國務(wù)院

棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例

（2001年8月3日中華人民共和國國務(wù)院令第314號(hào)公布　根據(jù)2006年7月4日《國務(wù)院關(guān)于修改〈棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修訂　根據(jù)2017年10月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂）


第一章　總　　則


第一條　為了加強(qiáng)對(duì)棉花質(zhì)量的監(jiān)督管理，維護(hù)棉花市場(chǎng)秩序，保護(hù)棉花交易各方的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條　棉花經(jīng)營者（含棉花收購者、加工者、銷售者、承儲(chǔ)者，下同）從事棉花經(jīng)營活動(dòng)，棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)棉花質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

第三條　棉花經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立、健全棉花質(zhì)量內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及相應(yīng)的考核辦法。

第四條　國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門主管全國棉花質(zhì)量監(jiān)督工作，由其所屬的中國纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)棉花質(zhì)量監(jiān)督工作。設(shè)有專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的地方，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)對(duì)棉花質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；沒有設(shè)立專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的地方，由質(zhì)量監(jiān)督部門在其管轄范圍內(nèi)對(duì)棉花質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督（專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和地方質(zhì)量監(jiān)督部門并列使用時(shí)，統(tǒng)稱棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。

第五條　地方各級(jí)人民政府及其工作人員不得包庇、縱容本地區(qū)的棉花質(zhì)量違法行為，或者阻撓、干預(yù)棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)棉花收購、加工、銷售、承儲(chǔ)中違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處。

第六條　任何單位和個(gè)人對(duì)棉花質(zhì)量違法行為，均有權(quán)檢舉。


第二章　棉花質(zhì)量義務(wù)


第七條　棉花經(jīng)營者收購棉花，應(yīng)當(dāng)建立、健全棉花收購質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，具備品級(jí)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)和棉花質(zhì)量檢驗(yàn)所必備的設(shè)備、工具。

棉花經(jīng)營者收購棉花時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，排除異性纖維和其他有害物質(zhì)后確定所收購棉花的類別、等級(jí)、數(shù)量；所收購的棉花超出國家規(guī)定水分標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行晾曬、烘干等技術(shù)處理，保證棉花質(zhì)量。

棉花經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分類別、分等級(jí)置放所收購的棉花。

第八條　棉花經(jīng)營者加工棉花，必須符合下列要求：

（一）按照國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所加工棉花中的異性纖維和其他有害物質(zhì)進(jìn)行分揀，并予以排除；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)棉花分等級(jí)加工，并對(duì)加工后的棉花進(jìn)行包裝并標(biāo)注標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)與棉花質(zhì)量相符；

（三）按照國家標(biāo)準(zhǔn)，將加工后的棉花成包組批放置。

棉花經(jīng)營者不得使用國家明令禁止的皮輥機(jī)、軋花機(jī)、打包機(jī)以及其他棉花加工設(shè)備加工棉花。

第九條　棉花經(jīng)營者銷售棉花，必須符合下列要求：

（一）每批棉花附有質(zhì)量憑證；

（二）棉花包裝、標(biāo)識(shí)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；

（三）棉花類別、等級(jí)、重量與質(zhì)量憑證、標(biāo)識(shí)相符；

（四）經(jīng)公證檢驗(yàn)的棉花，附有公證檢驗(yàn)證書，其中國家儲(chǔ)備棉還應(yīng)當(dāng)粘貼公證檢驗(yàn)標(biāo)志。

第十條　棉花經(jīng)營者承儲(chǔ)國家儲(chǔ)備棉，應(yīng)當(dāng)建立、健全棉花入庫、出庫質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，保證入庫、出庫的國家儲(chǔ)備棉的類別、等級(jí)、數(shù)量與公證檢驗(yàn)證書、公證檢驗(yàn)標(biāo)志相符。

棉花經(jīng)營者承儲(chǔ)國家儲(chǔ)備棉，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定維護(hù)、保養(yǎng)承儲(chǔ)設(shè)施，保證國家儲(chǔ)備棉質(zhì)量免受人為因素造成的質(zhì)量變異。

棉花經(jīng)營者不得將未經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)的棉花作為國家儲(chǔ)備棉入庫、出庫。

政府機(jī)關(guān)及其工作人員，不得強(qiáng)令棉花經(jīng)營者將未經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)的棉花作為國家儲(chǔ)備棉入庫、出庫。

第十一條　棉花經(jīng)營者收購、加工、銷售、承儲(chǔ)棉花，不得偽造、變?cè)臁⒚坝妹藁ㄙ|(zhì)量憑證、標(biāo)識(shí)、公證檢驗(yàn)證書、公證檢驗(yàn)標(biāo)志。

第十二條　嚴(yán)禁棉花經(jīng)營者在收購、加工、銷售、承儲(chǔ)等棉花經(jīng)營活動(dòng)中摻雜摻假、以次充好、以假充真。


第三章　棉花質(zhì)量監(jiān)督


第十三條　國家實(shí)行棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)制度。

前款所稱棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)，是指專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對(duì)棉花的質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)并出具公證檢驗(yàn)證書的活動(dòng)。

第十四條　棉花經(jīng)營者向用棉企業(yè)銷售棉花，交易任何一方在棉花交易結(jié)算前，可以委托專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)所交易的棉花進(jìn)行公證檢驗(yàn)；經(jīng)公證檢驗(yàn)后，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書，作為棉花質(zhì)量、數(shù)量的依據(jù)。

第十五條　國家儲(chǔ)備棉的入庫、出庫，必須經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)；經(jīng)公證檢驗(yàn)后，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書，作為國家財(cái)政支付存儲(chǔ)國家儲(chǔ)備棉所需費(fèi)用的依據(jù)。

經(jīng)公證檢驗(yàn)的國家儲(chǔ)備棉，由專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)粘貼中國纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定的公證檢驗(yàn)標(biāo)志。

第十六條　專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)，必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)及其檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范和時(shí)間要求，保證客觀、公正、及時(shí)。專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀地反映棉花的質(zhì)量、數(shù)量。

棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：產(chǎn)品名稱、送檢（委托）單位、批號(hào)、包數(shù)、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)單位、檢驗(yàn)人員等內(nèi)容。

棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書的格式由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門規(guī)定。

第十七條　專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)不得收取費(fèi)用，所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定列支。

第十八條　國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門在全國范圍內(nèi)對(duì)經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)的棉花組織實(shí)施監(jiān)督抽驗(yàn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)經(jīng)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)的棉花組織實(shí)施監(jiān)督抽驗(yàn)。

監(jiān)督抽驗(yàn)的內(nèi)容是：棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書和公證檢驗(yàn)標(biāo)志是否與實(shí)物相符；專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)是否客觀、公正、及時(shí)。

監(jiān)督抽驗(yàn)所需樣品從公證檢驗(yàn)的留樣中隨機(jī)抽取，并應(yīng)當(dāng)自抽取樣品之日起10日內(nèi)作出檢驗(yàn)結(jié)論。

第十九條　棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)以外的棉花，可以在棉花收購、加工、銷售、承儲(chǔ)的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的內(nèi)容是：棉花質(zhì)量、數(shù)量和包裝是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)；棉花標(biāo)識(shí)以及質(zhì)量憑證是否與實(shí)物相符。

第二十條　棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查過程中，根據(jù)違法嫌疑證據(jù)或者舉報(bào)，對(duì)涉嫌違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）對(duì)涉嫌從事違反本條例的經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）向棉花經(jīng)營單位的有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本條例的經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制與棉花經(jīng)營有關(guān)的合同、單據(jù)、賬簿以及其他資料；

（四）對(duì)涉嫌摻雜摻假、以次充好、以假充真或者其他有嚴(yán)重質(zhì)量問題的棉花以及專門用于生產(chǎn)摻雜摻假、以次充好、以假充真的棉花的設(shè)備、工具予以查封或者扣押。

第二十一條　棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以對(duì)棉花質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；檢驗(yàn)所需樣品按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從收購、加工、銷售、儲(chǔ)備的棉花中隨機(jī)抽取，并應(yīng)當(dāng)自抽取檢驗(yàn)樣品之日起3日內(nèi)作出檢驗(yàn)結(jié)論。

依照前款規(guī)定進(jìn)行的檢驗(yàn)不得收取費(fèi)用，所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定列支。

第二十二條　棉花經(jīng)營者、用棉企業(yè)對(duì)依照本條例進(jìn)行的棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)和棉花質(zhì)量監(jiān)督檢查中實(shí)施檢驗(yàn)的結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起5日內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市的棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者中國纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢；省、自治區(qū)、直轄市的棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者中國纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論，并告知申請(qǐng)人。棉花經(jīng)營者、用棉企業(yè)對(duì)復(fù)檢結(jié)論仍有異議的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十三條　經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門認(rèn)可的其他纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以受委托從事棉花質(zhì)量檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。具體辦法由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。


第四章　罰　　則


第二十四條　棉花經(jīng)營者收購棉花，違反本條例第七條第二款、第三款的規(guī)定，不按照國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范排除異性纖維和其他有害物質(zhì)后確定所收購棉花的類別、等級(jí)、數(shù)量，或者對(duì)所收購的超出國家規(guī)定水分標(biāo)準(zhǔn)的棉花不進(jìn)行技術(shù)處理，或者對(duì)所收購的棉花不分類別、等級(jí)置放的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處3萬元以下的罰款。

第二十五條　棉花經(jīng)營者加工棉花，違反本條例第八條第一款的規(guī)定，不按照國家標(biāo)準(zhǔn)分揀、排除異性纖維和其他有害物質(zhì)，不按照國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)棉花分等級(jí)加工、進(jìn)行包裝并標(biāo)注標(biāo)識(shí)，或者不按照國家標(biāo)準(zhǔn)成包組批放置的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下的罰款。

棉花經(jīng)營者加工棉花，違反本條例第八條第二款的規(guī)定，使用國家明令禁止的棉花加工設(shè)備的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒收并監(jiān)督銷毀禁止的棉花加工設(shè)備，并處非法設(shè)備實(shí)際價(jià)值2倍以上10倍以下的罰款。

第二十六條　棉花經(jīng)營者銷售棉花，違反本條例第九條的規(guī)定，銷售的棉花沒有質(zhì)量憑證，或者其包裝、標(biāo)識(shí)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，或者質(zhì)量憑證、標(biāo)識(shí)與實(shí)物不符，或者經(jīng)公證檢驗(yàn)的棉花沒有公證檢驗(yàn)證書、國家儲(chǔ)備棉沒有粘貼公證檢驗(yàn)標(biāo)志的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下的罰款。

第二十七條　棉花經(jīng)營者承儲(chǔ)國家儲(chǔ)備棉，違反本條例第十條第一款、第二款、第三款的規(guī)定，未建立棉花入庫、出庫質(zhì)量檢查驗(yàn)收制度，或者入庫、出庫的國家儲(chǔ)備棉實(shí)物與公證檢驗(yàn)證書、標(biāo)志不符，或者不按照國家規(guī)定維護(hù)、保養(yǎng)承儲(chǔ)設(shè)施致使國家儲(chǔ)備棉質(zhì)量變異，或者將未經(jīng)公證檢驗(yàn)的棉花作為國家儲(chǔ)備棉入庫、出庫的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款；造成重大損失的，對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)以上的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　棉花經(jīng)營者隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀被棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)查封、扣押的物品的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)處被隱匿、轉(zhuǎn)移、損毀物品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　棉花經(jīng)營者違反本條例第十一條的規(guī)定，偽造、變?cè)�、冒用棉花質(zhì)量憑證、標(biāo)識(shí)、公證檢驗(yàn)證書、公證檢驗(yàn)標(biāo)志的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，移送工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　棉花經(jīng)營者違反本條例第十二條的規(guī)定，在棉花經(jīng)營活動(dòng)中摻雜摻假、以次充好、以假充真，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒收摻雜摻假、以次充好、以假充真的棉花和違法所得，處違法貨值金額2倍以上5倍以下的罰款，并移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條　專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本條例第十六條的規(guī)定，不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)及其檢驗(yàn)方法、技術(shù)規(guī)范或者時(shí)間要求，或者出具的棉花質(zhì)量公證檢驗(yàn)證書不真實(shí)、不客觀的，由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正；對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第三十二條　專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反本條例第十七條的規(guī)定收取公證檢驗(yàn)費(fèi)用的，由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令退回所收取的公證檢驗(yàn)費(fèi)用；對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記大過或者降級(jí)的行政處分。

第三十三條　專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未實(shí)施公證檢驗(yàn)而編造、出具公證檢驗(yàn)證書或者粘貼公證檢驗(yàn)標(biāo)志，弄虛作假的，由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門或者地方質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　政府機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第十條第四款的規(guī)定，強(qiáng)令將未經(jīng)公證檢驗(yàn)的棉花作為國家儲(chǔ)備棉入庫、出庫的，對(duì)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第三十五條　政府機(jī)關(guān)及其工作人員包庇、縱容本地區(qū)的棉花質(zhì)量違法行為，或者阻撓、干預(yù)棉花質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行查處的，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　本條例第二十八條、第三十條規(guī)定的棉花貨值金額按照違法收購、加工、銷售的棉花的牌價(jià)或者結(jié)算票據(jù)計(jì)算；沒有牌價(jià)或者結(jié)算票據(jù)的，按照同類棉花市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。

第三十七條　依照本條例的規(guī)定實(shí)施罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行罰款決定與罰款收繳分離，收繳的罰款必須全部上繳國庫。


第五章　附　　則


第三十八條　毛、絨、繭絲、麻類纖維的質(zhì)量監(jiān)督管理，比照本條例執(zhí)行。

第三十九條　本條例自公布之日起施行。