山東省濟(jì)南市人民政府

第十二條廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與氣象臺建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布傳播合作機(jī)制，暢通氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布和傳播渠道。

第十三條文化和旅游、工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營企業(yè)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播的有關(guān)工作。

第十四條廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營企業(yè)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號，應(yīng)當(dāng)使用氣象臺直接提供的適時氣象災(zāi)害預(yù)警信號，并標(biāo)明發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號的氣象臺名稱、發(fā)布時間和氣象災(zāi)害預(yù)警區(qū)域。

廣播電臺、電視臺、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定和要求播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第十五條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與應(yīng)急管理、文化和旅游、工業(yè)和信息化、公安、民政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、衛(wèi)生健康、園林和林業(yè)綠化等有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享。

各有關(guān)部門接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號，應(yīng)當(dāng)及時向本行業(yè)、本系統(tǒng)傳播，并組織做好防御工作。

第十六條市、區(qū)縣人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，及時研判氣象災(zāi)害可能對本地區(qū)、本行業(yè)造成的影響，并按照相關(guān)規(guī)定做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備工作。

第十七條機(jī)場、車站、廣場、高速公路、大型商場、旅游景點(diǎn)、交通樞紐等管理單位應(yīng)當(dāng)利用電子顯示屏、廣播、公告欄、城市移動電視等信息接收與播發(fā)設(shè)施，及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第十八條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院以及在社區(qū)設(shè)立的老、幼、病、殘等特殊人群活動或者服務(wù)場所的管理單位，接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的傳播方式，并提示防范措施。

第十九條煤礦生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、野外作業(yè)等易受氣象災(zāi)害影響的行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播工作制度，安排專人負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害預(yù)警信號的傳播工作，保障氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播渠道暢通。

第二十條農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)當(dāng)利用有線廣播、高音喇叭等方式及時傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號。對于居住分散、處于氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播盲區(qū)的村（居）民，村（居）委會應(yīng)當(dāng)采取有效的告知方式。

第二十一條鼓勵社會組織、機(jī)構(gòu)和個人通過微信、微博、QQ等信息傳播方式，以轉(zhuǎn)發(fā)的形式及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第二十二條氣象臺應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣象監(jiān)測動態(tài)以及變化趨勢，及時對所發(fā)布的氣象災(zāi)害預(yù)警信號進(jìn)行更新或者解除。

氣象災(zāi)害預(yù)警信號更新或者解除時，氣象臺應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府、有關(guān)部門和氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播合作單位。

第二十三條廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營企業(yè)不得拒絕傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信號，不得傳播非氣象臺直接提供的氣象災(zāi)害預(yù)警信號，不得擅自更改氣象災(zāi)害預(yù)警信號內(nèi)容，不得傳播虛假、過時的氣象災(zāi)害預(yù)警信號。

第二十四條市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門、氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬氣象臺的工作人員玩忽職守，導(dǎo)致氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播出現(xiàn)重大失誤并造成重大損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處五萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：

（一）非法向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號的；

（二）廣播電臺、電視臺、報紙、政府網(wǎng)站等媒體和電信運(yùn)營企業(yè)未按照規(guī)定或者要求播發(fā)、刊登氣象災(zāi)害預(yù)警信號的。

第二十六條本辦法自2018年2月1日起施行。




濟(jì)南市城市軌道交通運(yùn)營管理辦法

（2019年1月22日濟(jì)南市人民政府令第265號公布根據(jù)2020年3月18日濟(jì)南市人民政府令第267號修訂）


第一章總則

第一條為規(guī)范本市城市軌道交通運(yùn)營管理，保障運(yùn)營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市軌道交通行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營及其相關(guān)管理活動。

本辦法所稱城市軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的地鐵、輕軌等城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。

第三條城市軌道交通運(yùn)營管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)舒適的原則。

第四條市人民政府組織建立本市城市軌道交通運(yùn)營管理協(xié)調(diào)機(jī)制，解決重大運(yùn)營管理事項。

市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運(yùn)營監(jiān)督管理工作。

公安、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和分工，協(xié)同做好本市城市軌道交通運(yùn)營管理工作。

城市軌道交通沿線區(qū)縣人民政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會、市南部山區(qū)管委會、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會、萊蕪高新區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)城市軌道交通設(shè)施設(shè)備保護(hù)、應(yīng)急搶險救援等工作。

第五條城市軌道交通運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）具體負(fù)責(zé)城市軌道交通的運(yùn)營管理工作，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，提供安全、有序、高效、可靠的運(yùn)營服務(wù)。

第六條任何單位和個人不得有危害運(yùn)營安全、擾亂運(yùn)營秩序的行為。

第二章運(yùn)營基礎(chǔ)要求

第七條本市城市軌道交通工程項目依照國家有關(guān)規(guī)定確定運(yùn)營單位。

第八條城市軌道交通車輛、通信、信號、供電、機(jī)電、自動售檢票、站臺門等設(shè)施設(shè)備和綜合監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的運(yùn)營準(zhǔn)入技術(shù)條件，并逐步實(shí)現(xiàn)車輛、信號、軌道、調(diào)度指揮和應(yīng)急保障系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備互聯(lián)互通、兼容共享，滿足網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營需要。

第九條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)全程參與城市軌道交通工程項目的不載客試運(yùn)行，熟悉工程設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)，察看系統(tǒng)運(yùn)行的安全可靠性，時間不得少于3個月。發(fā)現(xiàn)工程設(shè)施、車輛、通信、信號、軌道、供電等設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量問題和安全隱患，應(yīng)當(dāng)督促城市軌道交通建設(shè)單位及時解決。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營接管協(xié)議中明確相關(guān)土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任，并督促城市軌道交通建設(shè)單位將上述內(nèi)容納入建設(shè)工程質(zhì)量保修書。

第十條城市軌道交通工程項目申請初期運(yùn)營前安全評估應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）城市軌道交通工程項目按照規(guī)定驗(yàn)收合格；

（二）提供完備的系統(tǒng)聯(lián)調(diào)報告和試運(yùn)行報告，系統(tǒng)聯(lián)調(diào)和試運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)符合規(guī)定，且試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或者安全隱患已整改完畢；

（三）甩項工程依據(jù)國家相關(guān)要求執(zhí)行；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

市交通運(yùn)輸主管部門收到城市軌道交通建設(shè)單位會同運(yùn)營單位提交的安全評估申請材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出正式答復(fù)。不具備評估條件的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)中列明不具備評估條件的事項和原因。

具備評估條件的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的條件和程序，組織初期運(yùn)營前安全評估。通過初期運(yùn)營前安全評估的，由市交通運(yùn)輸主管部門報請市人民政府批準(zhǔn)開通初期運(yùn)營。

第十一條初期運(yùn)營期間，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，對土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的運(yùn)行狀況和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)的問題按照運(yùn)營接管協(xié)議要求保修。

相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)并處理初期運(yùn)營期間出現(xiàn)的工程及設(shè)施設(shè)備質(zhì)量等問題。

初期運(yùn)營期間，因工程、設(shè)施設(shè)備質(zhì)量問題發(fā)生事故的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償及相關(guān)責(zé)任。

第十二條開通初期運(yùn)營的城市軌道交通線路有甩項工程的，甩項工程完工并驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)通過市交通運(yùn)輸主管部門組織的安全評估，方可投入使用。

受條件限制、甩項工程難以完成的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)督促城市軌道交通建設(shè)單位與設(shè)計單位履行設(shè)計變更手續(xù)。

第十三條城市軌道交通工程項目申請正式運(yùn)營前安全評估應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）按規(guī)定驗(yàn)收合格且初期運(yùn)營至少1年；

（二）全部甩項工程投入使用或者已履行設(shè)計變更手續(xù)；

（三）初期運(yùn)營期間，土建工程、設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)集成的運(yùn)行狀況良好，發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或者安全隱患已整改完畢；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

市交通運(yùn)輸主管部門收到運(yùn)營單位提交的安全評估申請材料后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)作出正式答復(fù)。不具備評估條件的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)中列明不具備評估條件的事項和原因。

具備評估條件的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的條件和程序，組織正式運(yùn)營前安全評估。通過正式運(yùn)營前安全評估的，由市交通運(yùn)輸主管部門報請市人民政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為正式運(yùn)營。

未通過評估的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將未通過評估的原因及事項報告市人民政府，并通告運(yùn)營單位限期整改。

第三章運(yùn)營服務(wù)

第十四條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造等管理制度和技術(shù)管理體系，并報市交通運(yùn)輸主管部門備案。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查、檢測評估，及時養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，并保存記錄，確保城市軌道交通各系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備完好，符合運(yùn)營安全相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)管理規(guī)范、乘客守則，并向社會公布。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)作出運(yùn)營服務(wù)承諾，向社會公示，并報市交通運(yùn)輸主管部門備案，定期報告履行情況。

乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)范及乘客守則。

第十六條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)合理編制列車運(yùn)行圖，并報市交通運(yùn)輸主管部門備案。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、時間、站點(diǎn)運(yùn)營，不得無故暫停、終止整條線路或者部分區(qū)段運(yùn)營。

因節(jié)假日出行、舉辦大型活動等因素可能導(dǎo)致客流量上升的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)提前組織運(yùn)營單位調(diào)整運(yùn)營服務(wù)計劃，并向社會公告。

第十七條運(yùn)營單位客運(yùn)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，佩戴標(biāo)識，禮貌待客，文明服務(wù)，并向特殊人群提供必要的引導(dǎo)、協(xié)助服務(wù)。

第十八條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)識、廣播、視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等多種方式按照下列要求向乘客提供運(yùn)營服務(wù)和安全應(yīng)急等信息：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時間、城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價信息；

（二）在站廳或者站臺提供列車到達(dá)、間隔時間、方向提示、周邊公交線路換乘、安全提示等信息；

（三）在車廂提供城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運(yùn)行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提示等信息；

（四）首末班車時間調(diào)整、車站（出入口）封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、甩站、暫停運(yùn)營等非正常運(yùn)營信息。

第十九條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通車站、車輛、地面和高架線路等區(qū)域的醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，按照規(guī)定在車站、車輛配備滅火器、報警裝置和必要的救生器材，并確保能夠正常使用。

第二十條乘客應(yīng)當(dāng)持有效乘車憑證乘車，不得使用無效、偽造、變造的乘車憑證。運(yùn)營單位有權(quán)查驗(yàn)乘客的乘車憑證。

城市軌道交通因故障不能正常運(yùn)行的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照乘客當(dāng)次購票金額辦理退款。

第二十一條市交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)分別建立投訴受理制度，接受投訴，并自受理投訴之日起5個工作日內(nèi)將處理情況告知投訴人。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期將投訴及處理情況報送市交通運(yùn)輸主管部門。

第二十二條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織對運(yùn)營單位客運(yùn)服務(wù)、運(yùn)營秩序、站臺容貌、環(huán)境衛(wèi)生、投訴處理等開展乘客滿意度調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量評估，并將結(jié)果向社會公布。

第二十三條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同市交通運(yùn)輸主管部門建立城市軌道交通票價制定和調(diào)整機(jī)制，制定票價方案和調(diào)整方案。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市人民政府批準(zhǔn)的票價并予以公布，不得擅自調(diào)整。

城市軌道交通運(yùn)營進(jìn)行成本規(guī)制，出現(xiàn)政策性虧損的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、發(fā)展改革部門進(jìn)行政策性虧損評估。市財政部門根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合財力情況等因素擬定財政補(bǔ)貼額度，并按程序報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章行為規(guī)范

第二十四條禁止下列危害或者可能危害城市軌道交通運(yùn)營安全的行為：

（一）攔截列車；

（二）強(qiáng)行上下車；

（三）阻礙車門、站臺門正常運(yùn)行；

（四）擅自進(jìn)入軌道、隧道或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域；

（五）在軌道上放置、丟棄障礙物，向城市軌道交通列車、機(jī)車、維修工程車等投擲物品；

（六）在城市軌道交通的地面線路軌道上擅自鋪設(shè)平交道口、平交人行道；

（七）攀爬或者跨越圍欄、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、閘機(jī)、站臺門等；

（八）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動用緊急裝置或者安全裝置；

（九）在通風(fēng)口、車站出入口50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（十）在城市軌道交通車站出入口5米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點(diǎn)等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（十一）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品等；

（十二）在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機(jī)等低空飛行器。

第二十五條禁止下列危害城市軌道交通運(yùn)營設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞列車或者故意干擾通信信號、視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

（三）損壞機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等；

（四）擅自移動或者遮蓋安全警示標(biāo)志、疏散導(dǎo)向標(biāo)志、監(jiān)測設(shè)施及安全防護(hù)設(shè)備；

（五）在車站、列車車廂內(nèi)點(diǎn)燃明火；

（六）擅自在高架橋梁上及附屬結(jié)構(gòu)鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物。

第二十六條禁止下列影響城市軌道交通運(yùn)營秩序的行為：

（一）在車站、列車或者其他城市軌道交通設(shè)施上涂寫、刻畫或者私自懸掛、張貼宣傳品；

（二）在車站、列車車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺，亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物；

（三）在車站、列車車廂內(nèi)乞討、賣藝、撿拾垃圾；

（四）在運(yùn)行的自動扶梯上逆行；

（五）穿溜冰鞋（板）滑行、追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂器等影響乘客乘車的行為；

（六）在車站或者列車車廂內(nèi)滋事斗毆；

（七）攜帶充氣氣球，非折疊自行車，超長、超寬、超重或者外表尖銳的物品，寵物（導(dǎo)盲犬除外）、家禽等動物進(jìn)站乘車。

第二十七條禁止乘客攜帶有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進(jìn)站、乘車。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在車站醒目位置公示乘坐城市軌道交通禁止、限制攜帶物品目錄。

第二十八條在城市軌道交通車站、車廂、隧道、站前廣場等范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施的，不得影響正常運(yùn)營，不得影響導(dǎo)向、提示、警示、運(yùn)營服務(wù)等標(biāo)識識別、設(shè)施設(shè)備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。

城市軌道交通車站站臺、站廳層不應(yīng)設(shè)置妨礙安全疏散的非運(yùn)營設(shè)施。

第二十九條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通重點(diǎn)崗位從業(yè)人員不良行為記錄和乘客違法違規(guī)行為記錄信息庫，并依照有關(guān)規(guī)定將有關(guān)信用信息及時納入交通運(yùn)輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺。

第五章安全管理

第三十條市交通運(yùn)輸主管部門承擔(dān)運(yùn)營安全監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營單位做好反恐防范、安檢、治安防范和消防安全管理相關(guān)工作。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好城市軌道交通區(qū)域的巡邏查控工作，依法查處有關(guān)違法犯罪行為，加強(qiáng)對危及城市軌道交通安全的涉恐等情報信息的搜集、分析、研判和通報、預(yù)警工作，監(jiān)督指導(dǎo)運(yùn)營單位做好進(jìn)站安檢、治安防范等工作。

第三十一條運(yùn)營單位依法承擔(dān)城市軌道交通運(yùn)營安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全運(yùn)營安全責(zé)任體系，設(shè)置專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職管理人員，依照規(guī)定配備、更新安全防范和處置設(shè)備、設(shè)施，保障安全運(yùn)營所必須的資金投入。

第三十二條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)編制年度運(yùn)營安全管理實(shí)施方案，并報送市交通運(yùn)輸主管部門。

第三十三條市交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通智能管理系統(tǒng)，對所有運(yùn)營過程、區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，具備運(yùn)行控制、關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵部位監(jiān)測、風(fēng)險管控和隱患排查、應(yīng)急處置、安全監(jiān)控等功能，并實(shí)現(xiàn)運(yùn)營單位和市交通運(yùn)輸主管部門之間的信息共享。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定和等級保護(hù)要求，加強(qiáng)列車運(yùn)行控制等關(guān)鍵系統(tǒng)信息安全保護(hù)。

第三十四條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對運(yùn)營單位運(yùn)營安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織第三方安全評估機(jī)構(gòu)開展城市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)營期間安全評估，并將評估結(jié)果報送市人民政府。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查和安全評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照要求予以落實(shí)。

第三十五條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營重大安全隱患治理督辦制度，督促運(yùn)營單位消除重大安全隱患，對非運(yùn)營單位原因且不能及時消除的，應(yīng)當(dāng)報告市人民政府依法處理。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，健全完善風(fēng)險分級管控和安全隱患排查治理雙重預(yù)防制度，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊，對于可能影響安全運(yùn)營的風(fēng)險隱患，及時整改，并向市交通運(yùn)輸主管部門報告整改情況。

第三十六條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運(yùn)營信息統(tǒng)計分析制度。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)級信息統(tǒng)計分析制度，并及時報送運(yùn)營信息。

第三十七條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全和專業(yè)技能培訓(xùn)計劃，對城市軌道交通運(yùn)營人員開展安全和專業(yè)技能培訓(xùn)教育。

城市軌道交通列車駕駛員應(yīng)當(dāng)取得駕駛員職業(yè)準(zhǔn)入資格，列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點(diǎn)崗位人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)運(yùn)營單位考核合格后上崗。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通列車駕駛員定期進(jìn)行心理測試。對不適合要求的，及時調(diào)整工作崗位。

第三十八條市交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織制定安檢設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)、檢查人員操作規(guī)范以及乘坐城市軌道交通禁止、限制攜帶物品目錄。

城市軌道交通安檢工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范實(shí)施安檢，發(fā)現(xiàn)攜帶違禁物品、管制物品或者涉嫌違法犯罪的人員，應(yīng)當(dāng)阻止其進(jìn)入車站，妥善處置并立即向公安機(jī)關(guān)報告。

第三十九條為保障城市軌道交通運(yùn)營安全，本市在城市軌道交通沿線設(shè)立軌道交通保護(hù)區(qū)。

城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)時序提出軌道交通保護(hù)區(qū)范圍，由市交通運(yùn)輸主管部門會同市自然資源和規(guī)劃部門組織論證，征求社會意見，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會公告。

初期運(yùn)營開通前，城市軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在具備條件的軌道交通保護(hù)區(qū)設(shè)置提示或者警示標(biāo)志。

第四十條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立軌道交通保護(hù)區(qū)巡查制度，組織日常巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運(yùn)營安全情形的，應(yīng)當(dāng)予以制止并要求相關(guān)責(zé)任單位或者個人采取措施消除妨害。情節(jié)嚴(yán)重的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)部門核實(shí)查處。

第四十一條在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定安全防護(hù)方案，經(jīng)運(yùn)營單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)并對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）取土、采石、挖沙、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物載荷的活動；

（六）電焊、氣焊或者使用明火等具有火災(zāi)危險作業(yè)；

（七）其他在保護(hù)區(qū)內(nèi)可能影響運(yùn)營安全的作業(yè)活動。

第四十二條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對作業(yè)影響區(qū)域的現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運(yùn)營安全的情形，運(yùn)營單位有權(quán)予以制止，并要求相關(guān)責(zé)任單位或者個人采取措施消除妨害；逾期未改正的，及時報告相關(guān)部門依法處理。

作業(yè)單位在施工過程中，出現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運(yùn)營安全情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，并及時采取補(bǔ)救措施，同時通報運(yùn)營單位。

第四十三條使用城市軌道交通高架線路橋下空間應(yīng)當(dāng)預(yù)留橋梁日常檢查、檢測和養(yǎng)護(hù)維修條件，不得危害運(yùn)營安全。

城市軌道交通地面、高架線路沿線兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物和植物，不得妨礙行車了望，不得侵入城市軌道交通線路的限界。

沿線兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物、植物妨礙行車了望或者侵入線路限界的，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除影響。產(chǎn)權(quán)人或者管理人不能消除影響，危及城市軌道交通運(yùn)營安全、情況緊急的，運(yùn)營單位可以先行處置，并及時報告相關(guān)部門依法處理。

為維護(hù)城市軌道交通運(yùn)營安全，給單位或者個人合法財產(chǎn)造成損失的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依法予以相應(yīng)補(bǔ)償。

第六章應(yīng)急和事故處置

第四十四條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定本市城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案，并依照程序報市人民政府印發(fā)后實(shí)施。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定安全運(yùn)營綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)現(xiàn)場處置方案。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。

第四十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件處置工作機(jī)制，明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工、工作機(jī)制和處置要求，由相關(guān)部門制定完善運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

因事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他因素影響或者可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營時，依照運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案做好監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對工作。

第四十六條市交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急處置裝備和專用救援設(shè)備的儲備工作，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，完善應(yīng)急物資管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急值守和報告制度，建立應(yīng)急救援隊伍，配齊應(yīng)急人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

第四十七條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通安全運(yùn)營情況的日常監(jiān)測，會同公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、地震監(jiān)測、氣象等部門（單位）和運(yùn)營單位建立健全定期會商和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對突發(fā)大客流、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等信息的收集，對各類風(fēng)險信息進(jìn)行分析研判，并及時將可能導(dǎo)致運(yùn)營突發(fā)事件的信息告知運(yùn)營單位。

運(yùn)營單位根據(jù)可能導(dǎo)致運(yùn)營突發(fā)事件的風(fēng)險信息，預(yù)估可能造成影響的范圍和程度，采取相應(yīng)的防范措施。

城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)異�？赡軐�(dǎo)致運(yùn)營突發(fā)事件時，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)崗位專業(yè)人員發(fā)出預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)措施。

因突發(fā)大客流、事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營時，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時報請市交通運(yùn)輸主管部門通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

第四十八條市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門定期組織開展聯(lián)動應(yīng)急演練。

運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急演練，其中綜合應(yīng)急預(yù)案演練和專項應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少組織一次�，F(xiàn)場處置方案演練應(yīng)當(dāng)納入日常工作，開展常態(tài)化演練。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)組織社會公眾參與應(yīng)急演練，引導(dǎo)社會公眾正確應(yīng)對突發(fā)事件。

第四十九條城市軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，同時向市公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門報告；發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，還應(yīng)當(dāng)向應(yīng)急管理部門報告，并依照規(guī)定向市人民政府報告。

現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)按照各自崗位職責(zé)要求開展現(xiàn)場處置，通過廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)和人工指引等方式，引導(dǎo)乘客快速疏散。

第五十條運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通客流監(jiān)測�？赡馨l(fā)生大客流時，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求及時增加運(yùn)力進(jìn)行疏導(dǎo)；大客流可能影響運(yùn)營安全時，運(yùn)營單位可以采取限流、封站、甩站等措施。

因事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他原因危及運(yùn)營安全時，運(yùn)營單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)的運(yùn)營，根據(jù)需要及時啟動相應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場秩序維護(hù)，并報告市交通運(yùn)輸主管部門。

運(yùn)營單位采取限流、甩站、封站、暫停運(yùn)營措施應(yīng)當(dāng)及時告知公眾，其中封站、暫停運(yùn)營措施還應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門報告。

第五十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布運(yùn)營突發(fā)事件進(jìn)展信息、應(yīng)急處置工作信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論。

第五十二條因事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件以及其他原因?qū)е鲁鞘熊壍澜煌ㄍＶ惯\(yùn)營的，在恢復(fù)運(yùn)營前，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通設(shè)施進(jìn)行安全檢查，確認(rèn)符合安全運(yùn)營條件后，方可恢復(fù)運(yùn)營。

第五十三條市交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通運(yùn)營安全重大故障和事故報送制度，組織對重大故障和事故原因進(jìn)行分析，不斷完善城市軌道交通運(yùn)營安全管理制度以及安全防范和應(yīng)急處置措施。

第五十四條市交通運(yùn)輸主管部門和運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種途徑和方式，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳文明出行、安全乘車?yán)砟钜约巴话l(fā)事件應(yīng)對知識，培養(yǎng)公眾安全防范意識，引導(dǎo)公眾理性應(yīng)對突發(fā)事件。

第七章法律責(zé)任

第五十五條違反本辦法第十條、第十二條、第十三條規(guī)定，城市軌道交通工程項目（含甩項工程）未經(jīng)安全評估投入運(yùn)營的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期整改，并對運(yùn)營單位處以2萬元以上3萬元以下的罰款，同時對其主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以下的罰款；有嚴(yán)重安全隱患的，市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫停運(yùn)營。

第五十六條違反本辦法，運(yùn)營單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以下的罰款：

（一）未全程參與試運(yùn)行；

（二）未建立設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理、定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造等管理制度和技術(shù)管理體系；

（三）未對設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評估和及時養(yǎng)護(hù)維修、更新改造；

（四）未按照有關(guān)規(guī)定完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度；

（五）未建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊；

（六）未按照要求報告運(yùn)營安全風(fēng)險隱患整改情況；

（七）未按照規(guī)定上報城市軌道交通運(yùn)營相關(guān)信息；

（八）未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全和專業(yè)技能培訓(xùn)教育；

（九）列車駕駛員未取得職業(yè)準(zhǔn)入資格；

（十）列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點(diǎn)崗位從業(yè)人員未經(jīng)考核合格上崗；

（十一）未按照規(guī)定制定安全運(yùn)營綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)現(xiàn)場處置方案；

（十二）未按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，或者未建立應(yīng)急救援隊伍、配齊應(yīng)急人員；

（十三）未按時組織運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急演練；

（十四）未按照規(guī)定上報城市軌道交通運(yùn)營安全重大故障和事故。

第五十七條違反本辦法，運(yùn)營單位有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下的罰款：

（一）未向社會公布運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量承諾或者定期報告履行情況；

（二）運(yùn)行圖未報市交通運(yùn)輸主管部門備案；

（三）未按照規(guī)定向乘客提供運(yùn)營服務(wù)和安全應(yīng)急等信息；

（四）未建立投訴受理制度，或者未及時處理乘客投訴并將處理情況告知乘客；

（五）采取限流、甩站、封站、暫停運(yùn)營等措施未及時告知公眾或者采取封站、暫停運(yùn)營等措施未向市交通運(yùn)輸主管部門報告。

第五十八條違反本辦法第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條第一款的行為，運(yùn)營單位有權(quán)予以制止；其中違反第二十四條第七項至第十二項、第二十五條第六項、第二十六條第一項至第五項的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，可以對個人處以5000元以下的罰款，對單位處以3萬元以下的罰款；其中違反第二十四條第一項至第六項、第二十五條第一項至第五項、第二十六條第六項、第二十七條第一款，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本辦法第四十三條，有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令相關(guān)產(chǎn)權(quán)人或者管理人限期改正、消除影響；逾期未改正的，可以對個人處以5000元以下的罰款，對單位處以3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）高架線路橋下的空間使用可能危害運(yùn)營安全的；

（二）地面、高架線路沿線兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物或者植物妨礙行車瞭望、侵入限界的。

第六十條行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第六十一條本辦法自2019年3月1日起施行。

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