國(guó)務(wù)院

中藥品種保護(hù)條例

（1992年10月14日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第106號(hào)發(fā)布　根據(jù)2018年9月18日《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）


第一章　總　　則


第一條　為了提高中藥品種的質(zhì)量，保護(hù)中藥生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)中藥事業(yè)的發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例適用于中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)制造的中藥品種，包括中成藥、天然藥物的提取物及其制劑和中藥人工制成品。

申請(qǐng)專利的中藥品種，依照專利法的規(guī)定辦理，不適用本條例。

第三條　國(guó)家鼓勵(lì)研制開(kāi)發(fā)臨床有效的中藥品種，對(duì)質(zhì)量穩(wěn)定、療效確切的中藥品種實(shí)行分級(jí)保護(hù)制度。

第四條　國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)中藥品種保護(hù)的監(jiān)督管理工作。


第二章　中藥保護(hù)品種等級(jí)的劃分和審批


第五條　依照本條例受保護(hù)的中藥品種，必須是列入國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的品種。經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定，列為省、自治區(qū)、直轄市藥品標(biāo)準(zhǔn)的品種，也可以申請(qǐng)保護(hù)。

受保護(hù)的中藥品種分為一、二級(jí)。

第六條　符合下列條件之一的中藥品種，可以申請(qǐng)一級(jí)保護(hù)：

（一）對(duì)特定疾病有特殊療效的；

（二）相當(dāng)于國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生藥材物種的人工制成品；

（三）用于預(yù)防和治療特殊疾病的。

第七條　符合下列條件之一的中藥品種，可以申請(qǐng)二級(jí)保護(hù)：

（一）符合本條例第六條規(guī)定的品種或者已經(jīng)解除一級(jí)保護(hù)的品種；

（二）對(duì)特定疾病有顯著療效的；

（三）從天然藥物中提取的有效物質(zhì)及特殊制劑。

第八條　國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的新藥，按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定的保護(hù)期給予保護(hù)；其中，符合本條例第六條、第七條規(guī)定的，在國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的保護(hù)期限屆滿前六個(gè)月，可以重新依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)保護(hù)。

第九條　申請(qǐng)辦理中藥品種保護(hù)的程序：

（一）中藥生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)的符合本條例第五條、第六條、第七條、第八條規(guī)定的中藥品種，可以向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)初審簽署意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)。特殊情況下，中藥生產(chǎn)企業(yè)也可以直接向國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出申請(qǐng)。

（二）國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)委托國(guó)家中藥品種保護(hù)審評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)保護(hù)的中藥品種進(jìn)行審評(píng)。國(guó)家中藥品種保護(hù)審評(píng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)報(bào)告書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)作出審評(píng)結(jié)論。

（三）根據(jù)國(guó)家中藥品種保護(hù)審評(píng)委員會(huì)的審評(píng)結(jié)論，由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)決定是否給予保護(hù)。批準(zhǔn)保護(hù)的中藥品種，由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)給《中藥保護(hù)品種證書(shū)》。

國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織國(guó)家中藥品種保護(hù)審評(píng)委員會(huì)，委員會(huì)成員由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)聘請(qǐng)中醫(yī)藥方面的醫(yī)療、科研、檢驗(yàn)及經(jīng)營(yíng)、管理專家擔(dān)任。

第十條　申請(qǐng)中藥品種保護(hù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)的規(guī)定，向國(guó)家中藥品種保護(hù)審評(píng)委員會(huì)提交完整的資料。

第十一條　對(duì)批準(zhǔn)保護(hù)的中藥品種以及保護(hù)期滿的中藥品種，由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)在指定的專業(yè)報(bào)刊上予以公告。


第三章　中藥保護(hù)品種的保護(hù)


第十二條　中藥保護(hù)品種的保護(hù)期限：

中藥一級(jí)保護(hù)品種分別為三十年、二十年、十年。

中藥二級(jí)保護(hù)品種為七年。

第十三條　中藥一級(jí)保護(hù)品種的處方組成、工藝制法，在保護(hù)期限內(nèi)由獲得《中藥保護(hù)品種證書(shū)》的生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)的藥品監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)保密，不得公開(kāi)。

負(fù)有保密責(zé)任的有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立必要的保密制度。

第十四條　向國(guó)外轉(zhuǎn)讓中藥一級(jí)保護(hù)品種的處方組成、工藝制法的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密的規(guī)定辦理。

第十五條　中藥一級(jí)保護(hù)品種因特殊情況需要延長(zhǎng)保護(hù)期限的，由生產(chǎn)企業(yè)在該品種保護(hù)期滿前六個(gè)月，依照本條例第九條規(guī)定的程序申報(bào)。延長(zhǎng)的保護(hù)期限由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)國(guó)家中藥品種保護(hù)審評(píng)委員會(huì)的審評(píng)結(jié)果確定；但是，每次延長(zhǎng)的保護(hù)期限不得超過(guò)第一次批準(zhǔn)的保護(hù)期限。

第十六條　中藥二級(jí)保護(hù)品種在保護(hù)期滿后可以延長(zhǎng)七年。

申請(qǐng)延長(zhǎng)保護(hù)期的中藥二級(jí)保護(hù)品種，應(yīng)當(dāng)在保護(hù)期滿前六個(gè)月，由生產(chǎn)企業(yè)依照本條例第九條規(guī)定的程序申報(bào)。

第十七條　被批準(zhǔn)保護(hù)的中藥品種，在保護(hù)期內(nèi)限于由獲得《中藥保護(hù)品種證書(shū)》的企業(yè)生產(chǎn)；但是，本條例第十九條另有規(guī)定的除外。

第十八條　國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)保護(hù)的中藥品種如果在批準(zhǔn)前是由多家企業(yè)生產(chǎn)的，其中未申請(qǐng)《中藥保護(hù)品種證書(shū)》的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起六個(gè)月內(nèi)向國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)，并依照本條例第十條的規(guī)定提供有關(guān)資料，由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)指定藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)該申報(bào)品種進(jìn)行同品種的質(zhì)量檢驗(yàn)。國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果，可以采取以下措施：

（一）對(duì)達(dá)到國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)發(fā)《中藥保護(hù)品種證書(shū)》。

（二）對(duì)未達(dá)到國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的，依照藥品管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定撤銷(xiāo)該中藥品種的批準(zhǔn)文號(hào)。

第十九條　對(duì)臨床用藥緊缺的中藥保護(hù)品種的仿制，須經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)并發(fā)給批準(zhǔn)文號(hào)。仿制企業(yè)應(yīng)當(dāng)付給持有《中藥保護(hù)品種證書(shū)》并轉(zhuǎn)讓該中藥品種的處方組成、工藝制法的企業(yè)合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方商定；雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)裁決。

第二十條　生產(chǎn)中藥保護(hù)品種的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出的要求，改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高品種質(zhì)量。

第二十一條　中藥保護(hù)品種在保護(hù)期內(nèi)向國(guó)外申請(qǐng)注冊(cè)的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。


第四章　罰　　則


第二十二條　違反本條例第十三條的規(guī)定，造成泄密的責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條　違反本條例第十七條的規(guī)定，擅自仿制中藥保護(hù)品種的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)以生產(chǎn)假藥依法論處。

偽造《中藥品種保護(hù)證書(shū)》及有關(guān)證明文件進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)沒(méi)收其全部有關(guān)藥品及違法所得，并可以處以有關(guān)藥品正品價(jià)格三倍以下罰款。

上述行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　當(dāng)事人對(duì)負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)的處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。


第五章　附　　則


第二十五條　有關(guān)中藥保護(hù)品種的申報(bào)要求、申報(bào)表格等，由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定。

第二十六條　本條例自一九九三年一月一日起施行。