廣東省梅州市人民政府

第6號(hào)








《梅州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2020年5月20日梅州市人民政府七屆〔2020〕第13次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年8月1日起施行。







市 長(zhǎng)：張愛(ài)軍

2020年6月12日







梅州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理辦法



第一條 為了傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理工作，有效保護(hù)、保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》 《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，列入市、縣級(jí)人民政府公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及其保護(hù)單位和代表性傳承人的認(rèn)定、管理，適用本辦法；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、保護(hù)為主、傳承發(fā)展、合理利用的原則，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。

第四條 市、縣級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理工作，建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，將相關(guān)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 市人民政府文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的管理，具體實(shí)施市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其保護(hù)單位和代表性傳承人認(rèn)定、管理的相關(guān)工作。

縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)在市人民政府文化主管部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的管理，具體實(shí)施本區(qū)域內(nèi)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其保護(hù)單位和代表性傳承人認(rèn)定、管理的相關(guān)工作。

市、縣級(jí)人民政府其他部門(mén)按照各自職責(zé)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理的相關(guān)工作。

第六條 列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；

（二）具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值；

（三）具有世代傳承傳播、活態(tài)存在的特點(diǎn)；

（四）具有鮮明的民族或者地域特色，并在當(dāng)?shù)赜休^大影響。

第七條 公民、法人和其他組織認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的，可以向文化主管部門(mén)提出列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議。

文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的建議進(jìn)行必要的調(diào)查研究，形成處理意見(jiàn)并告知建議人；建議的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目確有保護(hù)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)認(rèn)定程序。

第八條 公民、法人和其他組織可以向文化主管部門(mén)提出將相關(guān)項(xiàng)目列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的申請(qǐng)。提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）項(xiàng)目介紹，包括項(xiàng)目的名稱(chēng)、歷史、現(xiàn)狀和價(jià)值；

（二）傳承情況介紹，包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動(dòng)的社會(huì)影響；

（三）保護(hù)要求，包括保護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)和應(yīng)當(dāng)采取的措施、步驟、管理制度；

（四）有助于說(shuō)明項(xiàng)目的視聽(tīng)資料等材料。

申請(qǐng)主體不是申請(qǐng)項(xiàng)目傳承人的，應(yīng)當(dāng)獲得所申請(qǐng)項(xiàng)目傳承人的授權(quán)。

第九條 縣級(jí)人民政府可以從本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中遴選具有較高價(jià)值的項(xiàng)目，向市人民政府文化主管部門(mén)推薦列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄；推薦項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交本辦法第八條規(guī)定的材料。

具有突出價(jià)值的市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，需要推薦列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，由市文化主管部門(mén)提請(qǐng)市人民政府按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 市、縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)家?guī)欤�由其承�?dān)本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的相關(guān)咨詢(xún)、評(píng)審等工作。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)家?guī)煊蓺v史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、法律等相關(guān)領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)水平和良好職業(yè)道德的專(zhuān)家組成。

第十一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的認(rèn)定實(shí)行專(zhuān)家評(píng)審制度，履行初評(píng)和審議程序，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

文化主管部門(mén)從本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)選擇5名以上單數(shù)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專(zhuān)家評(píng)審小組，并指定其中1人擔(dān)任組長(zhǎng)。專(zhuān)家評(píng)審小組對(duì)建議、申請(qǐng)或者推薦列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)，提出初評(píng)意見(jiàn)。初評(píng)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審小組成員過(guò)半數(shù)通過(guò)。

文化主管部門(mén)從本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)選擇5名以上單數(shù)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，并指定其中1人擔(dān)任主任。專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)對(duì)專(zhuān)家評(píng)審小組提出的初評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)。

同一評(píng)審項(xiàng)目，專(zhuān)家評(píng)審小組成員不得同時(shí)擔(dān)任專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)成員。縣級(jí)項(xiàng)目認(rèn)定因?qū)＜胰藬?shù)不足，無(wú)法組成專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)的，專(zhuān)家評(píng)審小組成員可以參加專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)，但不得超過(guò)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一。

專(zhuān)家評(píng)審小組成員和專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律和有關(guān)保密規(guī)定；參與項(xiàng)目申請(qǐng)或者推薦材料制作等與項(xiàng)目存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十二條 文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將擬列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目向社會(huì)公示，征求公眾意見(jiàn)。公示時(shí)間不少于20日。

公示期間，公民、法人和其他組織有異議的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面提出。文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起30日內(nèi)書(shū)面告知異議人并說(shuō)明理由；認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)重新組織專(zhuān)家按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行評(píng)審，并將處理情況及時(shí)告知異議人。

第十三條 文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)的審議意見(jiàn)和公示結(jié)果，擬訂本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布。

本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄公布后，文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將名錄報(bào)上一級(jí)文化主管部門(mén)備案。

第十四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目因客觀環(huán)境改變等原因，確需退出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本辦法有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評(píng)審公示的規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后對(duì)名錄進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并按照規(guī)定報(bào)送備案。

第十五條 對(duì)本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定保護(hù)單位。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）掌握該項(xiàng)目相對(duì)完整的資料；

（二）具有實(shí)施該項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃的能力；

（三）具有開(kāi)展傳承、展示活動(dòng)的場(chǎng)所及條件。

第十六條 文化主管部門(mén)認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)從本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)家?guī)熘羞x擇5名以上單數(shù)的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行評(píng)議，擬認(rèn)定的保護(hù)單位名單應(yīng)當(dāng)獲半數(shù)以上專(zhuān)家同意。

保護(hù)單位名單應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本辦法有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目公示的規(guī)定，并由文化主管部門(mén)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位享有下列權(quán)利：

（一）懸掛和保存由文化主管部門(mén)統(tǒng)一制作的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目標(biāo)牌；

（二）合理使用該項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；

（三）開(kāi)展該項(xiàng)目相關(guān)的展示、展演、講學(xué)、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)；

（四）參與制定該項(xiàng)目相關(guān)的保護(hù)規(guī)劃；

（五）參與主管部門(mén)組織的相關(guān)研討、推廣活動(dòng)；

（六）按照規(guī)定申報(bào)相關(guān)財(cái)政資金；

（七）依法提供該項(xiàng)目相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。

第十八條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立管理制度，履行下列保護(hù)職責(zé)：

（一）收集該項(xiàng)目的實(shí)物、資料，并登記、整理、建檔；

（二）推薦代表性傳承人；

（三）保護(hù)該項(xiàng)目相關(guān)的文化場(chǎng)所；

（四）開(kāi)展該項(xiàng)目的展示展演活動(dòng)；

（五）為該項(xiàng)目傳承及相關(guān)活動(dòng)提供必要條件；

（六）制定并實(shí)施該項(xiàng)目保護(hù)計(jì)劃，定期報(bào)告項(xiàng)目保護(hù)實(shí)施情況，并接受監(jiān)督；

（七）規(guī)范使用該項(xiàng)目相關(guān)保護(hù)資金；

（八）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

保護(hù)單位無(wú)正當(dāng)理由不履行保護(hù)職責(zé)的，由認(rèn)定保護(hù)單位的文化主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，撤銷(xiāo)其保護(hù)單位資格，并按照本辦法規(guī)定的程序重新認(rèn)定該項(xiàng)目的保護(hù)單位。

第十九條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位請(qǐng)求放棄保護(hù)單位資格的，應(yīng)當(dāng)向認(rèn)定保護(hù)單位的文化主管部門(mén)提出并說(shuō)明理由。文化主管部門(mén)認(rèn)為理由合理的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序另行認(rèn)定該項(xiàng)目的保護(hù)單位。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位因客觀原因無(wú)法繼續(xù)履行保護(hù)職責(zé)的，文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照程序另行認(rèn)定該項(xiàng)目的保護(hù)單位。

在另行認(rèn)定保護(hù)單位之前，原保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)配合文化主管部門(mén)繼續(xù)做好項(xiàng)目保護(hù)相關(guān)工作。

第二十條 文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目認(rèn)定代表性傳承人。代表性傳承人可以是個(gè)人或者團(tuán)體。

代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（二）在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響；

（三）積極開(kāi)展傳承活動(dòng)。

文化主管部門(mén)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)的工作人員以及僅從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理和研究的人員等不直接從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承活動(dòng)的人員，不得認(rèn)定為代表性傳承人。

第二十一條 公民、法人和其他組織可以向文化主管部門(mén)推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人人選，但應(yīng)當(dāng)征得被推薦人的書(shū)面同意；公民也可以自行向文化主管部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定為代表性傳承人。

推薦或者申請(qǐng)認(rèn)定為代表性傳承人的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）被推薦人或者申請(qǐng)人的姓名、民族、從業(yè)時(shí)間等基本情況；

（二）該項(xiàng)目的傳承譜系以及被推薦人或者申請(qǐng)人的學(xué)藝與傳承經(jīng)歷；

（三）被推薦人或者申請(qǐng)人的技藝特點(diǎn)、成就及相關(guān)的證明材料；

（四）被推薦人或者申請(qǐng)人持有該項(xiàng)目的相關(guān)實(shí)物、資料的情況；

（五）其他說(shuō)明被推薦人或者申請(qǐng)人具有代表性的材料。

認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本辦法有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評(píng)審、公示的規(guī)定。代表性傳承人名單經(jīng)文化主管部門(mén)批準(zhǔn)后予以公布。

第二十二條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人依法享有相應(yīng)權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)傳承職責(zé)。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人無(wú)正當(dāng)理由不履行傳承職責(zé)或者明確表示放棄代表性傳承人資格的，經(jīng)認(rèn)定代表性傳承人的文化主管部門(mén)研究、核實(shí)后，取消其代表性傳承人資格，并按照本辦法規(guī)定的程序重新認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。

第二十三條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人因年老、疾病等原因影響傳承職責(zé)履行的，認(rèn)定代表性傳承人的文化主管部門(mén)可以重新認(rèn)定或者補(bǔ)充認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。

文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人檔案，并按照有關(guān)規(guī)定將本行政區(qū)域內(nèi)代表性傳承人的相關(guān)情況報(bào)送上一級(jí)文化主管部門(mén)。

第二十四條 鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位、代表性傳承人在秉承傳統(tǒng)的前提下，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行研究創(chuàng)新，增強(qiáng)該項(xiàng)目的傳承活力。

鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，提升該項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值。

研究創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)尊重其原真形式、文化內(nèi)涵和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得歪曲、貶損、丑化與濫用。

第二十五條 文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定相關(guān)保護(hù)規(guī)劃，對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目予以保護(hù)；對(duì)瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)保護(hù)，依法給予資金、場(chǎng)地等方面的優(yōu)先支持，采取有效措施促進(jìn)其活態(tài)傳承。保護(hù)規(guī)劃由非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、系統(tǒng)地記錄項(xiàng)目信息并向社會(huì)公開(kāi)，但是依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第二十六條 文化主管部門(mén)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)及其工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予處罰的，從其規(guī)定。

第二十八條 本辦法自2020年8月1日起施行。