甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)

平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行全國人大常委會(huì)、省人大常委會(huì)《決定》，全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、 切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定



2020年4月29日平?jīng)鍪械谒膶萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第二十三次會(huì)議通過



　　為了全面貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易、全面禁止食用野生動(dòng)物、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱兩個(gè)《決定》），結(jié)合我市實(shí)際，作出如下決定：

　　一、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行兩個(gè)《決定》的政治自覺和思想自覺

　　兩個(gè)《決定》，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，為維護(hù)生物安全和生態(tài)安全、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)人與自然和諧共生、保障人民群眾生命健康安全提供了法律保障。全市上下要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和對人民群眾生命健康安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委的決策部署上來，嚴(yán)格貫徹落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和兩個(gè)《決定》，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，推動(dòng)兩個(gè)《決定》在我市落地落細(xì)落實(shí)。

　　二、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營造貫徹執(zhí)行兩個(gè)《決定》的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境

　　兩個(gè)《決定》對野生動(dòng)物保護(hù)有關(guān)法律問題作出了規(guī)范性要求。全市各級人民政府要堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)野生動(dòng)物保護(hù)，按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，把學(xué)習(xí)宣傳兩個(gè)《決定》與普法宣傳結(jié)合起來，采取有效方式廣泛宣傳兩個(gè)《決定》出臺(tái)的重要意義和主要內(nèi)容，科學(xué)解讀濫食野生動(dòng)物對生物安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全的危害，將革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)等內(nèi)容納入行業(yè)守則、居民公約、村規(guī)民約，做到宣傳全覆蓋。全市各人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、學(xué)校和新聞媒體要立足自身職能優(yōu)勢，加強(qiáng)工作協(xié)同，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把學(xué)習(xí)宣傳兩個(gè)《決定》融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，著力培養(yǎng)生態(tài)道德，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色、科學(xué)、健康、文明的生活方式，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)保護(hù)野生動(dòng)物的主動(dòng)性、自覺性。全市廣大人民群眾要自覺遵守兩個(gè)《決定》，自覺制止、舉報(bào)非法獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物的違法行為，主動(dòng)移風(fēng)易俗，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，共同推動(dòng)兩個(gè)《決定》全面貫徹實(shí)施。

　　三、落實(shí)最嚴(yán)管控措施，全面貫徹執(zhí)行兩個(gè)《決定》的法律規(guī)范和規(guī)定要求

　　兩個(gè)《決定》對全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)進(jìn)一步提出了明確規(guī)范，擴(kuò)大了法律調(diào)整范圍，加大了違法懲處力度。全市各級各部門和社會(huì)各方面要堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物的規(guī)定和要求：（一）凡兩個(gè)《決定》及其他有關(guān)法律法規(guī)禁止獵捕、交易、運(yùn)輸、食用野生動(dòng)物的，必須嚴(yán)格禁止。對違反規(guī)定的，按照全國人大常委會(huì)決定在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上加重處罰。（二）全面禁止食用國家保護(hù)的“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物”以及其他陸生野生動(dòng)物，包括人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物。全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動(dòng)物。對違反前述規(guī)定的行為，按照全國人大常委會(huì)決定，參照適用現(xiàn)行法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（三）列入畜禽遺傳資源目錄的動(dòng)物，屬于家畜家禽，依照《中華人民共和國畜牧法》《甘肅省種畜禽管理辦法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。（四）因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省、市有關(guān)規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格審批和檢疫檢驗(yàn)。因科研、藥用、展示等特殊情況，需要從境外引進(jìn)野生動(dòng)物物種，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）節(jié)慶、慶典、婚喪嫁娶等各類活動(dòng)的舉辦者、組織者、參與者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)以及兩個(gè)《決定》的規(guī)定，禁止非法捕獵、交易、食用野生動(dòng)物。（六）商品交易市場、餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等場所以及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、物流等經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)以及兩個(gè)《決定》，嚴(yán)禁非法進(jìn)行野生動(dòng)物交易和為野生動(dòng)物交易提供便利。禁止發(fā)布食用野生動(dòng)物交易信息和其他非法交易野生動(dòng)物的廣告。餐飲經(jīng)營者不得以禁止食用的野生動(dòng)物及其制品的名稱、別稱、圖案等，制作招牌、菜譜等招攬、誘導(dǎo)顧客。

　　四、依法履行職責(zé)，形成貫徹執(zhí)行兩個(gè)《決定》的協(xié)同機(jī)制和工作合力

　�。ㄒ唬┤�市各級人民政府要加強(qiáng)對野生動(dòng)物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、健全執(zhí)法管理體制，建立防范、打擊野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)制定公布相關(guān)配套規(guī)定，清理修改完善相關(guān)規(guī)范性文件，完善權(quán)責(zé)清單制度，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實(shí)執(zhí)法管理責(zé)任，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　�。ǘ�）全市各級人民政府及林草、畜牧獸醫(yī)、市場監(jiān)管、工信、網(wǎng)信、商務(wù)、公安、衛(wèi)生健康、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)職能部門要加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法開展野生動(dòng)物保護(hù)全鏈條、全方位監(jiān)督管理。要加強(qiáng)野生動(dòng)物及其分布區(qū)、棲息地保護(hù)，嚴(yán)禁亂捕濫獵野生動(dòng)物，切實(shí)維護(hù)野生動(dòng)物種群安全，促進(jìn)全市野生動(dòng)物保護(hù)管理持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展；開展防范和打擊破壞野生動(dòng)物資源的專項(xiàng)行動(dòng)，加大對禁止非法獵捕、交易、運(yùn)輸和食用野生動(dòng)物全鏈條的管控力度；嚴(yán)格按照國家、省野生動(dòng)物資源名錄和畜禽遺傳資源目錄，依法加強(qiáng)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營加工管理，依法停止以食用為目的的獵捕、出售、購買、進(jìn)口野生動(dòng)物等活動(dòng)的行政許可，依法取締非法野生動(dòng)物交易市場，依法禁止以食用為目的的野生動(dòng)物及其制品交易，依法關(guān)閉、查封銷售食用野生動(dòng)物的門店、攤位、野味餐館等場所；嚴(yán)格落實(shí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控制度，加大畜禽疫情監(jiān)測和防疫工作力度，筑牢公共衛(wèi)生安全防線；采取必要措施為兩個(gè)《決定》的實(shí)施提供相應(yīng)保障，組織做好相關(guān)野生動(dòng)物收容、處置工作，支持、指導(dǎo)、幫助受影響的農(nóng)戶和經(jīng)營者調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，并根據(jù)實(shí)際情況給予一定補(bǔ)償；建立舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)公布舉報(bào)、投訴電話或者網(wǎng)址，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對違反相關(guān)法律規(guī)定和兩個(gè)《決定》的行為進(jìn)行舉報(bào)或者投訴，對舉報(bào)查證屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄈ�）全市各級監(jiān)察部門要強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)工作的執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，對在嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易、全面禁止食用野生動(dòng)物相關(guān)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的國家機(jī)關(guān)及其工作人員，依法依紀(jì)依程序予以嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。ㄋ模┤�市各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化司法保障力度，依據(jù)兩個(gè)《決定》，加大對野生動(dòng)物及其制品走私和非法貿(mào)易違法犯罪行為的打擊力度，依法及時(shí)偵查、起訴和審判非法野生動(dòng)物交易等相關(guān)違法犯罪案件，對符合法律規(guī)定條件的相關(guān)案件依法提起公益訴訟，及時(shí)曝光和通報(bào)涉及野生動(dòng)物領(lǐng)域的重大案件。

　　五、發(fā)揮人大職能作用，全力為貫徹執(zhí)行兩個(gè)《決定》提供監(jiān)督支持和堅(jiān)強(qiáng)保障

　　全市各級人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)法律監(jiān)督，將《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和兩個(gè)《決定》的實(shí)施情況作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，通過聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，支持政府部門加強(qiáng)和改進(jìn)工作；要積極支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，把法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，進(jìn)一步增進(jìn)監(jiān)督共識(shí)、凝聚監(jiān)督合力、強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大要立足基層實(shí)際，通過組織代表參加人大視察調(diào)研、執(zhí)法檢查和政情通報(bào)會(huì)、聽證會(huì)等活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)和兩個(gè)《決定》正確有效實(shí)施。全市各級人大代表要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行兩個(gè)《決定》，帶頭尊法守法學(xué)法、帶頭引領(lǐng)文明生活、帶頭維護(hù)環(huán)境安全、帶頭禁食野生動(dòng)物，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)示范群眾，共同推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和兩個(gè)《決定》全面貫徹實(shí)施。