供基本生活救助、組織恢復(fù)重建過程中工作不力，造成后果的；

（三）截留、挪用、私分自然災(zāi)害救助資金、物資或者捐贈(zèng)資金、物資的；

（四）不及時(shí)歸還征用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具、場地，或者不按照規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模?br>
（五）不依法采購自然災(zāi)害救助物資的；

（六）有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

第三十一條 紅十字會(huì)、慈善會(huì)、公募基金會(huì)等社會(huì)組織工作人員截留、挪用、私分或者以其他形式不當(dāng)處理自然災(zāi)害救助捐贈(zèng)資金、物資的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法予以處理。

第三十二條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)工作人員在自然災(zāi)害救助過程中，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門責(zé)令改正：

（一）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)自然災(zāi)害損失情況，造成后果的；

（二）未按照當(dāng)?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)助開展自然災(zāi)害救助工作，造成后果的；

（三）利用職務(wù)之便，收受、索取財(cái)物的；

（四）截留、挪用、私分自然災(zāi)害救助資金、物資的。

第三十三條 自然災(zāi)害救助物資代儲(chǔ)企業(yè)，不按照代儲(chǔ)協(xié)議供應(yīng)自然災(zāi)害救助物資的，由簽訂協(xié)議的應(yīng)急管理部門解除代儲(chǔ)協(xié)議，追繳支付的代儲(chǔ)補(bǔ)貼資金。

自然災(zāi)害救助物資代儲(chǔ)企業(yè)供應(yīng)的物資不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

第三十四條 本辦法自2015年6月1日起施行。






安徽省車船稅實(shí)施辦法

（2012年5月14日安徽省人民政府令第241號公布，根據(jù)2020年7月22日《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂）



第一條 根據(jù)《中華人民共和國車船稅法》（以下簡稱《車船稅法》）和《中華人民共和國車船稅法實(shí)施條例》（以下簡稱《車船稅法實(shí)施條例》）的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)屬于《車船稅法》所附《車船稅稅目稅額表》規(guī)定的車輛、船舶（以下簡稱車船）的所有人或者管理人，為車船稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依法繳納車船稅。

第三條 車輛的具體適用稅額，依照本辦法所附《安徽省車船稅車輛稅目稅額表》執(zhí)行；船舶的具體適用稅額，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省人民政府財(cái)政、稅務(wù)主管部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在《車船稅法》、《車船稅法實(shí)施條例》規(guī)定的稅目范圍和稅額幅度內(nèi)，相應(yīng)調(diào)整本省車輛車船稅的具體適用稅額，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四條 下列車船免征車船稅：

（一）捕撈、養(yǎng)殖漁船；

（二）軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)專用的車船；

（三）警用車船；

（四）懸掛應(yīng)急救援專用號牌的國家綜合性消防救援車輛和國家綜合性消防救援專用船舶；

（五）依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以免稅的外國駐華使領(lǐng)館、國際組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員的車船；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他車船。

第五條 下列車船暫免征車船稅：

（一）公共交通車船；

（二）農(nóng)村居民擁有并主要在農(nóng)村地區(qū)使用的摩托車、三輪汽車和低速載貨汽車。

對受地震、洪澇等嚴(yán)重自然災(zāi)害影響納稅困難，以及其他特殊原因確需減稅、免稅的，可以在一定期限內(nèi)減征或者免征車船稅。具體減免期限和數(shù)額由省人民政府另行確定，并報(bào)國務(wù)院備案。

第六條 對節(jié)約能源、使用新能源的車船可以免征或者減半征收車船稅。免征或者減半征收車船稅的范圍，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 按照規(guī)定繳納船舶噸稅的機(jī)動(dòng)船舶，自《車船稅法》實(shí)施之日起5年內(nèi)免征車船稅。

依法不需要在車船登記管理部門登記的機(jī)場、港口、鐵路站場內(nèi)部行駛或者作業(yè)的車船，自《車船稅法》實(shí)施之日起5年內(nèi)免征車船稅。

第八條 從事機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為機(jī)動(dòng)車車船稅的扣繳義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)在收取保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)依法代收車船稅，并出具代收稅款憑證。

第九條 扣繳義務(wù)人已代收代繳車船稅的，納稅人不再向車輛登記地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納車船稅。

沒有扣繳義務(wù)人的，納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)繳納車船稅。

第十條 登記地在本省行政區(qū)域以外的車輛，在本省辦理機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)時(shí)，未能提供登記地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅憑證或者免稅證明的，應(yīng)當(dāng)依法繳納車船稅。

第十一條 車船稅納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為取得車船所有權(quán)或者管理權(quán)的當(dāng)月，以購買車船的發(fā)票或者其他證明文件所載日期的當(dāng)月為準(zhǔn)。納稅人無法提供車船購置發(fā)票或者其他證明文件的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間。

第十二條 車船稅按年申報(bào)、分月計(jì)算，納稅人應(yīng)當(dāng)一次性繳清全年應(yīng)繳稅款。

自行申報(bào)納稅的納稅人，其納稅期限為每年12月31日之前；由扣繳義務(wù)人代收代繳機(jī)動(dòng)車車船稅的，車船稅的納稅期限為納稅人購買機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的當(dāng)日。

第十三條 從事機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法履行車船稅代收代繳義務(wù)，于每月15日前向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)解繳上月代收代繳的車船稅稅款和滯納金，同時(shí)報(bào)送代收代繳車船稅報(bào)告表、代收代繳車船稅明細(xì)申報(bào)表以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他有關(guān)資料。

第十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每季度終了后按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向扣繳義務(wù)人支付代收代繳稅款的手續(xù)費(fèi)。

第十五條 公安、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等車船登記管理部門、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和車船稅扣繳義務(wù)人的行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在提供車船有關(guān)信息等方面，協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)車船稅的征收管理。

車輛所有人或者管理人在申請辦理車輛相關(guān)登記、定期檢驗(yàn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提交依法納稅或者免稅證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門核查后辦理相關(guān)手續(xù)。免稅證明由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法出具。

第十六條 車船稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《車船稅法》、《車船稅法實(shí)施條例》以及本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法自公布之日起施行。2007年6月11日安徽省人民政府發(fā)布的《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國車船稅暫行條例〉辦法》同時(shí)廢止。



附件：安徽省車船稅車輛稅目稅額表稅目


附件

            

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